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LEI Nº 13.022, DE 8 DE AGOSTO DE 2014.

ESTATUTO GERAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS.

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui normas gerais para as guardas municipais, disciplinando o § 8º do art.
144 da Constituição Federal.
“Art. 144. (...)
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.”

Art. 2º Incumbe às guardas municipais, instituições de caráter civil, uniformizadas e armadas

conforme previsto em lei, a função de proteção municipal preventiva, ressalvadas as competências
da União, dos Estados e do Distrito Federal.

DOS PRINCÍPIOS
Art. 3º São princípios mínimos de atuação das guardas municipais:
➔ Para que a Guarda Municipal possa atuar para bem cumprir suas funções, é preciso estar
baseada em alguns princípios trazidos pela norma em estudo.
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I - proteção dos direitos humanos fundamentais, do exercício da cidadania e das liberdades

públicas;
II - preservação da vida, redução do sofrimento e diminuição das perdas;
III - patrulhamento preventivo;
IV - compromisso com a evolução social da comunidade; e
V - uso progressivo da força.

DAS COMPETÉNCIAS
➔ Aqui estamos diante de uma dos tópicos que certamente chamará muita atenção da banca
e minha sugestão é que você o revise várias vezes, sempre que possível!
As competências estão assim divididas na lei:

Art. 4º É competência geral das guardas municipais a proteção de bens, serviços, logradouros
públicos municipais e instalações do Município.
Parágrafo único. Os bens mencionados no caput abrangem os de uso comum, os de uso
especial e os dominiais.
➔ Os bens de uso comum do povo são aqueles que podem ser utilizados livremente pela
população, por exemplo: praças, rios, praias, ruas etc.
➔ Os bens de uso especial são aqueles que visam à prestação de serviços públicos. Como
exemplos de bens de uso especial, podemos citar: escolas públicas, postos de saúde, agências
dos correios, do INSS etc.
➔ Os bens dominicais são aqueles que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito
público, mas que a eles não foi dada nenhuma destinação pública específica. Em outras palavras
os bens dominicais são bens desafetados. Exemplos de bens dominicais: prédios públicos
desativados, terras devolutas,
➔ Todas essas espécies de bens, como vimos, são alvo de proteção das Guardas Municipais!

Art. 5º São competências específicas das guardas municipais, respeitadas as competências dos
órgãos federais e estaduais:
➔ Essas aqui são bem mais detalhadas e precisam de sua especial atenção.
I - zelar pelos bens, equipamentos e prédios públicos do Município;
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II - prevenir e inibir, pela presença e vigilância, bem como coibir, infrações penais ou
administrativas e atos infracionais que atentem contra os bens, serviços e instalações municipais;
III - atuar, preventiva e permanentemente, no território do Município, para a proteção sistêmica
da população que utiliza os bens, serviços e instalações municipais;
IV - colaborar, de forma integrada com os órgãos de segurança pública, em ações conjuntas que
contribuam com a paz social;
V - colaborar com a pacificação de conflitos que seus integrantes presenciarem, atentando para
o respeito aos direitos fundamentais das pessoas;
VI - exercer as competências de trânsito que lhes forem conferidas, nas vias e logradouros
municipais, nos termos da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997 (Código de Trânsito
Brasileiro), ou de forma concorrente, mediante convênio celebrado com órgão de trânsito estadual
ou municipal;
VII - proteger o patrimônio ecológico, histórico, cultural, arquitetônico e ambiental do Município,
inclusive adotando medidas educativas e preventivas;
VIII - cooperar com os demais órgãos de defesa civil em suas atividades;
IX - interagir com a sociedade civil para discussão de soluções de problemas e projetos locais
voltados à melhoria das condições de segurança das comunidades;
X - estabelecer parcerias com os órgãos estaduais e da União, ou de Municípios vizinhos, por
meio da celebração de convênios ou consórcios, com vistas ao desenvolvimento de ações
preventivas integradas;
XI - articular-se com os órgãos municipais de políticas sociais, visando à adoção de ações
interdisciplinares de segurança no Município;
XII - integrar-se com os demais órgãos de poder de polícia administrativa, visando a contribuir
para a normatização e a fiscalização das posturas e ordenamento urbano municipal;
XIII - garantir o atendimento de ocorrências emergenciais, ou prestá-lo direta e imediatamente
quando deparar-se com elas;
XIV - encaminhar ao delegado de polícia, diante de flagrante delito, o autor da infração,
preservando o local do crime, quando possível e sempre que necessário;
XV - contribuir no estudo de impacto na segurança local, conforme plano diretor municipal, por
ocasião da construção de empreendimentos de grande porte;
XVI - desenvolver ações de prevenção primária à violência, isoladamente ou em conjunto com
os demais órgãos da própria municipalidade, de outros Municípios ou das esferas estadual e
federal;
XVII - auxiliar na segurança de grandes eventos e na proteção de autoridades e dignatários; e
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XVIII - atuar mediante ações preventivas na segurança escolar, zelando pelo entorno e
participando de ações educativas com o corpo discente e docente das unidades de ensino
municipal, de forma a colaborar com a implantação da cultura de paz na comunidade local.
Parágrafo único. No exercício de suas competências, a guarda municipal poderá colaborar ou
atuar conjuntamente com órgãos de segurança pública da União, dos Estados e do Distrito Federal
ou de congêneres de Municípios vizinhos e, nas hipóteses previstas nos incisos XIII e XIV deste
artigo, diante do comparecimento de órgão descrito nos incisos do caput do art. 144 da Constituição
Federal , deverá a guarda municipal prestar todo o apoio à continuidade do atendimento.

CUIDADO, GUARDA MUNICIPAL NÃO É ÓRGÃO DE SEGURANÇA PÚBLICA

“Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida
para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I- polícia federal;
II- polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.

DA CRIAÇÃO
Art. 6º O Município pode criar, por lei, sua guarda municipal.
Parágrafo único. A guarda municipal é subordinada ao chefe do Poder Executivo municipal.

Art. 7º As guardas municipais não poderão ter efetivo superior a:

I - 0,4% (quatro décimos por cento) da população, em Municípios com até 50.000 (cinquenta mil)
habitantes;
II - 0,3% (três décimos por cento) da população, em Municípios com mais de 50.000 (cinquenta
mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, desde que o efetivo não seja inferior ao
disposto no inciso I;
III - 0,2% (dois décimos por cento) da população, em Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, desde que o efetivo não seja inferior ao disposto no inciso II.
Parágrafo único. Se houver redução da população referida em censo ou estimativa oficial da
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), é garantida a preservação do
efetivo existente, o qual deverá ser ajustado à variação populacional, nos termos de lei municipal.
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Art. 8º Municípios limítrofes podem, mediante consórcio público, utilizar, reciprocamente, os

serviços da guarda municipal de maneira compartilhada.

Art. 9º A guarda municipal é formada por servidores públicos integrantes de carreira única e
plano de cargos e salários, conforme disposto em lei municipal.

DAS EXIGÊNCIAS PARA INVESTIDURA

Art. 10. São requisitos básicos para investidura em cargo público na guarda municipal:
I - nacionalidade brasileira;
II - gozo dos direitos políticos;
III - quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - nível médio completo de escolaridade;
V - idade mínima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptidão física, mental e psicológica; e
VII - idoneidade moral comprovada por investigação social e certidões expedidas perante o
Poder Judiciário estadual, federal e distrital.
Parágrafo único. Outros requisitos poderão ser estabelecidos em lei municipal.

DA CAPACITAÇÃO
Art. 11. O exercício das atribuições dos cargos da guarda municipal requer capacitação
específica, com matriz curricular compatível com suas atividades.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput , poderá ser adaptada a matriz curricular
nacional para formação em segurança pública, elaborada pela Secretaria Nacional de Segurança
Pública (Senasp) do Ministério da Justiça.
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Art. 12. É facultada ao Município a criação de órgão de formação, treinamento e

aperfeiçoamento dos integrantes da guarda municipal, tendo como princípios norteadores os
mencionados no art. 3º .
§ 1º Os Municípios poderão firmar convênios ou consorciar-se, visando ao atendimento do
disposto no caput deste artigo.
§ 2º O Estado poderá, mediante convênio com os Municípios interessados, manter órgão de
formação e aperfeiçoamento centralizado, em cujo conselho gestor seja assegurada a participação
dos Municípios conveniados.
§ 3º O órgão referido no § 2º não pode ser o mesmo destinado a formação, treinamento ou
aperfeiçoamento de forças militares.

DO CONTROLE
Art. 13. O funcionamento das guardas municipais será acompanhado por órgãos próprios,
permanentes, autônomos e com atribuições de fiscalização, investigação e auditoria, mediante:
I - controle interno, exercido por corregedoria, naquelas com efetivo superior a 50 (cinquenta)
servidores da guarda e em todas as que utilizam arma de fogo, para apurar as infrações
disciplinares atribuídas aos integrantes de seu quadro; e
II - controle externo, exercido por ouvidoria, independente em relação à direção da respectiva
guarda, qualquer que seja o número de servidores da guarda municipal, para receber, examinar e
encaminhar reclamações, sugestões, elogios e denúncias acerca da conduta de seus dirigentes e
integrantes e das atividades do órgão, propor soluções, oferecer recomendações e informar os
resultados aos interessados, garantindo-lhes orientação, informação e resposta.
§ 1º O Poder Executivo municipal poderá criar órgão colegiado para exercer o controle social
das atividades de segurança do Município, analisar a alocação e aplicação dos recursos públicos
e monitorar os objetivos e metas da política municipal de segurança e, posteriormente, a adequação
e eventual necessidade de adaptação das medidas adotadas face aos resultados obtidos.
§ 2º Os corregedores e ouvidores terão mandato cuja perda será decidida pela maioria absoluta
da Câmara Municipal, fundada em razão relevante e específica prevista em lei municipal.

Art. 14. Para efeito do disposto no inciso I do caput do art. 13, a guarda municipal terá código de
conduta próprio, conforme dispuser lei municipal.
Parágrafo único. As guardas municipais não podem ficar sujeitas a regulamentos disciplinares
de natureza militar.
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DAS PRERROGATIVAS
Art. 15. Os cargos em comissão das guardas municipais deverão ser providos por membros
efetivos do quadro de carreira do órgão ou entidade.
§ 1º Nos primeiros 4 (quatro) anos de funcionamento, a guarda municipal poderá ser dirigida
por profissional estranho a seus quadros, preferencialmente com experiência ou formação na
área de segurança ou defesa social, atendido o disposto no caput .
§ 2º Para ocupação dos cargos em todos os níveis da carreira da guarda municipal, deverá ser
observado o percentual mínimo para o sexo feminino, definido em lei municipal.
§ 3º Deverá ser garantida a progressão funcional da carreira em todos os níveis.

Art. 16. Aos guardas municipais é autorizado o porte de arma de fogo, conforme previsto em
lei.
Parágrafo único. Suspende-se o direito ao porte de arma de fogo em razão de restrição médica,
decisão judicial ou justificativa da adoção da medida pelo respectivo dirigente.

Art. 17. A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) destinará linha telefônica de número
153 e faixa exclusiva de frequência de rádio aos Municípios que possuam guarda municipal.

Esta Foto de Autor Desconhecido

Art. 18. É assegurado ao guarda municipal o recolhimento à cela, isoladamente dos demais
presos, quando sujeito à prisão antes de condenação definitiva.

DAS VEDAÇÕES
Art. 19. A estrutura hierárquica da guarda municipal não pode utilizar denominação idêntica
à das forças militares, quanto aos postos e graduações, títulos, uniformes, distintivos e
condecorações.

DA REPRESENTATIVIDADE
Art. 20. É reconhecida a representatividade das guardas municipais no Conselho Nacional de
Segurança Pública, no Conselho Nacional das Guardas Municipais e, no interesse dos
Municípios, no Conselho Nacional de Secretários e Gestores Municipais de Segurança
Pública.
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DISPOSIÇÕES DIVERSAS E TRANSITÓRIAS

Art. 21. As guardas municipais utilizarão uniforme e equipamentos padronizados,
preferencialmente, na cor azul-marinho.

Art. 22. Aplica-se esta Lei a todas as guardas municipais existentes na data de sua publicação,
a cujas disposições devem adaptar-se no prazo de 2 (dois) anos.
Parágrafo único. É assegurada a utilização de outras denominações consagradas pelo uso,
como guarda civil, guarda civil municipal, guarda metropolitana e guarda civil metropolitana.

Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

QUESTÕES
1- A Lei Federal nº 13.022, de 2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral da Guardas Municipais,
descreve os princípios mínimos de atuação das guardas municipais, segundo o texto da
norma não é um dos princípios citados o seguinte:
a) Proteção dos direitos humanos fundamentais, do exercício da cidadania e das liberdades
públicas.
b) Uso regressivo da força.
c) Preservação da vida, redução do sofrimento e diminuição das perdas.
d) Patrulhamento preventivo.
e) Compromisso com a evolução social da comunidade.

2- Segundo a Lei Federal nº 13.022, de 2014, é uma competência específica das guardas
municipais, entre outras, a informação da alternativa:
a) Zelar pelos imóveis públicos do Município.
b) Atuar, apenas de forma preventiva, no território do Município, para a proteção sistêmica da
população.
c) Prevenir e inibir, pela presença e vigilância, bem como coibir, infrações penais ou administrativas
e atos infracionais que atentem contra os bens, serviços e instalações municipais.
d) Exercer as competências de trânsito de forma exclusiva, nas vias e logradouros municipais.
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e) Estabelecer parcerias especificamente com a União, por meio da celebração de convênio, com
vistas ao desenvolvimento de ações preventivas.

3- Quanto à criação das guardas municipais, de acordo com a Lei Federal nº 13.022, de 2014,
está incorreta a informação:
a) O Município pode criar, por lei, sua guarda municipal.
b) A guarda municipal é subordinada ao chefe do Poder Executivo municipal.
c) As guardas municipais não poderão ter efetivo superior a, entre outros, 0,4% (quatro décimos
por cento) da população, em Municípios com até 50.000 (cinquenta mil) habitantes
d) Se houver redução da população referida em censo ou estimativa oficial da Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), é garantida a preservação do efetivo existente, o qual
deverá ser ajustado à variação populacional, nos termos de lei municipal.
e) Municípios limítrofes podem, mediante convênio, utilizar, reciprocamente, os serviços da guarda
municipal de maneira compartilhada.

4- Não obedece às normas de requisitos básicos para investidura em cargo público na

guarda municipal, segundo informações do texto da Lei Federal nº 13.022, de 2014:
a) Nacionalidade brasileira.
b) Gozo dos direitos políticos.
c) Quitação com as obrigações militares e eleitorais.
d) Idoneidade moral comprovada por investigação social e certidões expedidas perante o Poder
Judiciário federal.
e) Aptidão física, mental e psicológica.

5 - Em relação ao controle e fiscalização exercidos por órgãos próprios sobre o

funcionamento das guardas municipais, conforme a Lei Federal nº 13.022, de 2014, está
correta a alternativa:
a) O Poder Executivo municipal poderá criar órgão colegiado para exercer o controle social das
atividades de segurança do Município, analisar a alocação e aplicação dos recursos públicos e
monitorar os objetivos e metas da política municipal de segurança e, posteriormente, a adequação
e eventual necessidade de adaptação das medidas adotadas face aos resultados obtidos.
b) Os corregedores e ouvidores terão mandato cuja perda será decidida pela maioria simples da
Câmara Municipal, fundada em razão relevante e específica prevista em lei municipal.
c) A guarda municipal terá código de conduta próprio, conforme dispuser lei específica.
d) As guardas municipais podem ficar sujeitas a regulamentos disciplinares de natureza militar.
e) O funcionamento das guardas municipais será acompanhado por órgãos próprios, permanentes,
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autônomos e com atribuições de fiscalização, investigação e auditoria, mediante, controle interno,

exercido por ouvidoria, independente em relação à direção da respectiva guarda, qualquer que seja
o número de servidores da guarda municipal, para receber, examinar e encaminhar reclamações,
sugestões, elogios e denúncias acerca da conduta de seus dirigentes e integrantes e das atividades
do órgão, propor soluções, oferecer recomendações e informar os resultados aos interessados,
garantindo−lhes orientação, informação e resposta.

6- De acordo com a Lei Federal nº 13.022, de 2014, as prerrogativas dos cargos de guardas
municipais obedecerão às seguintes regras, EXCETO:
a) Os cargos em comissão das guardas municipais deverão ser providos por membros efetivos do
quadro de carreira do órgão ou entidade.
b) Nos primeiros 4 (quatro) anos de funcionamento, a guarda municipal poderá ser dirigida por
profissional estranho a seus quadros, preferencialmente com experiência ou formação na área de
segurança ou defesa social.
c) A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) destinará linha telefônica de número 150 e
faixa exclusiva de frequência de rádio aos Municípios que possuam ou não guarda municipal.
d) Aos guardas municipais é autorizado o porte de arma de fogo, conforme previsto em lei.
e) Suspende−se o direito ao porte de arma de fogo em razão de restrição médica, decisão judicial
ou justificativa da adoção da medida pelo respectivo dirigente.

7- Quanto às vedações, à representatividade e às disposições transitórias da Lei Federal nº

13.022, de 2014, sobre a atividade de guarda municipal, está correta a seguinte alternativa:
a) A estrutura hierárquica da guarda municipal pode utilizar denominação idêntica à das forças
militares.
b) É reconhecida a representatividade das guardas municipais no Conselho Nacional de Segurança
Pública, no Conselho Nacional das Guardas Municipais e, no interesse dos Municípios, no
Conselho Nacional de Secretários e Gestores Municipais de Segurança Pública.
c) As guardas municipais utilizarão uniforme e equipamentos padronizados, preferencialmente, na
cor azul−claro.
d) Aplica−se esta Lei a todas as guardas municipais existentes na data de sua publicação, a cujas
disposições devem adaptar−se no prazo de 1 (um) ano.
e) Não é admitida a utilização de outras denominações consagradas pelo uso, como guarda civil,
guarda civil municipal, guarda metropolitana e guarda civil metropolitana.

8 - À luz da Lei nº 13.022, de 8 de agosto de 2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral das
Guardas Municipais, Assinale a alternativa que completa a lacuna do texto a seguir.
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Os cargos em comissão das guardas municipais deverão ser providos por membros efetivos
do quadro de carreira do órgão ou entidade.__________________________________a guarda
municipal poderá ser dirigida por profissional estranho a seus quadros, preferencialmente
com experiência ou formação na área de segurança ou defesa social, atendido o disposto
no caput.
a) Nos primeiros cento e oitenta dias de funcionamento.
b) Nos primeiros três anos de funcionamento.
c) No primeiro ano de funcionamento.
d) Nos primeiros quatro anos de funcionamento.
e) Nos primeiros dois anos de funcionamento.

9- À luz da Lei nº 13.022, de 8 de agosto de 2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral das
Guardas Municipais,
Qual alternativa contempla corretamente o texto do inciso VII do art. 10 da Lei nº 13.022, de
8 de agosto de 2014?
Os corregedores e ouvidores terão mandato cuja perda será decidida
a) Pelo Conselho Nacional das Guardas Municipais.
b) Pela maioria absoluta da Câmara Municipal, fundada em razão relevante e específica prevista
em lei municipal.
c) Pelo Conselho Nacional de Secretários e Gestores Municipais de Segurança Pública.
d) Pela Secretaria Nacional de Segurança Pública.
e) Pelo Comando da Guarda Civil Municipal.

10- À luz da Lei nº 13.022, de 8 de agosto de 2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral das
Guardas Municipais,
Qual alternativa contempla corretamente o texto do inciso VII do art. 10 da Lei nº 13.022, de
8 de agosto de 2014?
Qual assertiva não pode ser considerada correta?
a) O funcionamento das guardas municipais será acompanhado por órgãos próprios, permanentes,
autônomos e com atribuições de fiscalização, investigação e auditoria.
b) Cumpre à guarda municipal articular−se com os órgãos municipais de políticas sociais, visando
à adoção de ações interdisciplinares de segurança no Município.
c) O Poder Executivo municipal poderá criar órgão colegiado para exercer o controle social das
atividades de segurança do Município, analisar a alocação e aplicação dos recursos públicos e
monitorar os objetivos e metas da política municipal de segurança e, posteriormente, a adequação
e eventual necessidade de adaptação das medidas adotadas face aos resultados obtidos.
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d) As guardas municipais poderão ter código de conduta próprio ou ficar sujeitas a regulamentos
disciplinares de natureza militar, conforme dispuser lei municipal.
e) É reconhecida a representatividade das guardas municipais no Conselho Nacional de Segurança
Pública, no Conselho Nacional das Guardas Municipais e, no interesse dos Municípios, no
Conselho Nacional de Secretários e Gestores Municipais de Segurança Pública.

GABARITO
1- Letra B
A- (Art. 3º, I).
B- Uso progressivo da força (Art. 3º, V).
C- (Art. 3º, II).
D - (Art. 3º, III).
E - (Art. 3º, IV).

2- Letra C
A - (Art. 5º, I).
B - (Art. 5º, III).
C - (Art. 5º, II).
D - (Art. 5º, VI).
E - (Art. 5º, X).

3- Letra E
A - (Art. 6º).
B - (Art.6º, parágrafo único).
C - (Art. 7º, I).
D - (Art. 7º, parágrafo único).
E - (Art. 8º).

4- Letra D
A - (Art. 10, I).
B - (Art. 10, II).
C - (Art. 10, III).
D - (Art. 10, VII).
E - (Art. 10, VI).

5- Letra A
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A - (Art. 13, § 1º).

B - (Art. 13, § 2º).
C - (Art. 14).
D - (Art. 14, parágrafo único).
E - (Art. 13, I).

6- Letra C
A - (Art. 15).
B - (Art. 15, § 1º).
C - (Art. 17).
D - (Art. 16).
E - (Art. 16, parágrafo único).

7- Letra B
A - (Art. 19).
B - (Art. 21).
D - (Art. 22).
E - (Art. 22, parágrafo único).

8- Letra D
Art. 15. Os cargos em comissão das guardas municipais deverão ser providos por membros efetivos
do quadro de carreira do órgão ou entidade.

§ 1o Nos primeiros 4 (quatro) anos de funcionamento, a guarda municipal poderá ser dirigida por
profissional estranho a seus quadros, preferencialmente com experiência ou formação na área de
segurança ou defesa social, atendido o disposto no caput.

9- Letra B

B – Art.13[…] § 2º Os corregedores e ouvidores terão mandato cuja perda será decidida pela
maioria absoluta da Câmara Municipal, fundada em razão relevante e específica prevista em
lei municipal.

10- Letra D
Art. 14. Para efeito do disposto no inciso I do caput do art. 13, a guarda municipal terá código de
conduta próprio, conforme dispuser lei municipal.
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Parágrafo único. As guardas municipais não podem ficar sujeitas a regulamentos

disciplinares de natureza militar.