À Comissão de Licitação do Corpo de Bombeiros Militar - CBMES
TOMADA DE PREÇOS Nº 05/2023
RECORRIDO K&S ENGENHARIA E PLANEJAMENTO LTDA, pessoa jurídica de direito
privado, legalmente inscrita no CNPJ nº 17.088.321/0001-92, sediada na Av. Princesa Isabel,
574 Sl 209 A, Centro Vitória/ES, CEP: 29.010-360, por seu representante legal infra-assinado,
vem apresentar, tempestivamente CONTRARRAZÕES AO RECURSO ADMINISTRATIVO
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interposto por LEDO ENGENHARIA LTDA, o que faz pelas razões que passa a expor.
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I – DA ALEGAÇÃO DE NÃO ATENDIMENTO AO REQUISITO REFERENTE A
DOCUMENTAÇÃO PELA EMPRESA RECORRIDA.
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Quanto a alegação da recorrente de não observância da documentação que deveria ser
apresentada pela empresa K&S ENGENHARIA E PLANEJAMENTO LTDA, a recorrente alega
basicamente que os documentos não contemplam aos requisitos previstos no edital (item 8.1),
por não terem sido apresentados em suas versões originais ou autenticadas. Durante o
procedimento licitatório ocorrido no dia 29 de fevereiro de 2024, às 14hs, foi apresentado os
documentos de habilitação, tendo sido questionada pela a recorrente que não foram
apresentadas em suas vias originais ou autenticadas.
Contudo, não assiste qualquer razão à recorrente, tendo em vista que a documentação
solicitada foi apresentada conforme exigência do edital, visto que os documentos são
passiveis de conferência de autenticidade digital a qualquer momento nos sites dos órgão
emissores, conforme explicitado nos próprios documentos constantes no envelope de
habilitação, vejamos:
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A autenticação digital de documentos, além de permitida também é uma tendência, e o
avanço tecnológico tem sido fundamental neste processo de desburocratização, agilizando
processos formais sem abrir mão da segurança jurídica.
A praticidade e eficiência da autenticação digital quebra paradigmas, tornando viável o envio
de documentos por vias eletrônicas (e-mail, WhatsApp ou outros meios) à órgãos públicos,
pessoas físicas e jurídicas para a concretização de negócios, com o mesmo valor do
documento original, físico ou digital, apresentado pelo cidadão.
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Nesse sentido, a Autenticação Digital é uma realidade, que vem ganhando forma e
substituindo o modelo tradicional de autenticação dos documentos.
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No mais, a fim de corroborar as afirmações acima, o edital ainda prevê a possibilidade de
realizar diligências com o objetivo de sanar quaisquer dúvidas a respeito da autenticidade
dos documentos, conforme se verifica no itens 17.3 e seguintes, In verbis:
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17.3 É facultado à comissão ou à
autoridade competente, em qualquer fase da
licitação, promover diligências com vistas a
esclarecer ou a complementar a instrução
do processo. (grifos)
17.3.1 No caso de dúvida quanto à
autenticidade de assinatura constante em
documento apresentado por licitante, poder-
se-á diligenciar no intuito de saná-la,
inclusive concedendo prazo para o
reconhecimento de firma. (grifei)
17.5 O desatendimento de exigências formais
não essenciais não importará no
afastamento do proponente, desde que seja
possível a aferição da sua qualificação
e a exata compreensão da sua proposta. (grifos)
17.6 Na apreciação da documentação de
habilitação e das propostas a comissão
poderá sanar erros ou falhas que não alterem
a substância dos documentos e sua
validade jurídica, mediante despacho
fundamentado, registrado em ata e acessível a
todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins
de habilitação e classificação.(grifos)
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O edital ainda contém no item 17.7, orientação no sentido de primar pela ampliação da
disputa, vejamos:
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17.7 As normas que disciplinam este certame
serão sempre interpretadas em favor
da ampliação da disputa entre os proponentes,
desde que não comprometam o
interesse da Administração, o princípio da
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isonomia, a finalidade e a segurança da
contratação.
Por fim, é pacífico no TCU o entendimento de que a juntada de documentos com o fim de tão
somente atestar a condição anterior à abertura do processo licitatório, não possui o condão
de ferir os princípios constitucionais e administrativos da isonomia e igualdade entre os
licitantes. Vejamos o acordão 1211/2021, TCU:
Acórdão 1211/2021 - Plenário
Relator: WALTON ALENCAR RODRIGUES
Sumário: REPRESENTAÇÃO. PREGÃO
ELETRÔNICO REGIDO PELO DECRETO
10.024/2019. IRREGULARIDADE NA CONCESSÃO
DE NOVA OPORTUNIDADE DE ENVIO DE
DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO AOS
LICITANTES, NA FASE DE JULGAMENTO DAS
PROPOSTAS, SEM QUE O ATO TENHA SIDO
DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO.
PROCEDÊNCIA. REVOGAÇÃO DO CERTAME.
MEDIDA CAUTELAR PLEITEADA PREJUDICADA.
CIÊNCIA AO JURISDICIONADO ACERCA DA
IRREGULARIDADE. OITIVA DO MINISTÉRIO DA
ECONOMIA SOBRE A CONVENIÊNCIA E
OPRTUNIDADE DE IMPLANTAÇÃO DE
MELHORIAS NO SISTEMA COMPRASNET.
Admitir a juntada de documentos que apenas
venham a atestar condição pré-existente à
abertura da sessão pública do certame não fere
os princípios da isonomia e igualdade entre as
licitantes e o oposto, ou seja, a desclassificação
do licitante, sem que lhe seja conferida
oportunidade para sanear os seus documentos
de habilitação e/ou proposta, resulta em objetivo
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dissociado do interesse público, com a
prevalência do processo (meio) sobre o
resultado almejado (fim). O pregoeiro, durante as
fases de julgamento das propostas e/ou habilitação,
deve sanear eventuais erros ou falhas que não
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alterem a substância das propostas, dos
documentos e sua validade jurídica, mediante
decisão fundamentada, registrada em ata e
acessível aos licitantes, nos termos dos arts. 8º,
inciso XII, alínea "h"; 17, inciso VI; e 47 do Decreto
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10.024/2019; sendo que a vedação à inclusão de
novo documento, prevista no art. 43, §3º, da Lei
8.666/1993 e no art. 64 da Nova Lei de Licitações
(Lei 14.133/2021), não alcança documento ausente,
comprobatório de condição atendida pelo licitante
quando apresentou sua proposta, que não foi
juntado com os demais comprovantes de habilitação
e/ou da proposta, por equívoco ou falha, o qual
deverá ser solicitado e avaliado pelo pregoeiro.
...Cito ainda o disposto no art. 64 da nova Lei de
Licitações (Lei 14.133 de 1º de abril de 2021) , que
revogará a Lei 8.666/1993 após decorridos 2 anos
da...
...TCU, Sala das Sessões, em 26 de maio
de 2021.WALTON ALENCAR...
Assim, analisando o acordão 1211/2021, do TCU, fica claro o oposto do que quer fazer crer a
recorrente. A desclassificação sem que seja possibilitado ao licitante sanear a documentação
exigida, foge por completo do interesse da administração pública, onde o que é ressaltado é
o meio sobre o fim, havendo um preciosismo exacerbado sobre o processo, olvidando,
contudo, do resultado que se pretende alcançar que é o atendimento do interesse público de
forma econômica e eficiente.
Diante do que fora aqui explanado, corroborado com a jurisprudência
dominante, tem-se que as razões recursais da empresa Recorrente não
merecem prosperar, uma vez que em análise diversa, ou seja, com a desclassificação desta
empresa recorrida, não estará o interesse público sendo resguardado, ferindo, por
conseguinte o princípio da economicidade ao se contratar com preço superior ao praticado
por esta empresa recorrida.
Pelo exposto, restando demonstrado que as razões recursais da empresa recorrente não
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merecem prosperar, devendo, portanto, ser mantida a decisão de classificação da empresa
K&S Engenharia e Planejamento LTDA-ME, e, ratificada, pela autoridade superior, é o que se
requer.
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Vitória/ES, 07 de março de 2024.
Assinado digitalmente por PABLO NATALI SARTORI:
PABLO NATALI 05159691766
DN: C=BR, O=ICP-Brasil, OU=Secretaria da Receita
Federal do Brasil - RFB, OU=RFB e-CPF A1, OU=(EM
SARTORI: BRANCO), OU=18178945000163, OU=presencial,
CN=PABLO NATALI SARTORI:05159691766
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Razão: Eu sou o autor deste documento
Localização: sua localização de assinatura aqui
05159691766 Data: 2024-03-07 16:54:19
Foxit Reader Versão: 9.6.0
Pablo Natali Sartori
Sócio/Administrador
INFORMAÇÕES DO DOCUMENTO
Documento capturado em 08/03/2024 10:22:35 (HORÁRIO DE BRASÍLIA - UTC-3)
por SONALY WESLENY DE FÁTIMA DA SILVA RIBEIRO (MEMBRO (COM PERM LIC (CPL)/EQ PREG ELETR CEPDEC) -
CBMES - CBMES - GOVES)
Valor Legal: CÓPIA SIMPLES | Natureza: DOCUMENTO NATO-DIGITAL
A disponibilidade do documento pode ser conferida pelo link: https://e-docs.es.gov.br/d/2024-MMH57C
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