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ENADE 2022 - Direito

O texto 1 descreve a Fiocruz como uma instituição de ciência, saúde e educação vinculada ao Ministério da Saúde que completa 120 anos realizando pesquisas e desenvolvendo tecnologias e vacinas para enfrentar desafios sanitários no Brasil. O texto 2 explica que a pandemia intensificou dificuldades para a pesquisa científica e que produzir pesquisas é desafiador, envolvendo dedicação, testes e reinvenção. A tabela apresenta a variação do orçamento federal em 2021 para diferentes pastas

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ENADE 2022 - Direito

O texto 1 descreve a Fiocruz como uma instituição de ciência, saúde e educação vinculada ao Ministério da Saúde que completa 120 anos realizando pesquisas e desenvolvendo tecnologias e vacinas para enfrentar desafios sanitários no Brasil. O texto 2 explica que a pandemia intensificou dificuldades para a pesquisa científica e que produzir pesquisas é desafiador, envolvendo dedicação, testes e reinvenção. A tabela apresenta a variação do orçamento federal em 2021 para diferentes pastas

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QUESTÃO DISCURSIVA 01 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

TEXTO 1
A Fiocruz é uma instituição de ciência, saúde e educação, vinculada ao Ministério da Saúde, que completou 120
anos. Com várias ações de pesquisa, de desenvolvimento de tecnologias, de produção de vacinas e
medicamentos, a Fiocruz se dedica a enfrentar grandes desafios sanitários. Seu trabalho é fundamental para
pensarmos em um país com mais justiça e equidade.
Disponível em: https: //www.anped.org.br/News/sbpc-divulga-manifesto-em-defesa-da-educação-da-ciencia-eda-democracia.

Acesso em: 8 ago. 2022 (adaptado).

TEXTO 2
Com a pandemia do novo coronavírus, intensificaram-se as dificuldades e limitações físicas, orçamentárias e
estruturais para a pesquisa científica. Durante o período de isolamento social, com o fechamento das salas de
aula e dos laboratórios, as universidades, com seus professores, acadêmicos e funcionários, precisaram se
reinventar. O fazer ciência é um processo complexo que envolve pesquisadores, acadêmicos, estrutura física,
horas de dedicação, testes, erros e acertos. Muitas vezes, é preciso também recomeçar, buscar novas
metodologias, olhar o resultado por outro viés e reaprender a ler o que se descobriu. Por tudo isso, a pesquisa
não é algo que se faz da noite para o dia, e produzi-la é ainda mais desafiador.
Disponível em: https://www.upf.br. Acesso em: 6 jun. 2022 (adaptado).

TEXTO 3
A tabela a seguir apresenta a variação do orçamento federal nos anos de 2020 e 2021.

Orçamento Federal em 2021


Pasta Variação (2020 - 2021)
(em bilhões de R$)
Agricultura 10,42 - 0,2%
Cidadania 103,9 + 22,1%
Ciência, Tecnologia e Inovações 8,36 -28,7%
Defesa 65,33 - 9,8%
Desenvolvimento Regional 10,68 + 23,6%
Economia 569,49 - 4,6%
Educação 74,56 -27,1%
Infraestrutura 17,29 - 8,1%
Justiça e Segurança Pública 11,46 -11,7%
Meio Ambiente 2 -25,1%
Minas e Energia 8,94 + 44,2%
Mulher, Família e Direitos Humanos 0,52 + 44,4%
Relações Exteriores 1,97 -17,2%
Saúde 136,23 + 4,8%
Turismo 1,73 - 5,5%
PLOA – PLN 28/2020, com as alterações do Congresso Nacional e Consultoria de Orçamento do Senado Federal. Agência Senado.

Com base nas informações dos textos e da tabela apresentados e considerando o contexto da
pandemia de Covid-19, faça o que se pede nos itens a seguir.
a) Discuta por que os investimentos públicos em educação, ciência, tecnologia e inovação são estratégicos e
contribuem para o desenvolvimento cien�fico de um país. (valor: 5,0 pontos)
b) Explique como o fomento público ao desenvolvimento científico pode atender à justiça social e à
equidade, em contextos como o da pandemia de Covid-19. (valor: 5,0 pontos)
PADRÃO RESPOSTA------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

a) O estudante deverá objetivamente recorrer a elementos presentes no texto e na tabela apresentada,


considerando a realidade do baixo investimento em ciência, tecnologia e inovação, bem como em educação.
Nesse sentido, espera-se que ele justifique a necessidade de investimento em ciência, tecnologia e educação
recorrendo a pelo menos um dos seguintes exemplos:

• Inves�mento público em pesquisa e desenvolvimento por intermédio de universidades públicas e


ins�tutos de pesquisa.
• Pesquisas realizadas em outros países que possibilitaram acesso mais rápido às vacinas e serviram de
modelo para o que foi desenvolvido no Brasil.
• Pesquisadores das universidades brasileiras como protagonistas nas orientações e informações a respeito
da Covid-19, junto aos meios de comunicação.
• Desenvolvimento de equipamentos como máscaras e respiradores que foram alterna�vamente
implementados e viabilizados por pesquisa e extensão universitárias.
• Bolsas de pesquisa e outros inves�mentos como elementos-chave para o desenvolvimento de pesquisa e
extensão.

b) O estudante deverá objetivamente apresentar seu argumento, podendo fundamentar-se em aspectos


como:

• O papel das universidades, em seu compromisso com a jus�ça social e equidade, implementado por meio
do ensino, pesquisa e extensão.
• O inves�mento público em pesquisa, tecnologia e educação como garan�a de acesso igualitário da
população aos recursos de saúde, em contraponto ao inves�mento privado, com vistas à comercialização
a par�r de prioridades empresariais.
• A polí�ca pública de distribuição de vacinas gratuitas, por intermédio do Programa Nacional de
Imunização (PNI), que possibilitou o acesso às vacinas para toda a população.
• As questões econômicas mundiais, que acabaram determinando uma distribuição desigual de recursos de
saúde em escala global, com as superpotências econômicas retendo boa parte destes recursos.
QUESTÃO DISCURSIVA 02 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
O patriarcado (ou dominação masculina) é composto por diferentes estruturas que se conectam na reprodução
das desvantagens e da vulnerabilidade das mulheres nas sociedades contemporâneas. A violência sexual é uma
delas; a exclusão política é outra. Embora essas não esgotem todas as estruturas de dominação, são elas que,
em conjunto com a divisão sexual do trabalho, são mais determinantes. Ambas se alimentam e, ao mesmo
tempo, ativam estereótipos de gênero em que o feminino convencional está associado à domesticidade e à
aceitação, pelas mulheres, da autoridade masculina.

Algumas farsas ocupam papel importante na justificação da violência contra as mulheres, tanto na violência da
exclusão política quanto na sexual. Uma dessas farsas é a de que as mulheres não se interessam pela política.
Nesse sentido, estaríamos diante da autoexclusão. A outra é que as mulheres seriam as culpadas pela violência
sexual que sofrem sistematicamente. Aqui, o problema seria que elas estão onde não deveriam estar, se
vestem como não deveriam, isto é, se comportam como se fossem livres.
BIROLI, F. Mulheres, polí�ca e violência. Disponível em: htps://blogdaboitempo.com.br. Acesso em: 18 jul. 2022 (adaptado).

Com base no texto apresentado, faça o que se pede nos itens a seguir.

a) Discorra sobre a relação entre o patriarcado estrutural e a desigualdade entre homens e mulheres.
(valor: 5,0 pontos)
b) Proponha duas ações do Estado para o enfrentamento dos diferentes �pos de violência
contra a mulher. (valor: 5,0 pontos)

PADRÃO RESPOSTA------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a) O estudante deve considerar na sua análise o entendimento do patriarcado como um sistema de
dominação e hierarquia masculina que se expressa em diferentes formas de desigualdade entre os sexos.
No entendimento de patriarcado, pode-se explicitar sua dimensão estrutural, com base, por exemplo, na
divisão sexual do trabalho, na desigualdade econômica entre homens e mulheres, na sub-representação
das mulheres na política e em cargos de poder. O estudante deve ainda, ressaltar questões culturais,
como a educação sexista e a mídia que coisificam a imagem das mulheres e naturalizam a desigualdade
entre os sexos, de forma a considerar os homens como dominantes enquanto as mulheres são
historicamente tidas como submissas e incapazes.

b) Espera-se que o estudante aponte a importância do papel do Estado na implementação de mecanismos


jurídicos e normativos voltados à proteção da mulher; políticas públicas (saúde, educação não sexista,
assistência social, etc) serviços e equipamentos sociais (delegacias especializadas; defensoria pública
especializada; casa abrigo; centro de referência, juizado especial) para o acolhimento e atendimento às
mulheres vítimas de violência, bem como para a prevenção e enfrentamento às violências. Também pode
ser destacada a importância de políticas de incentivo à qualificação profissional, fundamental para
garantir atendimento adequado às mulheres, de forma a não revitimizá-las.

Também pode ser ressaltada a relação do Estado com as ONGs, conselhos de direitos, movimentos de
mulheres e diferentes representações da sociedade civil para o enfrentamento e a desnaturalização da
desigualdade, o que pode contribuir para criação de uma cultura que dissemine práticas não sexistas e
defensoras da igualdade de gênero.
QUESTÃO DISCURSIVA 03 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Propostas de alteração na legislação ambiental e falta de responsabilização pelo crime podem fazer com que
um dos maiores desastres socioambientais do Brasil se torne apenas mais um. Com triste precisão, os
cálculos da Companhia Vale estimavam que, em caso de vazamento, o mar de lama poderia matar mais de
200 pessoas. Foram 270 — seis ainda continuam sendo procuradas pelos bombeiros de forma ininterrupta
em Brumadinho (MG). Até hoje, ninguém foi preso ou julgado pelo caso. Em novembro de 2021, a Vale e a
TÜV SÜD (multinacional que atestou a estabilidade da barragem) foram indiciadas pela Polícia Federal, além
de 19 outras pessoas. Enquanto o Ministério Público aguarda a chegada do processo na Justiça Federal para
fazer a denúncia, o Ministério Público do Trabalho e a Vale assinaram um acordo, segundo o qual, a Vale
indenizará, em R$ 700 mil, cada cônjuge, filho e pai de funcionário da companhia, de forma individual, além
de indenizar, em R$ 150 mil, irmãos das vítimas, e pagar pensão vitalícia a dependentes.
Disponível em: https://www.conectas.org/noticias/tragedia-de-brumadinho-3-anos-de-impunidade-e-sonhos-soterrados/.

Acesso em: 25 jun. 2022 (adaptado).

Considerando que a tragédia de Brumadinho ainda demonstra a fragilidade da justiça brasileira e a dificuldade em
se realizar a devida reparação a todas as vítimas, faça o que se pede nos itens a seguir.
a) Explique a(s) consequência(s) jurídica(s) cível(is) do indiciamento da Companhia Vale, no que diz respeito
aos danos causados aos moradores que, com o rompimento da barragem, foram a�ngidos com a perda
de entes queridos e de bens. (valor: 3,0 pontos)
b) Explique a(s) consequência(s) jurídica(s) penal(is) à Companhia Vale e aos seus dirigentes, no que diz
respeito à reparação ambiental e à responsabilização do agente pelo rompimento da barragem. (valor: 4,0
pontos)
c) Analise a responsabilidade do Estado em decorrência do rompimento da barragem. (valor: 3,0 pontos)

PADRÃO RESPOSTA------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a) A Vale responde pelos danos materiais causados aos moradores, devendo ressarcir toda a perda material,
como, por exemplo, pagar o valor correspondente a imóveis, bens móveis e veículos.
A Vale deverá indenizar por danos morais aqueles que perderam seus entes queridos.
A Vale deverá indenizar os moradores que sofreram danos �sicos se resultar defeito que impossibilite o
ofendido a exercer seu o�cio ou sua profissão, ou se lhe diminua a capacidade de trabalho, além das
despesas do tratamento e lucros cessantes até ao fim da convalescença, incluindo-se pensão
correspondente à importância do trabalho para que se inabilitou, ou da depreciação sofrida.
Fundamentação: Ar�gos 186, 402, 950 do Código Civil.
b) As pessoas �sicas, como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor,
o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem,
deixaram de impedir a sua prá�ca, quando podiam agir para evitá-la, poderão sofrer pena priva�va de
liberdade ou penas restri�vas de direitos (ar�gos 7o e 8o da Lei de Crimes Ambientais, Lei no 9.605/98).
As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administra�va, civil e penalmente, conforme o disposto nessa
Lei, nos casos em que a infração seja come�da por decisão de seu representante legal ou contratual, ou
de seu órgão colegiado, no interesse ou bene�cio da sua en�dade. Poderão pagar multa e serem obrigadas
a reconstruírem o ambiente que destruíram (ar�gos 2° e 3° da Lei de Crimes Ambientais, Lei n° 9.605/98).
Pode-se, ainda, acrescentar que, segundo os tribunais superiores, a pessoa jurídica poderá responder
isoladamente pelo delito pra�cado, independentemente da demonstração de dolo dos dirigentes
(pessoas �sicas).
c) No caso dos danos ambientais, o Estado poderá ser responsabilizado de forma obje�va, ou seja, exis�ndo
o dano e comprovando o nexo, não há necessidade da prova de culpa (ação comissiva ou omissiva) porque
a Polí�ca Nacional de Meio Ambiente, prevista no ar�go 225 da Cons�tuição Federal de 1988 e
regulamentada pela Lei n° 6.938,61, de 31 de julho de 1981, adotou a teoria da responsabilidade obje�va
nos casos de danos ambientais (ar�go 14, §1°).
A Cons�tuição Federal de 1988 não diferencia o dano comum do dano ambiental. Assim, cabe a aplicação
do seu ar�go art. 37, §6º.
QUESTÃO DISCURSIVA 04 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Uma mulher trabalhava desde os 11 anos em casa de família, localizada em bairro nobre do Recife/PE, sem
receber salário, sem direito a folga e férias, desempenhando as funções em todos os turnos. Ela tem 54 anos
e foi resgatada após 43 anos trabalhando como doméstica e babá. A mulher tinha sido vendida pelo pai para
tal família. O resgate foi feito por auditoras-fiscais do Trabalho, da Superintendência Regional do Trabalho em
Pernambuco (SRTb/PE). De acordo com a inspeção, inicialmente, a menina limpava e arrumava a casa, além
de lavar louças e roupas. Em pouco tempo, ela também passou a ter a função de babá dos filhos dos
empregadores e, depois, dos netos.
Em troca dos serviços, os empregadores faziam um pagamento para o pai da menina, mas, em pouco tempo,
o dinheiro foi substituído por roupas e calçados, muitas vezes usados. Os empregadores relataram que não
pagavam salário para a mulher, porque a criaram como filha. No entanto, ela nunca recebeu presentes nos
aniversários ou em outras datas comemorativas e estudou em escola pública, ao passo que os filhos dos
donos da casa frequentavam escola particular. Seus documentos eram mantidos pela família. A inspeção
concluiu que ela estava em condições de trabalho degradante e forçado, sendo submetida a trabalho
análogo ao escravo.
Disponível em: https://www.correiobraziliense.com.br brasil/2022/06/5015974-mulher-e-libertada-apos-43-anos-sob-

condicoes-analogas-a-escravidao.html. Acesso em: 18 jun. 2022 (adaptado).

Considerando a narrativa apresentada, faça o que se pede nos itens a seguir.


a) Analise a responsabilidade penal dos empregadores em relação às condutas pra�cadas contra a
ví�ma. (valor: 3,0 pontos)
b) Apresente, na esfera trabalhista, a(s) consequência(s) jurídica(s) do ato praticado pelos empregadores.
(valor: 3,0 pontos)
c) Apresente, na esfera cível e cons�tucional, a(s) consequência(s) jurídica(s) do ato pra�cado pelos
empregadores. (valor: 4,0 pontos)
PADRÃO RESPOSTA------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a) Os empregadores poderão responder a processo criminal por reduzir alguém à condição análoga à de
escravo, conforme o �po penal do art. 149 do Código Penal e, ainda, poderão ter a pena aumentada pela
metade porque o crime foi come�do contra criança e se perpetuou com a empregada adolescente e,
depois, adulta, conforme o §2°, I, desse mesmo ar�go.
b) Os empregadores deverão reconhecer o vínculo emprega�cio, pagar verbas rescisórias, férias, gra�ficação
natalina, depositar FGTS, multa, emi�r as guias para recebimento do Seguro-desemprego e todos os
direitos inerentes à função desenvolvida (Lei Complementar no 150/15 e arts. 2o e 3o da CLT).
c) A domés�ca poderá reclamar indenização por danos morais, com fundamento no ar�go 186 do Código
Civil, porque os empregadores cometeram um ato ilícito e, conforme disposto no art. 5o, inciso X, da
Cons�tuição da República de 1988, porque os empregadores violaram direitos cons�tucionalmente
protegidos, como a vida privada e a in�midade.
QUESTÃO DISCURSIVA 05 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

O artigo 196 da Constituição Federal de 1988 preceitua que "a saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos, bem como possibilite o acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação".
Apesar dessa disposição, sabe-se que o Estado brasileiro carece de mecanismos de implementação efetiva
do direito à saúde a todos. O quadro agravou-se ainda mais com a pandemia de Covid-19, intensificando-se
a judicialização da saúde. Nesse sentido, faça o que se pede nos itens a seguir.
a) Considerando o sistema cons�tucional de repar�ção de competências no Brasil, e com base no
posicionamento do Supremo Tribunal Federal, explique a atribuição dos entes federa�vos rela�va ao
direito fundamental à saúde. (valor: 5,0 pontos)
b) Explique de que medida(s) judicial(is) o par�cular dispõe diante de uma decisão denegatória de
fornecimento de medicamento no âmbito administra�vo, referente ao acesso à saúde. (valor: 5,0
pontos)
PADRÃO RESPOSTA------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a) A Cons�tuição da República de 1988 ins�tuiu o federalismo solidário, impondo a competência comum da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios para cuidar da saúde (CF, art. 23, II). Além disso,
o ar�go 198, também da Cons�tuição, dispõe que "as ações e os serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e cons�tuem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes: I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo", assim, a competência
administra�va para cuidar da saúde pública é concorrente entre União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, cabendo-lhes o dever de atuação em uma das áreas mais sensíveis do Estado moderno. Esse
é o entendimento atual do STF e, portanto, assim, administra�vamente, todos os entes federa�vos
possuem competência para assegurar a efe�vidade e plenitude da saúde pública, inclusive no tocante aos
serviços de vigilância sanitária, devendo o exercício dessa competência, porém, para se evitarem
desnecessários embates entre os diversos entes federa�vos, pautar-se pelo princípio da predominância
do interesse.
b) Com base no ar�go 5o, XXXV, da Cons�tuição da República de 1988, em face do princípio da
inafastabilidade da jurisdição, a pessoa sempre poderá recorrer à via judicial para fins de garan�r o acesso
ao direito fundamental à saúde, previsto no caput do ar�go 6o da Cons�tuição. Faz-se possível o
ajuizamento de ação ordinária com pedido de tutela de urgência, diante da presença da probabilidade do
direito e do perigo de dano ou risco ao resultado ú�l do processo. Pode-se, ainda, ingressar com Mandado
de Segurança em face do ato da autoridade coatora que denegou o pedido administra�vo, ante a
demonstração de direito líquido e certo, a plausibilidade do direito e o perigo da demora.

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