MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO RIO GRANDE DO SUL
PP nº 1.29.000.003460/2024-00
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PROMOÇÃO DE ARQUIVAMENTO
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Trata-se de PP instaurado a partir de diversas manifestações realizadas
por meio da Sala de Atendimento ao Cidadão, com o objetivo de adiar o Concurso
Público da CEF, Edital 01/2024, organizado pela Fundação Cesgranrio, previsto
para ocorrer no dia 26/05/2024, em razão das inundações que atingem o Estado
do Rio Grande do Sul.
De imediato, por meio do Ofício nº 2790/2024 - 17º Ofício/PR/RS
(documento 31), oficiou-se à CEF requisitando que, no prazo de 48h (quarenta e
oito horas), prestasse informação acerca da suspensão dos Concursos Públicos da
CEF programados para o dia 26/05 (editais abaixo indicados), organizados pela
Fundação Cesgranrio, até que se normalize a situação de calamidade pública do
Estado do Rio Grande do Sul e haja condições para a realização das provas para
os Polos e Macropolos em que constem municípios localizados no Estado Rio
Grande do Sul e a própria Unidade Federativa do Rio Grande do Sul.
- CONCURSO PÚBLICO PARA O PROVIMENTO DE VAGAS E A
FORMAÇÃO DE CADASTRO DE RESERVA PARA O CARGO
TÉCNICO BANCÁRIO NOVO E TÉCNICO BANCÁRIO NOVO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO, EDITAL Nº 01/2024/NM, DE 22 DE
FEVEREIRO DE 2024;
- CONCURSO PÚBLICO PARA O PROVIMENTO DE VAGAS E A
FORMAÇÃO DE CADASTRO DE RESERVA PARA O CARGO DE
ENGENHEIRO DE SEGURANÇA DO TRABALHO E MÉDICO DO
TRABALHO, EDITAL Nº 01/2024/NS, DE 22 DE FEVEREIRO DE 2024
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Em resposta, por meio do Ofício nº 0021/2024/DEPES/SUTEM
#EXTERNO.CONFIDENCIAL (documento 34), a CEF informou o seguinte:
2 Informamos, primeiramente, que o Concurso Público CAIXA de 2024
foi divulgado em 22/02/2024 e conta com mais de 4 mil oportunidades,
entre vagas e cadastro de reserva. As inscrições foram encerradas em
25 de março de 2024, sendo contabilizadas 1.201.097 inscrições
confirmadas, cujo edital e quantitativo de inscritos podem ser
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consultados na integra no site da Fundação Cesgranrio
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3 O edital do concurso público 2024 prevê duas mil vagas para Técnico
Bancário Novo (TBN), para encarreiramento geral no banco, e duas mil
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vagas para TBN na área de Tecnologia da Informação (TI), todas de nível
médio, conforme Edital n° 01/2024/NM. Além destas, há 50 vagas de
nível superior, sendo 28 para médicos do trabalho e 22 para engenheiros
de segurança do trabalho, conforme Edital n° 01/2024/NS.
4 A instituição organizadora do processo seletivo é a Fundação
Cesgranrio e as provas estavam previstas para serem realizadas no dia
26 de maio de 2024 em todo o país.
5 No início do mês de maio o Governo Federal reconheceu a situação
de calamidade pública pela qual o Rio Grande do Sul (RS) está
enfrentando, considerando as fortes chuvas que assolam o estado.
6 Em decorrência desse cenário, diversas estradas estão interditadas e
voos suspensos, além da situação crítica e vulnerável dos residentes na
região, o que acarretou a inviabilidade de aplicação das provas no
estado em 26 de maio, conforme cronograma previsto nos editais
01/2024 NM e 01/2024/NS.
7 Ainda, os candidatos desta região estão em condições materiais e
emocionais desfavoráveis em relação aos demais concorrentes, o que
ratifica a necessidade de adiamento das provas para esse público.
8 Sendo assim, no dia 10 de maio, a CAIXA comunicou o adiamento das
provas do concurso do banco para os candidatos vinculados ao polo Rio
Grande do Sul, em razão da situação de calamidade no estado. A nova
data, para esses candidatos, ainda está em definição. Para o restante
do Brasil, as provas estão mantidas para o dia 26 de maio.
9 As vagas do certame são ofertadas por polo e definidas previamente
em edital, isto é, os candidatos concorrem entre si no polo de escolha, o
que faz com que o adiamento das provas vinculadas apenas ao polo RS
mantenha a isonomia entre os inscritos.
10 Ademais, as condições climáticas do estado permanecem instáveis,
o que não garante
requisitos mínimos de segurança e logística para que se possa prever
com segurança uma nova
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data de prova.
11 E ainda o cronograma de admissões do novo concurso é síncrono ao
cronograma de desligamentos do PDV (Programa de Desligamento
Voluntário), cujas regras, incluindo cronograma de saída dos
empregados, foi autorizado pela Secretaria de Coordenação e
Governança das Empresas Estatais (SEST), e as saídas de empregados
sem a consequente admissão de novos, prejudicaria toda a rede de
atendimento do país.
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12 A realização das provas garante também o cumprimento quase total
da Norma Regulamentadora nº 04 - Serviços Especializados em
Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT), publicada por meio da foi
publicada a Portaria MTP nº 2.318, nas demais regiões do país.
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13 Das mais de 4 mil vagas ofertadas, para o RS há 53 vagas para
Técnico Bancário Novo (TBN) e 60 vagas para TBN na área de
tecnologia, além de 1 vaga de médico do trabalho e 2 de engenheiro de
segurança do trabalho. Ao todo, o polo RS contou com 47.803 inscrições
confirmadas.
14 Para os cargos profissionais e TBN na área de tecnologia, os
candidatos puderam optar por local de prova diferente do polo trabalho,
iniciativa esta que teve como objetivo garantir mais facilidade e
comodidade no deslocamento dos candidatos.
14.1 Esses candidatos farão a prova na nova data a ser divulgada e no
respectivo polo de prova de escolha.
15 No caso dos candidatos cujo endereço de residência na inscrição é
RS e que optaram por outra unidade da federação (UF) como local de
prova ou ainda os inscritos para polos de outras UF e que tinham como
local de prova o Rio Grande do Sul, que optaram pelo RS como polo de
trabalho, a Fundação Cesgranrio fará contato ativo para oferecer as
seguintes alternativas de escolha, que também estarão disponíveis para
consulta pelo site da Fundação:
a) Candidato mantém a opção selecionada na inscrição, caso tenha
condições de realizar a prova, ou
b) Candidato seleciona outro local de prova que não seja o RS, ou
c) Candidato altera inscrição para polo de trabalho RS e tem a prova
adiada, ou
d) Candidato solicita cancelamento da inscrição e reembolso do valor,
no caso de ter sido candidato pagante.
16 Adicionalmente, a Fundação Cesgranrio fará o monitoramento dos
candidatos cujo endereço de residência na inscrição é no Rio Grande do
Sul, que não se manifestarem e não forem realizar a prova no dia
26/05/2024, oportunizando, exclusivamente para eles, em momento
posterior, a alteração do polo para o RS, com o consequente adiamento
da prova, ou cancelamento da inscrição e reembolso do valor, no caso
de ter sido candidato pagante.
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17 Ressaltamos que, em levantamentos realizados junto à Cesgranrio,
identificou-se que os casos acima relatados, para os quais haverá
contato ativo e oferta de várias opções, correspondem a
aproximadamente 1.100 candidatos, quantitativo relativamente pequeno
frente ao total de candidatos com inscrições confirmadas, motivo pelo
qual entende-se que as medidas de contingência adotadas serão
suficientes para tratamento dos casos pontuais.
18 A iniciativa está em consonância com o atual posicionamento da
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CAIXA, que já tem tomado uma série de medidas de apoio ao estado e
que realizará permanente acompanhamento junto à Fundação para que
todos os candidatos impactados tenham conhecimento das medidas
oferecidas.
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19 Assim, com fulcro nas razões discorridas, que comprovam a
escorreita linha de atuação da Caixa Econômica Federal, e
considerando atendido o pedido de suspensão do Concurso Público
para os candidatos vinculados ao polo do RS, conforme divulgado no
endereço: https://caixanoticias.caixa.gov.br/noticia/39633/caixa-adia-
provas-do-concurso-para-candidatos-inscritos-no-polo-rio-grande-do-
sul, bem como outras medidas de apoio aos candidatos afetados,
colocamo-nos ao dispor para quaisquer esclarecimentos adicionais que
se façam necessários.
É o relato.
Pois bem. O procedimento foi instaurado a partir de inúmeras
representações que solicitavam providências deste Parquet Federal para o
adiamento do Concurso Público da CEF, Edital 01/2024, organizado pela Fundação
Cesgranrio, previsto para ocorrer no dia 26/05/2024, em razão das inundações que
atingem o Estado do Rio Grande do Sul.
Com efeito, estão em andamento (1) o Concurso Público para o
provimento de vagas e a formação de cadastro de reserva para o cargo Técnico
Bancário Novo e Técnico Bancário Novo - Tecnologia da Informação, Edital nº
01/2024/NM; e (2) o Concurso Público para o provimento de vagas e a formação
de cadastro de reserva para o cargo de Engenheiro de Segurança do Trabalho e
Médico do Trabalho, Edital nº 01/2024/NS, ambos de 22 de fevereiro de 2024.
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Diante da situação de calamidade pública decretada no Estado do Rio
Grande do Sul, e reconhecendo a inviabilidade de aplicação das provas no estado
em 26/05/2024, conforme cronograma previsto nos editais, a CEF, em 10/05/2024,
comunicou o adiamento das provas do concurso para os candidatos vinculados ao
polo Rio Grande do Sul. Assim, de acordo com a CEF, a nova data, para esses
candidatos, ainda está em definição; já para o restante do Brasil, as provas estão
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mantidas para o dia 26/05/2024.
A justificativa prestada pela CEF para o adiamento das provas do
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concurso para os candidatos vinculados ao polo Rio Grande do Sul, e para a
manutenção das provas para o restante dos estados para o dia 26/05/2024, se deve
ao fato de que as “vagas do certame são ofertadas por polo e definidas previamente
em edital, isto é, os candidatos concorrem entre si no polo de escolha, o que faz
com que o adiamento das provas vinculadas apenas ao polo RS mantenha a
isonomia entre os inscritos” (documento 34).
Sobre o assunto, verifica-se que o Edital nº 01/2024/NM prevê o
seguinte quanto à classificação e ao aproveitamento no concurso:
2.2 - DA CLASSIFICAÇÃO E APROVEITAMENTO
2.2.1 - O candidato classificado neste Concurso Público terá
ordenação por Cargo, Polo/Macropolo/UF de sua opção, de acordo
com a sua opção no ato da inscrição.
2.2.1.1 - Apenas os candidatos aprovados dentro do limite estabelecido
de vagas e cadastro de reserva constarão em lista classificatória, que
contará com a sua classificação por polo e Macropolo.
2.2.2 - A convocação para a realização dos procedimentos e Exames
Médicos Admissionais ocorrerá em função das necessidades da CAIXA,
obedecidas as ordens de classificação, de acordo com a sua opção de
Cargo, Polo/Macropolo/UF no ato da inscrição, a saber:
a) classificação por Polo;
b) classificação por Macropolo/UF.
2.2.2.1 - Será excluído do Certame o candidato que, ao ser convocado
pela classificação no Polo/Macropolo/UF de sua opção, não aceitar
tomar posse na Unidade indicada pela CAIXA.
2.2.3 - O candidato poderá ser convocado, uma única vez, para Polo
diferente daquele em que se inscreveu, desde que exista vaga nesse
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Polo e não haja candidato classificado para preenchê-la. Nesse caso, a
CAIXA utilizará a ordem de classificação por Macropolo/UF.
2.2.3.1 - Caso o candidato aceite ser admitido na Unidade fora da
abrangência do Polo em que se inscreveu, será excluído da classificação
no Polo original de opção.
2.2.3.2 - Se o candidato não aceitar ser admitido na Unidade fora da
abrangência do Polo em que se inscreveu, será excluído da classificação
por Macropolo/UF, mantido na classificação no Polo de opção.
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2.3 - As convocações previstas no subitem 2.2.2 somente serão
realizadas dentre os aprovados nos Polos vinculados ao mesmo
Macropolo/UF.
2.4 - O aproveitamento dos candidatos dar-se-á exclusivamente em
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vagas existentes em unidades localizadas nos municípios
discriminados no Anexo III deste Edital, observados os critérios
objeto dos subitens 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.3.1, 2.2.3.2, 2.3 e 11.15.1.
2.4.1 - A CAIXA se resguarda do direito de convocar e admitir
empregados em novas Unidades que vierem a ser inauguradas em
municípios não relacionados no presente Edital.
2.5 - O candidato deverá optar por um Polo, que estará
automaticamente vinculado ao Macropolo/UF correspondente, para
fins de classificação e convocação, de cidade de realização das
provas, conforme Anexo III e demais condições deste Edital,
resguardado o disposto no subitem 1.2.1.
2.5.1 - Para o candidato concorrente às vagas para Técnico
Bancário Novo - TI, além do Polo de escolha, deverá também optar
pela cidade de realização da prova, que poderá ser diferente do Polo
de escolha.
2.6 - O provimento das vagas estará sujeito ao planejamento estratégico
e às necessidades da CAIXA.
(Grifou-se)
Por sua vez, o ANEXO III prevê os seguintes “MACROPOLO,
UNIDADES DE LOTAÇÃO E CIDADES DE REALIZAÇÃO DAS PROVAS” para o
cargo de TÉCNICO BANCÁRIO NOVO no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul
(página 30):
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Ainda, o ANEXO III prevê os seguintes “MACROPOLO, UNIDADES DE
LOTAÇÃO E CIDADES DE REALIZAÇÃO DAS PROVAS” para o cargo de
TÉCNICO BANCÁRIO NOVO - TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO no âmbito do
Estado do Rio Grande do Sul (página 33):
Além disso, o Edital nº 01/2024/NS, prevê o seguinte quanto à
classificação e ao aproveitamento no concurso:
2.3 - DA CLASSIFICAÇÃO E APROVEITAMENTO
2.3.1 - O candidato classificado neste Concurso Público terá
ordenação por Cargo, Polos/Macropolos/UF, de acordo com a sua
opção no ato da inscrição.
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2.3.1.1 - Apenas os candidatos aprovados dentro do limite estabelecido
de vagas e cadastro de reserva constarão em lista classificatória, que
contará com a sua classificação por polo e Macropolo.
2.3.2 - A convocação para a realização dos procedimentos e Exames
Médicos Admissionais ocorrerá em função das necessidades da CAIXA,
obedecidas as ordens de classificação, de acordo com a sua opção no
ato da inscrição, a saber:
a) classificação por Polo;
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b) classificação por Macropolo/UF.
2.3.2.1 - Será excluído do Certame o candidato que, ao ser convocado
pela classificação no Polo de opção, não aceitar tomar posse na Unidade
indicada pela CAIXA.
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2.3.3 - O candidato poderá ser convocado, uma única vez, para Polo
diferente daquele em que se inscreveu, desde que exista vaga nesse
Polo e não haja candidato classificado para preenchê-la. Nesse caso, a
CAIXA utilizará a ordem de classificação por Macropolo/UF.
2.3.3.1 - Caso o candidato aceite ser admitido na Unidade fora da
abrangência do Polo em que se inscreveu, será excluído da classificação
no Polo original de opção.
2.3.3.2 - Se o candidato não aceitar ser admitido na Unidade fora da
abrangência do Polo em que se inscreveu, será excluído da classificação
por Macropolo/UF, mantendo, porém, a classificação no Polo de opção.
2.4 - As convocações previstas no subitem 2.3.2 somente serão
realizadas dentre os aprovados nos Polos vinculados ao mesmo
Macropolo/UF.
2.5 - A convocação para admissão dos candidatos ocorrerá de forma
alternada, na proporção mencionada no subitem 2.9 deste Edital.
2.6 - O aproveitamento dos candidatos dar-se-á exclusivamente em
vagas existentes em unidades localizadas nos municípios
discriminados no Anexo II deste Edital, observados os critérios
objeto dos subitens 2.3.1, 2.3.2, 2.3.2.1, 2.3.3.2, 2.3.3, 2.5, 2.9 e 2.9.1.
2.7 - O candidato deverá optar por um Polo, que estará
automaticamente vinculado ao Macropolo/UF correspondente, para
fins de classificação e convocação, de cidade de realização das
provas, conforme Anexo II e demais condições deste Edital,
resguardado o disposto no subitem 1.2.1.
2.8 - O provimento das vagas estará sujeito ao planejamento estratégico
e às necessidades da CAIXA.
(Grifou-se)
Por sua vez, o ANEXO II estabelece o “MACROPOLO/UF, UNIDADES
DE ABRANGÊNCIA E CIDADE DE REALIZAÇÃO DAS PROVAS” para os cargos
de Engenheiro de Segurança do Trabalho e Médico do Trabalho:
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Assim, com base no que previsto nos editais, e em relação ao cargo de
TÉCNICO BANCÁRIO NOVO, no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul, a CEF
informou que as vagas são ofertadas por polo e os candidatos concorrem entre si
no polo de escolha, o que faz com que o adiamento das provas vinculadas apenas
ao polo Rio Grande do Sul mantenha a isonomia do concurso.
Por sua vez, com relação ao cargo de TÉCNICO BANCÁRIO NOVO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO e aos cargos de ENGENHEIRO DE
SEGURANÇA DO TRABALHO e MÉDICO DO TRABALHO, considerando que os
candidatos puderam optar por local de prova diferente do polo trabalho, a CEF
explicou que estes farão a prova na nova data a ser divulgada e no respectivo
polo de prova de escolha.
Ainda, no caso dos candidatos cujo endereço de residência na
inscrição é Rio Grande do Sul e que optaram por outra unidade da federação
(UF) como local de prova ou, ainda, os inscritos para polos de outras UF e
que tinham como local de prova o Rio Grande do Sul, que optaram pelo Rio
Grande do Sul como polo de trabalho, a Fundação Cesgranrio fará contato
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ativo para oferecer as seguintes alternativas de escolha, que também estarão
disponíveis para consulta pelo site da Fundação:
a) Candidato mantém a opção selecionada na inscrição, caso tenha
condições de realizar a prova, ou
b) Candidato seleciona outro local de prova que não seja o RS, ou
c) Candidato altera inscrição para polo de trabalho RS e tem a prova
adiada, ou
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d) Candidato solicita cancelamento da inscrição e reembolso do valor,
no caso de ter sido candidato pagante.
No ponto, quanto a eventual argumento de ausência de isonomia em
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razão de os candidatos do polo Rio Grande do Sul realizarem a prova
posteriormente aos do restante do país, verifica-se que não procede, uma vez que
as matérias a serem cobradas serão as mesmas constantes nos editais, e a banca
que realizará a prova também será a mesma, presumindo-se, portanto, que haverá
o mesmo nível e grau de exigência.
Ademais, os editais preveem vagas específicas e independentes, por
macropolos, com o que, mesmo sendo provas aplicadas nacionalmente e de forma
simultânea, a concorrência no concurso se dá de forma limitada territorialmente.
Dessa forma, a suspensão no âmbito territorial do Rio Grande do Sul, com
aplicação de prova em momento posterior, não afeta a isonomia, uma vez que
esses candidatos concorreriam no dia 26 de maio de 2024, somente entre si, na
classificação para as vagas do Macropolo RS, situação que permanece para futura
prova.
A situação, a propósito, não é inédita no país, a exemplo da realização
da prova do ENEM em 2016, em que parte dos candidatos precisaram realizar a
prova em data posterior em razão de ocupações em escolas (disponível em: <
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federal-nega-pedido-de-suspensao-do-exame-feito-pelo-ministerio-publico-do-
ceara>).
No âmbito da Ação Civil Pública nº 0814124-64.2016.4.05.8100, em
decisão judicial liminar, disponível na referida matéria, a Juíza Federal no exercício
da Titularidade da 8ª Vara, Dra. Elise Avesque Frota, argumentou que “A dimensão
do ENEM, exame único realizado em um país de tamanho continental como o
Brasil, obriga a adoção de medidas para adequação a situações que
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inevitavelmente acontecem e interferem na dinâmica prevista, principalmente em
decorrência de casos fortuitos ou de força maior”. Por analogia, o argumento se
aplica ao presente caso, já que a situação de calamidade pública decretada no
Estado do Rio Grande do Sul impôs a necessidade de adequação das condições
de realização do certame, o que foi ponderado pela CEF de forma a não prejudicar
os demais candidatos do país.
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Por fim, pensando nos candidatos que estão impossibilitados de acessar
ou responder à consulta acima referida, a CEF informou que a Fundação
Cesgranrio fará o monitoramento dos candidatos cujo endereço de residência na
inscrição é no Rio Grande do Sul, que não se manifestarem e não forem realizar a
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prova no dia 26/05/2024, oportunizando, exclusivamente para eles, em momento
posterior, a alteração do polo para o Rio Grande do Sul, com o consequente
adiamento da prova, ou cancelamento da inscrição e reembolso do valor.
Assim, verifica-se que a medida adotada pela CEF não afronta a
isonomia, a razoabilidade ou a outro princípio de regência dos certames públicos,
uma vez que, diante da excepcionalidade da situação de calamidade pública em
vigência no Estado do Rio Grande do Sul, a instituição encontrou a medida menos
danosa aos candidatos do certame e a adequada ao interesse público, bem como
proporcional ao evento de calamidade ocorrido. Assim, o arquivamento do
procedimento é medida que se impõe.
De todo modo, considerando a necessidade de verificar a regularidade
da tramitação do concurso público, bem como a adequada implementação das
medidas apontadas no ofício de resposta, será determinada, neste ato, a
instauração de procedimento administrativo de acompanhamento do concurso
público objeto do presente expediente.
Ante o exposto, determino o arquivamento do feito, adotando-se as
seguintes providências:
a) a instauração de procedimento administrativo de acompanhamento
do Concurso Público da CEF, Edital 01/2024, organizado pela
Fundação Cesgranrio, no que se refere à prova a ser realizada no
âmbito do Rio Grande do Sul, e que teve sua realização suspensa.
b) a notificação dos representantes, por meio eletrônico, com cópia do
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inteiro teor desta decisão, para que tenham ciência dos termos do
arquivamento e, no prazo de 10 (dez) dias, se assim entenderem,
apresentem pronunciamento sobre o arquivamento, indicando fatos
novos e/ou considerações que possam levar à alteração da posição
apresentada pelo Ministério Público Federal;
c) a notificação do(a) representado(a), por meio de ofício, com cópia do
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inteiro teor desta decisão, para que tome conhecimento da presente
decisão de arquivamento;
d) conclusão do feito, após a vinda da resposta, para análise do
http://www.transparencia.mpf.mp.br/validacaodocumento. Chave 1db5ebf2.494d8b3e.61e19e03.eafe6a64
pronunciamento dos representantes ou, no caso de silêncio ou
manutenção da decisão de arquivamento, a remessa dos presentes
autos, no prazo de três dias, à 1ª Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público Federal, onde a presente decisão será
submetida à análise, na forma do disposto no art. 62, IV, da Lei
Complementar nº 75/93 e do art. 17, § 2º, da Resolução nº 87/2006
do Conselho Superior do Ministério Público Federal;
e) as anotações e registros de estilo.
Porto Alegre/RS, data da assinatura eletrônica.
ENRICO RODRIGUES DE FREITAS
Procurador da República
CLAUDIA VIZCAYCHIPI PAIM
Procuradora da República
PATRÍCIA NÚÑEZ WEBER
Procuradora da República
www.mpf.mp.br – Porto Alegre: (51) 3284-7200
