O papel de uma universidade para o desenvolvimento sustentável

The role of a university in sustainable development

DOI: 10.55905/revconv.16n.12-228

Recebimento dos originais: 17/11/2023

Aceitação para publicação: 19/12/2023

Geise Loreto Laus Viega

Mestra em Administração
Instituição: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)
Endereço: Santa Maria - RS, Brasil
E-mail: [email protected]

Thiago Antônio Beuron Corrêa de Barros

Doutor em Administração
Instituição: Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA)
Endereço: Sant'Ana do Livramento – RS, Brasil
E-mail: [email protected]

David Lorenzi Junior

Doutor em Desenvolvimento Regional
Instituição: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)
Endereço: Santa Maria - RS, Brasil
E-mail: [email protected]

Sirlei Glasenapp
Doutora em Desenvolvimento Rural
Instituição: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)
Endereço: Santa Maria - RS, Brasil
E-mail: [email protected]

RESUMO
As universidades possuem, enquanto instituições de ensino, o papel de agentes transformadores
que atuam diretamente no desenvolvimento da região as quais estão inseridas. As universidades
contribuem para o desenvolvimento socioeconômico cumprindo funções diversificadas e são
disseminadoras de conhecimento técnico e científico. Devido a sua valorização, ocorreu no
Brasil, a expansão da educação superior que possibilitou ampliar o acesso ao desenvolvimento
social e econômico, contribuindo com o desenvolvimento regional e a redução das desigualdades
territoriais. Nesse contexto, destaca-se a Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA,
universidade multicampi inserida pelo governo federal por meio da lei no 11.640, de 11/01/2008,
na metade sul do Rio Grande do Sul/Brasil. No entanto, cabe destacar que a contribuição da
universidade vai além do crescimento econômico, pois a universidade contribui para a mudança
de hábito dos indivíduos que nela se constitui e se torna promotora do desenvolvimento
sustentável, pois suas ações transbordam a riqueza material, contemplando além dos aspectos
econômicos, aspectos sociais e aspectos ambientais. Nesse contexto, aponta-se o importante

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 papel das universidades para o cumprimento da Agenda 2030 e suas metas. Nesse sentido, este
estudo teve por objetivo compreender a aplicação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
(ODS) nos projetos da UNIPAMPA. A pesquisa é caracterizada por uma abordagem qualitativa,
de caráter descritivo, sendo utilizada a pesquisa documental e bibliográfica. A coleta de dados
ocorreu por meio de documentos e materiais que indicassem a evolução dos projetos de ensino
cadastrados, assim como, a identificação do vínculo dos projetos cadastrados no Programa de
Desenvolvimento Acadêmico com os ODS. No que tange aos resultados, foram constatadas, uma
variação no número de projetos desenvolvidos, assim como, um número pequeno de projetos
com bolsas acadêmicas comparado ao número de projetos cadastrados. Identificou-se nos
projetos analisados que existe vínculo com os ODS. De forma geral, o objetivo principal deste
estudo foi alcançado de forma positiva, pois os resultados apresentados permitiram identificar
que a UNIPAMPA, como instituição de ensino, é um agente transformador que transborda o
desenvolvimento da região em que está inserida, pois promove o desenvolvimento sustentável e
contribui para o cumprimento da Agenda 2030, através da prática de hábitos sustentáveis
identificados nos projetos de ensino.

Palavras-chave: desenvolvimento sustentável, universidade, ensino, agenda 2030.

ABSTRACT
Universities have, as educational institutions, the role of transforming agents that act directly in
the development of the region in which they are inserted. the universitiesthey contribute to
socioeconomic development by fulfilling diverse functions and are disseminators of technical
and scientific knowledge. Due to its appreciation, the expansion of higher education took place
in Brazil, which made it possible to expand access to social and economic development,
contributing to regional development and the reduction of territorial inequalities. In this context,
the Federal University of Pampa - UNIPAMPA stands out, a multi-campus university inserted
by the federal government through Law No. 11,640, of 01/11/2008, in the southern half of Rio
Grande do Sul/Brazil. However, it should be noted that the contribution of the university goes
beyond economic growth, as the university contributes to changing the habits of the individuals
who are part of it and becomes a promoter of sustainable development, because their actions
overflow material wealth, contemplating beyond the economic aspects, social aspects and
environmental aspects. In this context, the important role of universities in fulfilling the 2030
Agenda and its goals is highlighted. In this sense, this study aimed to understand the application
of the Sustainable Development Goals (SDGs) in UNIPAMPA projects. The research is
characterized by a qualitative, descriptive approach, using documentary and bibliographical
research. Data collection took place through documents and materials that indicated the evolution
of the registered teaching projects, as well as the identification of the link between the projects
registered in the Academic Development Program and the SDGs. With regard to the results, it
was found, a variation in the number of projects developed, as well as a small number of projects
with academic grants compared to the number of registered projects. It was identified in the
analyzed projects that there is a link with the SDGs. In general, the main objective of this study
was achieved in a positive way, as the results presented made it possible to identify that
UNIPAMPA, as an educational institution, is a transforming agent that overflows the
development of the region in which it operates, as it promotes sustainable development and
contributes to the fulfillment of the 2030 Agenda, through the practice of sustainable habits
identified in the teaching projects.

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 Keywords: sustainable development, university, education, agenda 2030.

1 INTRODUÇÃO
A inserção de uma universidade em uma determinada região contribui para o seu
desenvolvimento e considerando que quando se aborda o tema desenvolvimento é necessário
pensar em ações conjuntas que visem uma distribuição justa, não apenas no que se refere ao
crescimento econômico, mas também na justiça social e proteção ambiental, percebe-se a
importância da universidade como um fator significativo para o desenvolvimento em seu amplo
sentido. Cabe mencionar que as universidades surgiram na Europa, nos séculos XI e XII, em
decorrência da forte expansão do comércio e do acelerado crescimento, dado principalmente pelo
progresso técnico da agricultura no século XX, mais precisamente nas décadas de 1950 e 1960,
devido ao forte crescimento econômico, emerge em nível mundial a valorização da ciência e da
tecnologia como agenda de Estado (NUNES, 2019).
No Brasil, segundo Ferreira, Leopoldi e Amaral (2014), a crescente demanda por mão de
obra qualificada para atender a indústria era cada vez mais necessária, no entanto, nos meados
da década de 1970 as disparidades inter-regionais encontraram seus limites, levando a uma
estagnação econômica do país. Nesse sentido, novas estratégias foram traçadas e se fez
necessário capacitar as regiões de forma a prepará-las para participar da competição
internacional, criando novas tecnologias através de suas próprias habilidades e recursos.
Devido à estagnação do país, visível na disparidade das regiões, com intuito de reduzir as
desigualdades regionais, Nunes (2019) aponta que as políticas regionais, anteriormente pensadas
de cima para baixo, passam a ser feitas de baixo para cima na busca de maior inserção de diversas
localidades na dinâmica econômica e é então que o conhecimento assume um papel importante
e as universidades se tornam atrativos para novos investimentos colaborando com o
desenvolvimento sustentado das regiões.
Nesse contexto, considerando o papel das universidades como agentes de transformação
nas regiões que estão inseridas, as universidades estão sendo chamadas a desempenhar um papel
preponderante na orientação ao desenvolvimento sustentável, conforme afirma De Araújo e Góes
(2015). Não é de hoje que são enfrentadas diversas situações como pobreza, falta de assistência
em saúde, educação, segurança, além de questões de discriminação racial e de gênero. Parece
que mesmo com tantos avanços mundiais essas questões preocupantes se tornam mais visíveis.

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 É nesse sentido que deve-se tratar sobre sustentabilidade e desenvolvimento, assim como, quais
atores podem contribuir para que então o desenvolvimento sustentável ocorra nas regiões que
necessitam evoluir. Pensando nessa evolução, através de conferências e encontros promovidos
pela ONU na década de 90, foram estabelecidos os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio
(ODM), com duração entre 2000 e 2015. Estes objetivos conduziram a diálogos e negociações
que culminaram numa nova agenda, uma nova era pós-2015 chamada de Agenda 2030, que é
composta por 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e 169 metas.
Nesse sentido, pensando nessa nova visão e estrutura responsiva, este estudo traz a
universidade, como instituição de ensino que pode contribuir na aplicação dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável para cumprimento da Agenda 2030 e dessa forma, entendendo que
o conhecimento assume um importante papel, a pesquisa se propõe a relacionar o papel das
Instituições de Ensino Superior como promotoras do desenvolvimento sustentável através do
vínculo com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável - ODS através dos projetos de ensino
desenvolvidos, entendendo estes, como elos entre a academia e a promoção de conhecimento e
desenvolvimento, não só de cunho científico, mas também cultural, social e ambiental, ou seja,
sustentável. O objeto de estudo é a Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA), enquanto
instituição multicampi, multidisciplinar e inserida em dez cidades da metade sul do estado do
Rio Grande do Sul/Brasil: Alegrete, Bagé, Caçapava do Sul, Dom Pedrito, Itaqui, Jaguarão,
Santana do Livramento, São Borja, São Gabriel e Uruguaiana, criada pelo governo federal por
meio da lei nº 11.640, de 11/01/2008, tendo como objetivos ministrar ensino superior,
desenvolver pesquisa nas diversas áreas do conhecimento e promover a extensão universitária,
caracterizando sua inserção regional.

2 METODOLOGIA
Este estudo é caracterizado por uma abordagem qualitativa (MINAYO, 2010), por sua
condução e ligação entre a teoria e a prática, de forma a abordar situações reais. Como coleta de
dados foi utilizada a pesquisa documental, ao observar a definição de Gil (2008) como sendo o
tipo de pesquisa que faz uso de materiais que ainda não receberam devido tratamento analítico
ou que podem ser reestruturados conforme seus objetivos. Os procedimentos seguidos foram: a)
coleta de evidências através da seleção de projetos a serem analisados e seleção de dados que
identificassem a evolução dos projetos de ensino; b) análise de evidências através da análise

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 documental e interpretativa e c) interpretação através da compreensão que a universidade
desempenha um papel importante e que contribui para o cumprimento da Agenda 2030.
O critério de seleção de documentos adotado se deu pela necessidade de identificação da
evolução de números de projetos de ensino desenvolvidos e constantes nos registros do Sistema
de Informações de Projetos de Pesquisa, Ensino e Extensão (SIPPEE) no período de 2016 a 2021
e o vínculo destes com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS. No entanto,
observou-se durante a coleta, a indisponibilidade dos quantitativos de projetos de ensino
cadastrados. Observou-se também na coleta de dados a ausência de filtros no Sistema de
Informações de Projetos de Pesquisa, Ensino e Extensão (SIPPEE) que facilitassem a busca das
informações. Diante dessa constatação, optou-se por analisar os projetos cadastrados através do
Plano de Desenvolvimento Acadêmico – PDA. Importante mencionar que também foi constatado
que no ano de 2020 o edital PDA foi suspenso, devido às alterações nos cronogramas da
universidade, decorrentes da pandemia de covid-19, o pouco tempo, bem como a necessidade de
ajustar os projetos e planos de atividades de bolsas ao contexto das atividades de ensino
emergenciais (AEREs) e a finalização do processo de seleção das propostas e respectivos
bolsistas, conforme consta no Edital UNIPAMPA n.º 151/2020 (PDA 2020, 2021).
Considerando que os documentos selecionados apresentavam informações complexas
devido a área de atuação, foi necessário um estudo aprofundado sobre determinados projetos,
sendo que após a análise dos dados ocorreu o tratamento dos mesmos sendo compreendidos
através de tabelas, gráficos e elaboração de textos. Também houve adoção de técnica
interpretativa dos dados com intuito de explorar as ideias expostas nos resumos dos projetos, a
fim de encontrar um possível vínculo com os ODS.
Após a leitura criteriosa dos resumos foram identificados elementos que possibilitaram a
análise, sendo possível assim, construir uma aproximação entre os textos selecionados e a teoria.
Nesse contexto, foram criados grupos de análise que colaboraram para o ordenamento da
apresentação dos resultados. Assim, para cada projeto foram analisados os títulos, os objetivos
do projeto identificados na leitura dos seus resumos, o público alvo e os resultados esperados. E
através desses grupos foi possível estabelecer o vínculo dos projetos de ensino aos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável – ODS.
Cabe destacar que alguns projetos apresentaram vínculo com mais de um ODS, no
entanto, foi considerado o ODS mais relevante com o tema e objetivo do projeto. As análises

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 respeitaram as plataformas de ensino e a ordem alfabética dos campi da universidade.

3 RESULTADOS
A educação é um processo de troca e é através da interação das pessoas com o meio que
as circunda que ocorre o aprendizado e a construção de conhecimentos, assim, Garafolo e Torres
(2011) apontam que através da produção de conhecimento as pessoas aprendem umas com as
outras e refletem o que fizeram coletiva e colaborativamente. Dessa forma, ao verificar os
projetos de ensino registrados na UNIPAMPA referente aos anos de 2016 a 2021, verificou-se
os números apresentados conforme demonstrado na tabela 1.

Tabela 1. Projetos de Ensino

Projetos Registrados 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Projetos de Ensino 341 - 287 304 384 333

Fonte: Elaborado pelos autores baseado na apresentação institucional da Universidade Federal do Pampa (2023).

O número de projetos cadastrados variou entre os anos analisados. Cabe salientar que, de
acordo com Dalmonico e Seguin (2019), os valores financeiros recebidos pelos acadêmicos
através do pagamento das bolsas, os motivam a participar mais ativamente de eventos na
universidade. Nesse sentido, buscou-se verificar na UNIPAMPA os projetos registrados com
bolsas acadêmicas no período de 2016 a 2021, tendo como resultados encontrados os que estão
apresentados na tabela 2.

Tabela 2. Bolsas Acadêmicas

Bolsas 2016 2017 2018 2019 2020 2021
- 323 135 242 206
Iniciação ao Ensino 152
Fonte: Elaborado pelos autores baseado na apresentação institucional da Universidade Federal do Pampa (2023).

Considerando que ocorreu um aumento no número de universidades no Brasil a partir dos

anos 2000, também foi ampliada a oferta de bolsas acadêmicas que assegurem a permanência de
estudantes em vulnerabilidade social em instituições de ensino públicas, conforme apontam
Dalmonico e Seguin (2019), no entanto, ao verificar o número de bolsas disponibilizadas nos
anos de 2016 a 2021 percebe-se uma variação entre um ano e outro, conforme demonstrado no
gráfico 1:

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 Gráfico 1. Comparativo de Projetos e Bolsas

Fonte: Autores (2023).

3.1 VÍNCULO DOS PROJETOS DE ENSINO COM OS ODS

O movimento para o desenvolvimento sustentável inicia no ambiente interno da
universidade, como aponta Lizote (2018) e isso gera uma nova cultura organizacional que
dissemina práticas sustentáveis e aumenta o estímulo de aplicá-las no ambiente externo. Nesse
sentido, considerando a Agenda 2030 e a importância das universidades para o cumprimento dos
ODS e suas metas, buscou-se verificar o vínculo dos projetos de ensino cadastrados no Programa
de Desenvolvimento Acadêmico da UNIPAMPA sendo que num primeiro momento, quanto à
coleta referente aos projetos, foi constatado através de contagem, o registro de 305 projetos de
ensino cadastrados no SIPPEE no período de 2016 a 2021.
Os projetos de ensino registrados por campus através do PDA variaram entre um mínimo
de 11 registros no Campus Santana do Livramento e um máximo de 92 projetos no campus
Uruguaiana, conforme apresentado no gráfico 2:

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 Gráfico 2. Projetos de Ensino registrados no PDA 2016-2021

Fonte: Autores (2023).

No que se refere ao vínculo dos projetos de ensino aos ODS foi constatado que, nos
projetos registrados na universidade através do PDA ocorreu uma variação mínima de vínculo
entre o ODS 6 e uma máxima do ODS 4, conforme demonstrado no gráfico 3.

Gráfico 3. Vínculo dos Projetos de Ensino com os ODS 2016-2021

Fonte: Autores (2023).

Observou-se que no que se refere aos projetos de ensino, o ODS de maior vínculo foi o
de número 4 que trata de Educação de Qualidade, porém, cabe salientar que por se tratar de uma
universidade os projetos de ensino, mais precisamente de monitoria, auxiliam no desempenho

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 acadêmico dos alunos desde o reforço de matérias oriundas do ensino fundamental e médio como
também de disciplinas específicas dos cursos. Nesse contexto, percebe-se um baixo nível de
aprendizado de algumas disciplinas básicas. Observou-se também que, além dos projetos
auxiliarem no ensino-aprendizagem das disciplinas ofertadas nos cursos da UNIPAMPA, muitos
são voltados ao combate à evasão e à retenção de alunos.
Considerando então, que se trata de uma universidade jovem cujo objetivo principal é a
interiorização do ensino superior, a UNIPAMPA possui cursos de graduação distribuídos de
acordo com os aspectos do contexto regional. Nesse sentido, observou-se que o vínculo dos
objetivos de desenvolvimento sustentável variam por categoria de projeto e também por unidade,
uma vez que, cada campus oferece cursos de áreas diferentes. Dessa forma, os próximos gráficos
demonstram o vínculo dos ODS por campus e por categoria de projeto.

Gráfico 4. Vínculo dos Projetos de Ensino por Campus

Fonte: Autores (2023).

Através do gráfico 4, observou-se que em todos os campi da UNIPAMPA, o ODS 4

apresentou um vínculo maior com os projetos de ensino analisados. Segundo o IPEA (2022) o
ODS 4 visa assegurar a educação inclusiva e equitativa de qualidade, e promover oportunidades
de aprendizagem ao longo da vida para todos. Para atingir este objetivo até 2030, foram
apresentadas dez metas que envolvem educação infantil, ensino fundamental, médio,
profissionalizante e superior, alfabetização e ensinos relativos à disseminação de conteúdos
relacionados à sustentabilidade. Nesse sentido, Camillo (2020) aponta a perspectiva que é gerada

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 ao implementar esse ODS na sociedade, como desenvolvimento da aprendizagem de formas
relevante e eficaz; a garantia de acesso a um desenvolvimento educativo de qualidade desde a
primeira infância e educação pré-escolar; a asseguração da educação técnica, profissional e
superior de qualidade a homens e mulheres; assim como o desenvolvimento de habilidades e
competências técnicas nas pessoas para o mundo do trabalho.

4 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O movimento sobre o desenvolvimento sustentável aumentou ao longo dos anos. Com o
intuito de minimizar a pobreza, proteger o meio ambiente e garantir a paz e a prosperidade a
todos, foram criados objetivos e metas. Entendendo a necessidade de cumprimento desses
objetivos e considerando que as universidades, enquanto instituições contribuem de maneira
significativa para o desenvolvimento das regiões em que estão inseridas e além destas, cabe
refletir sobre o impacto das suas ações e dos projetos desenvolvidos. A metade sul do Rio Grande
do Sul, no Brasil, foi e é uma das regiões impactadas pela estagnação econômica, necessitando
de políticas públicas para alterar sua trajetória. Nesse contexto, de preocupação com as
desigualdades impostas, a Universidade Federal do Pampa emergiu, em 2006, como expansão da
educação superior através do Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das
Universidades Federais.
Os resultados alcançados neste estudo demonstram que os hábitos praticados através dos
projetos de ensino da universidade podem incidir em novos hábitos, tanto de servidores como
também de acadêmicos, que ao saírem da universidade, têm a possibilidade de colocar em prática
a sustentabilidade por meio dos conhecimentos adquiridos na instituição. Isso vai ao encontro de
Tauchen e Brandli (2006) que apontam a questão educacional como uma prática fundamental
que contribui na qualificação de seus egressos, futuros tomadores de decisão, para que incluam
em suas práticas profissionais a preocupação com as questões ambientais.
Desse modo, esta pesquisa constatou através dos resultados obtidos que a UNIPAMPA,
enquanto instituição de ensino promove através do conhecimento técnico e científico uma
reconfiguração econômica, política, social e ambiental da metade sul do Rio Grande do Sul,
assim como, contribui para o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e suas
metas. Em relação aos projetos de ensino cadastrados no PDA ficou evidente o vínculo com os
ODS, no entanto, não foi identificada nenhuma ferramenta nos sistemas da universidade que

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 constate esse vínculo. Nesse sentido, pode-se destacar que esta pesquisa contribui para análises
futuras sobre o papel das universidades para o cumprimento dos ODS, assim como, a pesquisa
também contribui para que a Universidade Federal do Pampa possa traçar mecanismos que
vinculem de forma direta os projetos aos ODS e assim possa demonstrar visivelmente sua
contribuição no cumprimento da agenda 2030.

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 REFERÊNCIAS

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