DIREITO CONSTITUCIONAL PARA CONCURSOS

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CONCURSO:

INTRODUÇÃO (Coletânea de Leis).........................................................................................................01

Capítulo 01: PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS............................................................................................07
Capítulo 02: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS..............................................................09
ÍNDICE:
Capítulo 03: REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS..........................................................................................28
Capítulo 04: DIREITOS SOCIAIS..............................................................................................................33
Capítulo 05: DIREITOS POLÍTICOS..........................................................................................................37

vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade,

PROFESSOR SAMUEL MARQUES nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações,
nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
- Advogado agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
- Professor de Direito Constitucional e Direitos imagem;
Humanos VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
- Mestre em Direito Constitucional e Teoria Política sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
Instagram: @PROFSAMUELMARQUES garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a
suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
PREÂMBULO internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença
PREÂMBULO religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos científica e de comunicação, independentemente de
sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, censura ou licença;
o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
na ordem interna e internacional, com a solução pacífica
das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
BRASIL. em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; (Vide
TÍTULO II Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
Dos Direitos e Garantias Fundamentais XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
CAPÍTULO I comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de investigação criminal ou instrução processual
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996)
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à

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XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei sindicais e associativas;
estabelecer; XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e privilégio temporário para sua utilização, bem como
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao proteção às criações industriais, à propriedade das marcas,
exercício profissional; aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele e econômico do País;
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XXX - é garantido o direito de herança;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País
locais abertos ao público, independentemente de será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou
autorização, desde que não frustrem outra reunião dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo favorável a lei pessoal do "de cujus";
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, consumidor;
vedada a de caráter paramilitar; XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de informações de seu interesse particular, ou de interesse
cooperativas independem de autorização, sendo vedada a coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
interferência estatal em seu funcionamento; pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente seja imprescindível à segurança da sociedade e do
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527,
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em de 2011)
julgado; XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a pagamento de taxas:
permanecer associado; a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
XXI - as entidades associativas, quando expressamente direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
judicial ou extrajudicialmente; defesa de direitos e esclarecimento de situações de
XXII - é garantido o direito de propriedade; interesse pessoal;

XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
por interesse social, mediante justa e prévia indenização em jurídico perfeito e a coisa julgada;
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
competente poderá usar de propriedade particular, organização que lhe der a lei, assegurados:
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver a) a plenitude de defesa;
dano;
b) o sigilo das votações;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela família, não será objeto de c) a soberania dos veredictos;
penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de contra a vida;
financiar o seu desenvolvimento; XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de pena sem prévia cominação legal;
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: direitos e liberdades fundamentais;
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
atividades desportivas;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico de graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de
das obras que criarem ou de que participarem aos entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos

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como crimes hediondos, por eles respondendo os LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
omitirem; (Regulamento) lei; (Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública,
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem se esta não for intentada no prazo legal;
constitucional e o Estado Democrático; LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do social o exigirem;
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
do patrimônio transferido; competente, salvo nos casos de transgressão militar ou
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, crime propriamente militar, definidos em lei;
entre outras, as seguintes: LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
a) privação ou restrição da liberdade; serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à
b) perda de bens; família do preso ou à pessoa por ele indicada;

c) multa; LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os

quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
d) prestação social alternativa; assistência da família e de advogado;
e) suspensão ou interdição de direitos; LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis
XLVII - não haverá penas: por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
do art. 84, XIX; autoridade judiciária;
b) de caráter perpétuo; LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
c) de trabalhos forçados; quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
d) de banimento;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
e) cruéis; responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém
sexo do apenado; sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
física e moral; de poder;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger
possam permanecer com seus filhos durante o período de direito líquido e certo, não amparado por habeas
amamentação; corpus ou habeas data, quando o responsável pela
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico Poder Público;
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime por:
político ou de opinião; a) partido político com representação no Congresso
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela Nacional;
autoridade competente; b) organização sindical, entidade de classe ou associação
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos
sem o devido processo legal; um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral são assegurados o contraditório e LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
meios ilícitos;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado de sentença penal condenatória; a) para assegurar o conhecimento de informações relativas
à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
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de dados de entidades governamentais ou de caráter à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
público; Constituição. (Redação dada pela Emenda
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo Constitucional nº 90, de 2015)
por processo sigiloso, judicial ou administrativo; Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação vulnerabilidade social terá direito a uma renda básica
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público familiar, garantida pelo poder público em programa
ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade permanente de transferência de renda, cujas normas e
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico requisitos de acesso serão determinados em lei, observada
e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento a legislação fiscal e orçamentária (Incluído pela Emenda
de custas judiciais e do ônus da sucumbência; Constitucional nº 114, de 2021)

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos; além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário,
assim como o que ficar preso além do tempo fixado na I - relação de emprego protegida contra despedida
sentença; arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória,
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na dentre outros direitos;
forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
a) o registro civil de nascimento; involuntário;
b) a certidão de óbito; III - fundo de garantia do tempo de serviço;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
data, e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de
cidadania. (Regulamento) sua família com moradia, alimentação, educação, saúde,
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social,
assegurados a razoável duração do processo e os meios que com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído pela aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Vide ADIN 3392) V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção do trabalho;
dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
pela Emenda Constitucional nº 115, de 2022) convenção ou acordo coletivo;
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os
fundamentais têm aplicação imediata. que percebem remuneração variável;
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios integral ou no valor da aposentadoria;
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte. IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso sua retenção dolosa;
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da
respectivos membros, serão equivalentes às emendas remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão
constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional da empresa, conforme definido em lei;
nº 45, de 2004) (Vide DLG nº 186, de 2008), (Vide XII - salário-família pago em razão do dependente do
Decreto nº 6.949, de 2009), (Vide DLG 261, de trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redação
2015), (Vide Decreto nº 9.522, de 2018) (Vide ADIN dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
3392) (Vide DLG 1, de 2021), (Vide Decreto nº 10.932, de
2022) XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal compensação de horários e a redução da jornada, mediante
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. acordo ou convenção coletiva de trabalho; (Vide
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
CAPÍTULO II XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
DOS DIREITOS SOCIAIS turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a coletiva;
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e domingos;
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XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
mínimo, em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
5.452, art. 59 § 1º) IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV,
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
um terço a mais do que o salário normal; estabelecidas em lei e observada a simplificação do
cumprimento das obrigações tributárias, principais e
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
salário, com a duração de cento e vinte dias; peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei; XXVIII, bem como a sua integração à previdência
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
incentivos específicos, nos termos da lei; 72, de 2013)
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
no mínimo de trinta dias, nos termos da lei; observado o seguinte:

XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
normas de saúde, higiene e segurança; fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, intervenção na organização sindical;
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
XXIV - aposentadoria; em qualquer grau, representativa de categoria profissional
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o ou econômica, na mesma base territorial, que será definida
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré- pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não
escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional podendo ser inferior à área de um Município;
nº 53, de 2006) III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões
de trabalho; judiciais ou administrativas;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei; IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em se
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do tratando de categoria profissional, será descontada em
empregador, sem excluir a indenização a que este está folha, para custeio do sistema confederativo da
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; representação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos sindicato;
após a extinção do contrato de trabalho; (Redação VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 2000) negociações coletivas de trabalho;
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
Constitucional nº 28, de 2000) nas organizações sindicais;
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
Constitucional nº 28, de 2000) partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
idade, cor ou estado civil; grave nos termos da lei.
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à
salário e critérios de admissão do trabalhador portador de organização de sindicatos rurais e de colônias de
deficiência; pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a § 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da
a partir de quatorze anos; (Redação dada pela comunidade.
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) § 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com penas da lei.
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso. Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que
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seus interesses profissionais ou previdenciários sejam § 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
objeto de discussão e deliberação. cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
assegurada a eleição de um representante destes com a de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis
direto com os empregadores. meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição.
CAPÍTULO IV
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
DOS DIREITOS POLÍTICOS condições:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para se da atividade;
todos, e, nos termos da lei, mediante:
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
I - plebiscito; pela autoridade superior e, se eleito, passará
II - referendo; automaticamente, no ato da diplomação, para a
III - iniciativa popular. inatividade.

§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são: § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de

inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; proteger a probidade administrativa, a moralidade para
II - facultativos para: exercício de mandato considerada vida pregressa do
a) os analfabetos; candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou o abuso do
b) os maiores de setenta anos; exercício de função, cargo ou emprego na administração
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. direta ou indireta. (Redação dada pela Emenda
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, Constitucional de Revisão nº 4, de 1994)
durante o período do serviço militar obrigatório, os § 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
conscritos. Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei: diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder
econômico, corrupção ou fraude.
I - a nacionalidade brasileira;
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em
II - o pleno exercício dos direitos políticos; segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
III - o alistamento eleitoral; temerária ou de manifesta má-fé.
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; § 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições
V - a filiação partidária; Regulamento municipais as consultas populares sobre questões locais
aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à
VI - a idade mínima de:
Justiça Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da data das
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da eleições, observados os limites operacionais relativos ao
República e Senador; número de quesitos. (Incluído pela Emenda Constitucional
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de nº 111, de 2021)
Estado e do Distrito Federal; § 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado submetidas às consultas populares nos termos do § 12
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; ocorrerão durante as campanhas eleitorais, sem a utilização
de propaganda gratuita no rádio e na televisão. (Incluído
d) dezoito anos para Vereador.
pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado perda ou suspensão só se dará nos casos de:
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada
sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão
em julgado;
ser reeleitos para um único período
subseqüente. (Redação dada pela Emenda II - incapacidade civil absoluta;
Constitucional nº 16, de 1997) III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da durarem seus efeitos;
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
até seis meses antes do pleito.
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.

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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em que ser respeitado em sua integralidade. Esse respeito
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição impõe ao Estado garantir aos seus cidadãos todas as
que ocorra até um ano da data de sua vigência. (Redação condições necessárias a uma vida plena de dignidade, tanto
dada pela Emenda Constitucional nº 4, de 1993) sob os aspectos matérias, quanto espirituais.
d) Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa:
Princípio que se relaciona por sua natureza ao tema da
Capítulo 01: dignidade da pessoa do trabalhador. Ao trabalhador devem
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ser asseguradas condições mínimas de segurança,
remuneração etc, para que possa trabalhar com dignidade e
fazer frente às suas necessidade e de sua família. A
Constituição preocupa-se com esse tema e estipula várias
Os princípios fundamentais têm como endereço em nossa regras que deverão ser respeitadas nas relações de
Constituição Federal em seu Título 1, mais precisamente no trabalho, sob pena de o trabalhador ser marginalizado.
intervalo entre os arts. 1º ao 4º.
Além disso, a Constituição impõe ao Estado o dever de
Verifica-se a indispensabilidade dos princípios viabilizar condições para pleno emprego, exigindo ainda,
constitucionais na sua função ordenadora, não só pelo fato que o trabalho tenha uma função social, e não apenas um
de que revelam a nova ideia de Direito, mas também pelo resultado financeiro.
fato de expressarem o conjunto de valores fundamentais
adotados pela sociedade política. O direito à livre iniciativa preconizado no texto
constitucional, nos mostra a opção do constituinte pelo
Os princípios são indicativos de um valor, uma direção, um modelo capitalista de Estado, porém, impõe a ela uma valor
fim. social, e não mera exploração da mão-de-obra
A partir da visão conceitual abordada sobre os princípios, trabalhadora, buscando apenas a acumulação e a
passemos a tratar de cada um dos artigos. concentração de riqueza.
e) Pluralismo Político:
1.1. Artigo 1º - Fundamentos da República Federativa do Consiste esse princípio na coexistência pacífica de todas as
Brasil ideologias, dentro de nossa sociedade. É assim, a
determinação da Liberdade como um dos pilares de nossa
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
República, o que não poderia ser diferente, pois é ela um
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
dos princípios inerentes da democracia.
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos: O Pluripartidarismo decorre do fundamente do Pluralismo
Político, haja vista que esse se consubstancia através da
I - a soberania;
ideia de vários partidos políticos, onde são dotados de
II - a cidadania diferentes ideologias.
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 1.1.1. República
V - o pluralismo político. A República se contrapões à Monarquia. Trata-se da forma
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o de governo adotada pelo Brasil.
exerce por meio de representantes eleitos ou O conceito de República vem do latim res publica, cujo
diretamente, nos termos desta Constituição. significado literal da palavra é “coisa pública”, o que nos
a) Soberania: traduz a ideia de ordem pública.
É o poder do Estado de se impor no plano internacional, e A forma de governo República é constituída através da ideia
se estruturar juridicamente, sem a interferência de outro de que o Estado é constituído para atender o interesse geral
poder, ou de outro Estado, ou de outra ordem jurídica. do povo.
b) Cidadania: No exercício da República é possível vislumbrar que o chefe
do Estado é eleito pelo povo ou seus representantes, tendo
É o direito que tem o indivíduo que goza dos direitos civis e
a sua chefia uma duração limitada. A eleição do chefe de
políticos de um Estado. Esta cidadania, não está adstrita
Estado, por regra chamado presidente da república, é
apenas à capacidade eleitoral, indo muito além dela, pois só
normalmente realizada através do voto livre e secreto.
se materializa realmente, quando os indivíduos possuem as
condições necessárias ao pleno gozo dos direitos individuais
e sociais. 1.1.2. Federação
c) Dignidade da Pessoa Humana: A forma de Estado adotada por nossa Constituição Federal é
Trata-se do elemento central da Constituição Federal. O ser a Federação, em contraposto do Estado Unitário.
humano, para assim ser considerado, antes de mais nada há
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A Federação é caracterizada pela chamada descentralização O fato de o Estado brasileiro ser um Estado de Direito nos
política, pois é possível observar que no exercício da forma remete a ideia de que a situação jurídica, ou um sistema
federativa há uma autonomia entre os entes federativos institucional, no qual cada um é submetido ao respeito do
(União, Estados, DF e Municípios). direito, do simples indivíduo até a potência pública. O
O modelo do Federalismo também é caracterizado a partir estado de direito é assim ligado ao respeito da hierarquia
da ideia de indissolubilidade do vínculo federativo (vedação das normas e dos direitos fundamentais.
à possibilidade de secessão), uma vez que os entes são
dotados apenas de autonomia e não de soberania (sendo 1.2. Artigo 2º - Separação dos Poderes
exercida somente pelo Estado brasileiro – República
Federativa do Brasil). Art. 2º São Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
A forma de federativa de Estado no Brasil é dotada de uma
Judiciário.
proteção constitucional bastante rígida, pois tal forma de
estado é considerada como Cláusula Pétrea (art. 60, §4º, I), O artigo 2º da Constituição Federal consagra que são
o que não permite nenhuma alteração cuja a finalidade seja Poderes da União, independentes e harmônicos entre si o
abolir ou reduzir o seu sentido (é possível alterar uma Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
disposição constitucional considerada como cláusula Antes da análise do dispositivo constitucional em questão,
pétrea, mas somente de forma que amplie o seu sentido). torna-se se importante destacar que a utilização da palavra
“Poder” torna-se inadequada paro dispositivo, uma vez que
o Poder é uno e indivisível, sendo somente as funções
repartidas.
1.1.3. Estado Democrático de Direito
Os três poderes são autônomos dotados de uma parcela de
A República Federativa do Brasil constitui-se em um Estado soberania e possuem independência, porém não são
Democrático de Direito. ilimitados. Um interfere no outro de forma a cooperar para
O Estado Democrático, segundo observa Dalmo de Abreu manutenção da harmonia prevista na constituição.
Dallari, constrói-se em torno de três pontos: a) supremacia No exercício de cada um dos Poderes é possível
da vontade popular; b) preservação da liberdade e; c) vislumbrarmos funções típicas, como podemos ver adiante:
igualdade de direitos.
➢ Poder Legislativo: Legislar e Fiscalizar;
A Democracia se consubstancia no Brasil como nosso
➢ Poder Executivo: Administrar;
Regime Político, pois é a partir dela que podemos observar
que o titular do Poder é o Povo, que exercerá a sua vontade ➢ Poder Judiciário: Julgar.
para definir como este Poder será exercido. Esta está Porém, como já mencionado anteriormente, é sabido que
presente no parágrafo único do artigo 1º da CF. tais Poderes não exercem exclusivamente as suas funções
O Regime Político da Democracia no Brasil apresenta-se típicas, mas também outras funções, denominadas de
como uma Democracia Semidireta, um sistema híbrido, pois atípicas. O exercício de tais funções atípicas se
é possível visualizar tanto o exercício da democracia consubstancia através da ideia de que um interfere no
indireta (representativa), quanto o exercício da democracia outro de forma a cooperar para a manutenção da
direta. harmonia.
A regra para o exercício da Democracia no Brasil é a Tais atividades atípicas são distribuídas de tais maneiras:
indireta, pois aqui é possível perceber que o Povo não ➢ Poder Legislativo: Administrar e Julgar;
exerce diretamente o Poder, mas sim de forma indireta,
➢ Poder Executivo: Legislar e Julgar;
através de seus representantes eleitos. Por outro lado,
também é possível verificar o exercício da Democracia ➢ Poder Judiciário: Legislar e Administrar.
direta em alguns instrumentos constitucionalmente É possível perceber que, além do exercício de suas funções
consagrados onde o Povo exerce diretamente o poder, que ordinárias (funções típicas), os Poderes também exercem
são o Plebiscito, o Referendo e a Iniciativa Popular, bem funções extraordinárias (funções atípicas). Note que as
como a Ação Popular. funções atípicas nos demonstra um verdadeiro
PLEBISCITO → Consulta prévia sobre questão específica entrelaçamento entre as funções típicas.
feita diretamente ao povo; Torna-se relevante destacar que os estados também se
REFERENDO → Consulta posterior sobre questão específica organizam nesses três poderes, já os municípios não
feita diretamente ao povo; possuem em sua organização o Poder Judiciário, restando-
lhe apenas os Poderes Executivo e Legislativo.
INICIATIVA POPULAR → Instrumento que viabiliza a
possibilidade de feitura de um projeto de lei diretamente 1.3. Artigo 3º - Objetivos da República Federativa do Brasil
pelo povo; Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil:

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I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; Repúdio ao Terrorismo e

Igualdade entre os Estados
II - garantir o desenvolvimento nacional; ao Racismo
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as Visto as condutas e ideais, resta-nos dois outros princípios a
desigualdades sociais e regionais; serem observados, que são a Cooperação entre os povos
para o progresso da humanidade e a concessão de Asilo
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
Político.
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação. A Cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade se consubstancia através da ideia de como o
Nas democracias o Estado existe para promover o bem Brasil se insere na comunidade internacional.
comum. De tal maneira, o Estado, como instituição, não
pode prescindir da perseguição de certos fins. Em paz com seus vizinhos, com fronteiras pacificamente
reconhecidas mutuamente, o Brasil não tem razões para ver
Tais objetivos elencados pela Constituição Federal são na guerra qualquer instrumento útil na resolução das
escalados como Normas Programáticas, pois estas não são questões internacionais.
dotadas de aplicabilidade imediata, pois necessitam de uma
estrutura específica que dê condições para sua O texto do inciso vai mais longe. Adota como princípio a
concretização. colaboração do Brasil com os outros povos. De fato, não
poderia ser outra a orientação neste mundo cada vez mais
Percebe-se que em cada um dos incisos do dispositivo interdependente.
constitucional em questão encontra-se o verbo flexionado
no infinitivo, o que nos remonta a ideia de imprecisão Já quanto à Concessão de Asilo Político, tal princípio nos
quanto a aplicabilidade de tais normas. remonta a ideia de que o Brasil aplica em suas relações
internacionais a garantia de não extradição de estrangeiros
que cometerem crimes políticos ou de opinião.
1.4. Artigo 4º - Princípios que Regem a República
Federativa do Brasil em suas Relações Internacionais
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas Capítulo 02:
relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
II - prevalência dos direitos humanos; E COLETIVOS
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção; 2.1. Artigo 5º, caput - Direito à Vida
V - igualdade entre os Estados; O direito à vida, previsto de forma ampla no artigo 5º,
VI - defesa da paz; caput, abrange tanto o direito de nascer, de continuar vivo,
VII - solução pacífica dos conflitos; como também o direito de ter uma vida digna.

VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; Em decorrência de seu primeiro desdobramento,

encontramos à proibição da pena de morte, salvo em caso
IX - cooperação entre os povos para o progresso da
de guerra declarada, nos termos do artigo 84, inciso XIX da
humanidade;
CF. O segundo desdobramento, ou seja, o direito a uma vida
X - concessão de asilo político. digna, garantindo-se as necessidades vitais básicas do ser
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará humano e proibindo qualquer tratamento indigno, como a
a integração econômica, política, social e cultural dos prática de tortura, penas de caráter perpétuo, trabalhos
povos da América Latina, visando à formação de uma forçados, cruéis etc.
comunidade latino-americana de nações.
Tal dispositivo constitucional é de fundamental relevância 2.2. Inciso I - Princípio da Igualdade
por nos traduzir algumas condutas e ideais que a República
Federativa do Brasil deve transmitir em todas as suas I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações,
relações internacionais. nos termos desta Constituição;
Ideais de Soberania Condutas Necessárias O princípio da igualdade (ou isonomia), base de um Estado
Prevalência dos Direitos democrático de Direito, está previsto em diversos
Independência Nacional dispositivos constitucionais, determinando a necessidade
Humanos
de tratamento igualitário nas mais diferentes situações (art.
Autodeterminação dos Povos Defesa da Paz
3º, I, III e IV; art. 4º, VIII; art. 5º, caput, I, XLI e XLII; art. 7º,
Solução Pacífica dos XX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII e XXXIV; art. 12, §2, §3; art 14,
Não-Intervenção
Conflitos caput; art. 19, III; art. 23, II e X; art. 24, XIV; art. 37, I e VIII;

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art. 43, caput; art. 150, II; art. 203, IV e V; art. 206, I; art. (decretos, portarias etc.) não dispõem de competência para
208, III; art. 226, §5; art. 231, §2 etc.). impor restrições a direito previsto na Constituição.
Em outras, é o próprio constituinte que estabelece as Outro relevante entendimento do STF: o princípio da
desigualdades, por exemplo, em relação à igualdade entre isonomia não autoriza a extensão de vantagem pelo Poder
homens e mulheres em direitos e obrigações, nos termos da Judiciário à categoria não contemplada pelo legislador.
Constituição, destacando-se as seguintes diferenciações: Assim, se a lei concede vantagem à categoria “A” de
art. 5º, L (condições às presidiárias para que possam servidores públicos e não a concede à categoria “B”, não
amamentar e permanecer com os seus filos durante o pode o Poder Judiciário estender tal vantagem aos
período de amamentação); art. 7, XVIII e XIX (licença servidores da categoria “B”, ainda que eles estejam sob
maternidade e licença paternidade); art. 143, §1º e §2º condição de isonomia em relação aos servidores da
(serviço militar obrigatório); arts. 201, §7º, I e II; art. 201, categoria “A”.
§8º; art. 40 (regras de aposentadoria) Segundo o STF, a determinação dessa medida pelo Poder
O princípio da igualdade obriga o legislador (no momento Judiciário implicaria ofensa ao princípio da separação dos
da edição da lei), o aplicador do direito (no momento da Poderes, que impede o Poder Judiciário de legislar
aplicação da lei aos casos concretos) e também o particular positivamente, criando benefício não pretendido pelo
(na celebração de negócios privados). Na repetição do legislador. Observe que, a partir dessa orientação do STF,
princípio da isonomia, preocupou-se o legislador não só no tocante à vantagem, o princípio da isonomia passou a
com a igualdade meramente formal (perante a lei), mas ter, no Brasil, feição meramente negativa, isto é, pode-se
também com a igualdade material, prescrevendo vedações conseguir, com fundamento na isonomia, suprimir
materiais em razão de critérios inadmissíveis pelo Direito, vantagem de outrem (feição negativa), mas nunca estendê-
como é bom exemplo o disposto no art. 7º, XXX a XXXIII la a terceiro (feição positiva).
(aqui, nesses dispositivos, não se está assegurando, apenas, Por fim, outra questão bastante atua está relacionada às
a igualdade perante a lei – formal -, mas sim vedando ações afirmativas adotadas pelo Poder Público, em
práticas materiais atentatórias da igualdade, em razão de estabelecer medidas legais de compensação para grupos
critérios tais como raça, cor, idade, sexo etc.). reconhecidamente marginalizados pela história. A título de
Porém, importante lembrar que o princípio da igualdade exemplo, mencionamos as políticas de cotas adotadas nas
“não é cego”, vale dizer, não tem por fim estabelecer um universidades, reservando um determinado número de
tratamento igualitário entre os indivíduos sem se atentar vagas para oriundos de determinada raça.
para as desigualdades existentes entre esses.
É por essa razão que é sempre lembrada a máxima: 2.3. Inciso II - Princípio da Legalidade
“alcança-se a verdadeira igualdade conferindo tratamento
igualitário aos iguais e tratamento desigual para os II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
desiguais”. Assim, o princípio da igualdade não veda alguma coisa senão em virtude de lei;
tratamento diferenciado entre pessoas que guardem Num Estado democrático de direito, todos se submetem à
distinções de raça, de idade, de sexo, de condição observância da lei, isto é, tanto a atuação dos particulares
econômica etc., desde que haja justificativas razoáveis para quanto a dos agentes estatais deverão seguir as prescrições
o estabelecimento da distinção (note-se, aqui, a aplicação da lei. É no tocante à necessidade observância da lei no
do princípio da razoabilidade, como limite à imposição de Estado brasileiro que merecem destaque os princípios da
restrições ao princípio constitucional da igualdade; enfim, o legalidade e da reserva legal.
princípio constitucional da igualdade pode sofrer restrições
O princípio da legalidade determina que ninguém será
no tocante à cor, à raça, à idade etc., desde que tais
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
restrições sejam razoáveis, isto é, desde que sejam
virtude de lei (art. 5º, II). O vocábulo “lei”, no tocante ao
necessárias, adequadas e na medida certa). Por exemplo:
princípio da legalidade, deve ser entendido no sentido
em concursos públicos são admitidas restrições impostas
amplo, alcançando não só a lei em sentido estrito (lei
por lei, que venham estabelecer tratamento diferenciado
formal, aprovada pelos Poderes Legislativo e Executivo
entre os candidatos, desde que as atribuições do cargo
segundo o processo legislativo constitucional), mas também
justifiquem a discriminação (estabelecimento de idade
outras normas jurídicas previstas no nosso ordenamento
máxima para o ingresso no cargo de agente de polícia;
(leis em geral, decretos legislativos, resoluções, decretos do
abertura de concurso público somente para as mulheres,
Chefe do Executivo, portarias, instruções normativas etc.).
para o cargo de agente penitenciário numa prisão feminina
Em verdade, a prescrição do princípio da legalidade é a
etc.).
seguinte: ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
Importante destacar que essas restrições devem ser alguma coisa senão em virtude de norma jurídica,
estabelecidas em lei, e não somente no edital do concurso, legitimamente editada no Estado brasileiro.
pois editais de concurso e atos administrativos em geral
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O princípio da reserva legal tem sentido estrito, significando 2.6. Incisos VI a VIII – Liberdade de Consciência, Crença e
afirmar que determinada matéria só pode ser disciplinada Culto
por lei em sentido formal (aprovada pelos Poderes
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
Legislativo e Executivo, segundo o processo legislativo
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
constitucional) ou por ato normativo que tenha força de lei
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
(como a medida provisória, por exemplo). Desse modo,
a suas liturgias;
temos o princípio da reserva legal quando a Constituição
Federal determina que determinada matéria só possa ser VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
disciplinada por lei em lei estrito (lei ordinária, lei assistência religiosa nas entidades civis e militares de
complementar, lei delegada, medida provisória ou emenda internação coletiva;
constitucional). VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
Um bom exemplo para ilustrar o princípio da reserva legal é crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
o art. 5º, XII, da Constituição Federal, que estabelece a salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
possibilidade de violação das comunicações telefônicas “nas todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
hipóteses e na forma que a lei estabelecer”. Note-se que, alternativa, fixada em lei;
neste caso, não é qualquer norma jurídica que poderá Assegura-se a inviolabilidade da liberdade de consciência e
estabelecer as hipóteses e a forma em que a inviolabilidade de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
das comunicações telefônicas poderá ser afastada. Atos religioso e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais
normativos infralegais – decreto, regulamentos etc. – não de culto e sua liturgia.
poderão tratar dessa matéria, por força da reserva legal.
Nesse sentido, ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
2.4. Inciso III – Vedação à Tortura salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
em lei.
desumano ou degradante;
Como se sabe, com o advento da República (Decreto 119-
Ninguém será submetido a tortura nem a tratamento de 07/01/1890), o Estado se separou da Igreja, sendo o
desumano ou degradante, sendo que a lei considerará Brasil um país leigo, laico ou não confessional, não
crime inafiançável a prática da tortura (art. 5º, XLIII). Com existindo, portanto, qualquer religião oficial da República
efeito, a lei 9. 455/97 criminalizou as condutas consistentes Federativa do Brasil.
na prática de tortura.
Seguindo a característica da relatividade/limitabilidade
inerente aos direitos fundamentais, a liberdade de crença,
2.5. Incisos IV e V – Liberdade de Manifestação de de culto e de suas manifestações e práticas de ritos não é
Pensamento e Direito de Resposta absoluto. Assim é completamente inadmissível aquele que
pratica um fato caracterizado como crime e invoca sua
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
religião para se eximir de responsabilidade (p.ex.: uma
anonimato;
pessoa, em verdadeiro ritual, alegando sua crença religiosa,
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao sacrifica crianças recém-nascidas para oferecer o sangue à
agravo, além da indenização por dano material, moral ou à sua divindade – nesse caso, a conduta não está protegida
imagem; pela liberdade de crença e culto, vez que outros direitos
A Constituição assegurou a liberdade de manifestação do fundamentais, de outras pessoas, estão sendo violados)
pensamento, vedando o anonimato. Importante observar Vejamos alguns desdobramentos da liberdade de
que o exercício desse direito não é absoluto, de sorte que a consciência, crença e culto religioso, consoante a
manifestação de pensamento que cause algum dano a jurisprudência:
outro, seja de ordem material, moral ou à imagem,
a) ENSINO RELIGIOSO NOS COLÉGIOS: O artigo 210, §1º,
assegura-se o direito de resposta, proporcional ao agravo,
estabelece que o ensino religioso, de matrícula facultativa,
além da indenização.
constituirá disciplina dos horários normais das escolas
A liberdade de pensamento consiste no direito de públicas de ensino fundamental. Dessa forma, a escola não
expressar, por qualquer meio ou forma existente, opiniões, poderá reprovar o aluno pelo fato de não frequentar a aula
pensamentos ou ideais particulares em matéria de arte, de ensino religioso.
ciência, política, religião ou qualquer outra atividade
b) FERIADOS RELIGIOSO: conforme o entendimento do
humana, desde que seja público o nome do autor do
STF, em que pese o Brasil ser um estado laico, as religiões
pensamento.
não podem ser desprezadas, e seus respectivos feriados são

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compreendidos como a cultura que também deve ser 2.8. Inciso X - Inviolabilidade da Intimidade, da Vida
preservada. Privada, da Honra e da Imagem das Pessoas
c) CASAMENTO PERANTE AUTORIDADE RELIGIOSA: o X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
casamento celebrado perante qualquer religião ou crença, imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
desde que siga o rito estabelecido no Código Civil, terá a pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
mesma validade que o casamento civil.
Estabelece o texto constitucional que são invioláveis a
d) TRANSFUSÃO DE SANGUE NAS TESTEMUNHAS DE intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
JEOVÁ: conforme o entendimento do STF, não deve ser assegurado o direito a indenização pelo dano material ou
reconhecido como crime de constrangimento ilegal (art. moral decorrente de sua violação (art. 5º, X).
146, §3º, inciso I do CP) na hipótese das testemunhas de
A respeito desse dispositivo, relevantes as seguintes
Jeová se estiver o médico diante da urgência ou perigo
orientações jurisprudenciais:
iminente, ou se o paciente for menor de idade.
a) protege tanto as pessoas naturais como as pessoas
e) CRUCIFIXOS EM REPARTIÇÕES PÚBLICAS: o Conselho
jurídicas (exemplo: uma pessoa jurídica poderá ter a sua
Nacional de Justiça tem entendido que não há qualquer
imagem violada, fazendo jus à indenização);
óbice constitucional para os crucifixos em repartições
públicas, pois se tratar de um símbolo cultural e não b) não se exige, para o fim de indenização por dano moral, a
religioso. comprovação de efetivo prejuízo à reputação da vítima
(exemplo: a simples utilização indevida da imagem da
f) GUARDA SABÁTICA: outro tema bastante polêmico está
pessoa faz nascer o direito à indenização, ainda que desse
relacionado a obrigatoriedade ou não do Estado ter que
uso não advenha efetivo prejuízo à reputação da vítima);
designar data alternativa para realização de concursos
públicos, quando a data da prova tiver sido fixada em dias c) a dor, o sofrimento, o constrangimento e o desconforto
que devam ser guardados, como acontece com os também são indenizáveis a título de dano moral (exemplo:
Adventistas do Sétimo Dia (sábado – de repouso e de culto) o STF reconheceu o direito à indenização por dano moral à
e os Judeus (Shabat – do pôr do sol da sexta-feira até o pôr mãe cujo filho foi assassinado nas dependências da prisão,
do sol do sábado). O tema ainda está pendente de em face da dor sofrida pela perda desse ente querido;
julgamento no STF. O que os concursos vem adotando é a segundo o STF, o atraso injustificado de vôo e o extravio de
possibilidade de “atendimento a necessidades especiais nas bagagem em viagens também são indenizáveis a título de
provas”, e a prova ser realizada no mesmo dia, mas após as dano moral, visto que essas circunstâncias também trazem
18 horas. desconforto e constrangimento à vítima);
d) em homenagem à dignidade humana, bem assim à
inviolabilidade da intimidade, o indivíduo não está obrigado
2.7. Incisos IX – Liberdade de Atividade Intelectual,
a se sujeitar ao exame de DNA, como meio de comprovação
Artística, Científica e de Comunicação
da paternidade.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
OBS.: QUEBRA DO SIGILO BANCÁRIO E O TRIBUNAL DE
científica e de comunicação, independentemente de
CONTAS DA UNIÃO: O TCU não detém legitimidade para
censura ou licença;
requisitar diretamente informações que importem quebra
É livre a expressão da atividade intelectual, artística, de sigilo bancário. Ao reafirmar essa orientação, a 2ª Turma
científica e de comunicação, independentemente de concedeu mandado de segurança a fim de cassar a decisão
censura ou licença. Veda-se a censura de natureza política, daquele órgão, que determinara à instituição bancária e ao
ideológica e artística (art. 220, §2º da CF) porém, apesar da seu presidente a apresentação de demonstrativos e
liberdade de expressão acima garantida, a lei federal deverá registros contábeis relativos a aplicações em depósitos
regular as diversões públicas e os espetáculos públicos, interfinanceiros. Entendeu-se que, por mais relevantes que
cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza deles, fossem suas funções institucionais, o TCU não estaria
as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários incluído no rol dos que poderiam ordenar a quebra de sigilo
em que sua apresentação se mostre inadequada (art. 220, bancário (Lei 4.595/64, art. 38 e LC 105/2001, art. 13).
§3º da CF). Aludiu-se que ambas as normas implicariam restrição a
Ocorre que, se durante as manifestações da liberdade direito fundamental (CF, art. 5º, X: “são invioláveis a
intelectual, artística, científica e de comunicação, houver intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
violação da intimidade da vida privada, honra e imagem de assegurado o direito a indenização pelo dano material ou
pessoas, será assegurado o direito a indenização pelo dano moral decorrente de sua violação”), logo, deveriam ser
material ou moral decorrente da violação (art. 5º, X da CF) interpretadas restritivamente. Precedente citado: MS
22801/DF (DJe de 14.3.2008). MS 22934/DF, rel. Min.
Joaquim Barbosa, 17.4.2012. (MS-22934)

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2.9. Inciso XI – Inviolabilidade Domiciliar ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
processual penal (art. 5º, XII).
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar Sobre esse dispositivo, temos o seguinte:
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; a) embora a expressa autorização constitucional seja,
Estabelece a Constituição Federal que a casa é asilo apenas, para a violação das comunicações telefônicas, não
inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar se pode afirmar que as demais inviolabilidades são
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante absolutas, visto que não há direitos e garantias
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o fundamentais de caráter absoluto (assim, tais
dia, por determinação judicial (art. 5º, XI). inviolabilidades não podem ser invocadas para acobertar
práticas ilícitas, como a prática de um crime; nessas
Desse dispositivo, devemos observar algumas
situações, poderá o magistrado autorizar a violação da
considerações. Vejamos
correspondência, por exemplo, sem ofensa ao texto
a) CONCEITO DE CASA: o vocábulo “casa” alcança não constitucional); ademais, vimos que o próprio texto
só a residência do indivíduo como também recintos de constitucional autoriza restrições a essas garantias
ordem profissional, tais como o consultório do médico, o constitucionais nos casos de estado de defesa e estado de
escritório do advogado, as dependências da empresa não- sítio (artigos 136, § 1º; e art. 139, respectivamente);
franqueadas ao público, os quartos de hotéis etc.;
b) mesmo no caso das comunicações telefônicas, a sua
b) HIPÓTESES QUE AUTORIZAM A VIOLAÇÃO violação só será possível se obedecidos os seguintes
DOMICILIAR: a penetração sem consentimento do morador requisitos: (i) autorização judicial; (ii) nas hipóteses e na
só poderá ocorrer nos casos de flagrante delito (prática forma que a lei estabelecer; (iii) somente no âmbito penal,
atual de um crime), desastre (incêndio, por exemplo), para para o fim de instrução processual penal ou investigação
prestar socorro (no caso de um acidente com o morador no criminal;
interior da casa, por exemplo) ou por ordem judicial
c) somente os membros do Poder Judiciário poderão
(determinação de um juiz para a execução de um mandado
autorizar a interceptação telefônica; não há possibilidade
de busca e apreensão, por exemplo);
dessa autorização por ato de autoridade policial, de
c) QUESTÃO TEMPORAL: no caso de flagrante delito, membro do Ministério Público, tampouco de comissão
desastre ou para prestar socorro, a penetração poderá ser a parlamentar de inquérito (CPI);
qualquer hora do dia ou da noite; por ordem judicial
d) ademais, o membro do Poder Judiciário não poderá
somente se permite a penetração durante o dia;
autorizar a interceptação telefônica no âmbito de um
d) NECESSIDADE DE ORDEM JUDICIAL – CLÁUSULA DE processo administrativo ou de um processo judicial de
RESERVA JURISDICIONAL: por força desse dispositivo, não natureza cível (ação popular, ação de improbidade
temos mais a possibilidade de determinação de busca e administrativa, ação de indenização por dano moral etc.);
apreensão administrativa (uma autoridade fiscal ou policial caso o magistrado o faça, estará desrespeitando a
não poderá, sem o consentimento do morador e sem Constituição Federal, visto que esta só permite a
autorização judicial, ingressar forçosamente no domicílio interceptação no âmbito penal, para o fim de investigação
para a apreensão de documentos; um Auditor-Fiscal, por criminal ou instrução processual penal;
exemplo, diante de resistência do empresário, não poderá
adentrar forçosamente nas dependências de determinada
empresa, sem ordem judicial, ainda que tenha 2.11. Inciso XIII – Liberdade Profissional
conhecimento da prática de graves ilícitos fiscais no interior XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
de suas dependências profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
2.10 – Inciso XII – Inviolabilidade das Correspondências e Estabelece o texto constitucional que é livre o exercício de
Comunicações qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer (art. 5º,
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
XIII).
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas A regra é simples. Se não houver lei dispondo sobre
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de determinada profissão, trabalho ou ofício, qualquer pessoa,
investigação criminal ou instrução processual penal; a qualquer tempo, e de qualquer forma, pode exercê-la (por
exemplo, artesão, marceneiro, carnavalesco, detetive
Reza o texto constitucional que é inviolável o sigilo da
particular, ator de teatro). Ao contrário, se houver lei
correspondência e das comunicações telegráficas, de dados
estabelecendo uma qualificação profissional necessária,
e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
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somente aquele que atender ao que exige a lei pode O servidor a quem a lei incumbe o dever de prestar tais
exercer esse trabalho, ofício ou profissão (casos do informações será punido pela prática de crime de
advogado, do médico, do engenheiro, do piloto de avião). responsabilidade se não fizer isso no prazo que a lei lhe
Trata-se de norma de eficácia contida, isto é, que é dotada estabelece. Essas informações serão pedidas por
de aplicabilidade imediata desde a promulgação da requerimento ao órgão público competente para prestá-las.
Constituição, mas que está sujeita à imposição de restrições Cabe anotar, por importante, que a não-observância desse
pelo legislador. Assim, enquanto não estabelecidas em lei as direito subjetivo a informações nem sempre será corrigida
qualificações profissionais para o exercício de determinada pelo haheas data, mas somente nos casos em que a
profissão, o seu exercício será amplo; a partir do informação perseguida diga respeito à própria pessoa do
estabelecimento por lei das qualificações profissionais requerente. Nos demais casos (informações de interesse
somente poderão exercer tal profissão aqueles que as coletivo ou geral, ou informações de interesse pessoal que
cumprirem. não sejam a respeito da própria pessoa), a ação adequa é o
mandado de segurança.

2.12. Incisos XIV e XXXIII – Liberdade de Informação

2.13. Incisos XV e LXI – Liberdade de Locomoção
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo
exercício profissional; de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
informações de seu interesse particular, ou de interesse LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo competente, salvo nos casos de transgressão militar ou
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; crime propriamente militar, definidos em lei;
Este dispositivo trata das duas pontas da relação de Esse direito poderá ser restringido na vigência do estado de
informação. Primeiramente, ao falar da pessoa a quem se defesa, quando se cria a possibilidade de prisão por crime
dirige a informação, diz ele que toda e qualquer pessoa tem de Estado, determinada pelo executor da medida (art. 136,
o direito constitucional de ser informada sobre tudo o que §3º, inciso I da CF), excepcionando, portanto, a regra da
não estiver protegido pelo sigilo oficial. prisão prevista no artigo 5º, inciso LXI da CF.
De outro lado, sabia o constituinte que as informações mais No mesmo sentido ocorrerá restrição à liberdade de
importantes geralmente comprometem a sua fonte, pela locomoção na vigência do estado de sítio, nos termos do
sensibilidade dos interesses envolvidos, pela relevância da art. 139, inciso I, podendo ser tomadas contra as pessoas
questão, especialmente no setor público, político e medidas no sentido de obrigá-las a permanecer em
empresarial. Para que também essas informações cheguem localidade determinada, bem como medidas restritivas
ao brasileiro, e assim o seu direito pleno à informação seja também em caso d guerra declarada.
amplamente atendido, foi assegurado ao profissional de Outras considerações serão feitas quando do estudo do
imprensa o poder de manter a origem da informação Habeas Corpus.
divulgada sob sigilo.
A liberdade de informação, aqui prevista e preservada,
abrange o direito de informar, de se informar e de ser 2.14. Inciso XVI – Direito de Reunião
informado. Ou seja: de passar a informação, de buscar a XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
informação e de receber a informação. em locais abertos ao público, independentemente de
No inciso XXXIII, a Constituição quis garantir a publicidade autorização, desde que não frustrem outra reunião
dos atos de governo, impedindo uma administração sigilosa anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
ou secreta. O cidadão, que se quer cada vez mais apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
participativo da vida do Estado, pode requerer informações O direito de reunião não exige autorização da autoridade
em que tenha interesse particular, mas também pode fazê- competente, mas, tão-somente, prévio aviso a essa
lo em relação àquelas em que tenha interesse remoto, autoridade; esse aviso prévio, na verdade, tem por fim dar
posto que interessam à coletividade, à sociedade. conhecimento à autoridade competente sobre a realização
Somente é admitida a não prestação das informações pelos da reunião, para que possa a autoridade adotar as medidas
órgãos públicos quando essa for de natureza sigilosa, como necessárias para a regular realização da reunião (adotar
as relativas às Forças Armadas, à segurança nacional, às medidas de segurança, por exemplo).
reservas energéticas e à matéria radioativa. Ademais, a reunião deverá: (i) ser pacífica e sem armas
(ofende a Constituição Federal, por exemplo, a realização

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de uma reunião de servidores policiais portando armas de 5º, XXI). Note-se que, nesse dispositivo, a CF/88 exige que a
fogo); (ii) ocorrer em locais abertos ao público; (iii) não associação obtenha autorização expressa dos seus
frustrar outra reunião anteriormente convocada para o associados para representá-los, em juízo ou fora dele.
mesmo local. Por outro lado, ao criar o mandado de segurança coletivo, a
Eventuais ilegalidades ou arbitrariedades contra o direito de CF/88 permite que uma associação legalmente constituída e
reunião deverão ser reprimidas por meio de mandado de em pleno funcionamento há pelo menos um ano impetre
segurança, e não por habeas corpus. essa ação para a defesa dos interesses de seus associados
(art. 5º, LXX). Nesse inciso LXX, ao contrário do inciso XXI,
não há menção à necessidade de autorização expressa dos
2.15. Incisos XVII ao XXI – Direito de Associação respectivos associados.
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, Em face dessa distinção de tratamento, o STF firmou o
vedada a de caráter paramilitar; seguinte entendimento: (a) o inciso XXI contempla hipótese
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de de representação processual, sendo exigida a autorização
cooperativas independem de autorização, sendo vedada a expressa dos associados; (b) o inciso LXX contempla
interferência estatal em seu funcionamento; hipótese de substituição processual, sendo dispensada a
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente autorização expressa dos associados.
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em 2.16. Inciso XXII – Direito de Propriedade
julgado;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado; XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

XXI - as entidades associativas, quando expressamente XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
autorizadas, têm legitimidade para representar seus desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
filiados judicial ou extrajudicialmente; por interesse social, mediante justa e prévia indenização
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
São vários os incisos do art. 5º da Constituição Federal que Constituição;
versam sobre o direito de associação, a partir do inciso XVII,
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
que estabelece que é plena a liberdade de associação para
competente poderá usar de propriedade particular,
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
No intuito de assegurar a autonomia de funcionamento das dano;
associações, determina a Constituição que a sua criação
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
independe de autorização, sendo vedada a interferência
desde que trabalhada pela família, não será objeto de
estatal em seu funcionamento (art. 5º, XVIII).
penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua
Ainda no intento de preservar o regular funcionamento das atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
associações, estabelece a Constituição Federal que elas só financiar o seu desenvolvimento;
poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão do Poder Judiciário. No Estabelece o texto constitucional que é garantido o direito
caso da suspensão das atividades não se exige o trânsito em de propriedade (art. 5º, XXII). Esse direito, na vigência da
julgado da decisão judicial. A dissolução compulsória, CF/88, ganhou feição eminentemente social, visto que a
porém, somente poderá ser determinada por decisão propriedade somente será legítima se estiver atendendo a
judicial transitada em julgado (art. 5º, XIX). sua função social (art. 5º, XXIII).

Por força desses dispositivos, temos que o Poder Executivo Função social da propriedade é um conceito que dá a esta
não poderá interferir no funcionamento das associações, um atributo coletivo, não apenas individual. Significa dizer
tampouco determinar a sua dissolução compulsória, ou a que a propriedade não é um direito que se exerce apenas
suspensão de suas atividades. Essa competência foi pelo dono de alguma coisa, mas também que esse dono
reservada ao Poder Judiciário, exigindo-se, no caso da exerce em relação a terceiros. Ou seja, a propriedade, além
dissolução, decisão transitada em julgado. de direito da pessoa, é também um encargo contra essa,
que fica constitucionalmente obrigada a retribuir, de
Criada a associação, ninguém poderá ser compelido a alguma forma, ao grupo social. um benefício pela
associar-se ou a permanecer associado (art. 5º, XX). No manutenção e uso da propriedade.
tocante à defesa dos direitos dos associados, estabelece a
Constituição Federal que as entidades associativas, quando Desapropriação é uma forma de aquisição de bens pelo
expressamente autorizadas, têm legitimidade para Poder Público. Em outras palavras, é um instrumento de
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente (art. que se vale o Estado para retirar a propriedade de um

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particular e ncorporar ao patrimônio público, indenizando o O inciso XXVI abre uma exceção à regra da penhorabilidade
ex-proprietário. A Constituição estabelece três tipos de dos bens dados em garantia de financiamentos. Como o
desapropriação: pequeno proprietário subsiste do que colhe e produz em
a) POR NECESSIDADE PÚBLICA: quando é indispensável sua terra, tolerar a penhora desta para o pagamento de
que determinado bem particular seja usado para uma dívidas seria o mesmo que condenar o pequeno colono à
finalidade pública; fome ou à marginalização das favelas nas cidades.

b) POR UTILIDADE PÚBLICA: quando não é indispensável, Para isso, o constituinte fixou que a pequena propriedade
mas é conveniente que determinado bem seja usado no rural não é penhorável, pedindo, para isso, quatro
desempenho de atividade pública; requisitos: a) a propriedade deve ser classificada como
pequena nos termos da lei; b) deve ser produtiva; c) deve
c) POR INTERESSE SOCIAL: que é um argumento vasto, produzir a partir do trabalho familiar, exclusivamente; d)
mas dentro do qual cabem argumentos que sustentem que finalmente, a origem da dívida deve ter sido financiamento
a propriedade, por qualquer motivo, será mais bem da atividade produtiva da propriedade. Como, nessas
aproveitada se transferida ao patrimônio público do que se condições, dificilmente um pequeno colono obteria crédito
mantida sob o poder do particular. agrícola em bancos, manda o inciso que a lei disponha
A indenização há de ser justa, o que implica dizer que o sobre a forma como será viabilizado o financiamento da
preço a ser recebido pelo particular desapropriado deverá produção nessas propriedades.
corresponder o mais possível ao que ele receberia se
vendesse a propriedade pela sua vontade.
2.17. Incisos XXVII ao XXIX – Direito de Propriedade
Além de justa, há que ser prévia, ou seja, antes de o Estado Intelectual
passar para o seu patrimônio a propriedade do particular,
este já deve ter sido indenizado. As indenizações devem ser XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
pagas em dinheiro. utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Há duas exceções a essa regra geral. A primeira é que
algumas desapropriações são feitas mediante indenização XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
justa e prévia, mas em títulos, não em dinheiro. Esses a) a proteção às participações individuais em obras
títulos são devidos pela desapropriação de imóvel rural coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
(títulos da dívida pública), nos termos do art. 182, § 4°, III, inclusive nas atividades desportivas;
geralmente, quando não cumpre a sua função social, ou,
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
sob o mesmo argumento, pela desapropriação de imóveis
das obras que criarem ou de que participarem aos
rurais (títulos da dívida agrária), conforme previsto no art.
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
184, caput.
sindicais e associativas;
A segunda exceção é uma desapropriação com efeito de
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais
confisco, feita, portanto, sem indenização do proprietário
privilégio temporário para sua utilização, bem como
particular, na forma do art. 243, sobre terras onde exista
proteção às criações industriais, à propriedade das marcas,
cultivo de plantas psicotrópicas (cannabis sativa, eritroxilon
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos,
coca, epadu, papoula).
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
O inciso XXV do art. 5º versa sobre o instituto denominado tecnológico e econômico do País;
“requisição administrativa”, pelo qual o proprietário
O direito autoral é uma das formas de propriedade
particular do bem não perde a propriedade, mas terá que
garantidas pela Constituição. O resultado material da
tolerar a ocupação ou o uso dela durante um certo período
exploração da obra do autor é auferido por ele
de tempo, para que o Poder Público enfrente uma situação
vitaliciamente. Com a sua morte, esses direitos passam aos
de iminente perigo público, como uma enchente, ou de
herdeiros (cônjuge. pais ou filhos). caso em que serão
guerra. Finda a ocupação, o Estado desocupará ou
desfrutados também de forma vitalícia. Se. contudo, tais
devolverá o bem do particular e ficará obrigado a indenizar
herdeiros forem distantes, a sucessão nesses direitos se
este, se da ocupação ou uso resultou algum dano material
dará por prazo determinado, que a lei informa ser, hoje. de
ao bem.
60 anos, a contar de primeiro de janeiro do ano seguinte à
Exemplo típico de direito fundamental destinado ao Estado, morte do autor.
outorgando ao Poder Público o poder de, em caso de
Obras coletivas quer dizer uma peça de teatro, um filme.
iminente perigo público, utilizar-se de propriedade privada
uma novela, uma atividade desportiva coletiva. As pessoas
compulsória e gratuitamente, visto que só haverá
que participam da realização dessas obras têm direito
indenização ulterior se constatado dano pela utilização.
constitucional de receber remuneração por essa
participação. na medida dela. E extensão desse direito à

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reprodução da imagem e voz humanas reconhece a do País de origem do cônjuge falecido para regular a
importância dos trabalhos de certas pessoas na mídia, como sucessão, podendo aplicar aqui qualquer das duas,
os narradores e locutores esportivos. cuja presença em um escolhendo a que lhes seja mais favorável. Segundo Maria
ou em outro canal significa um aumento de qualidade e de Helena Diniz, o termo sucessão indica o fato de uma pessoa
arrecadação pelas emissoras. A Segunda alínea estabelece o inserir-se na titularidade de uma relação jurídica que lhe
direito de tais participantes de fiscalizar o resultado advém de uma outra pessoa, ou, de outra forma, fazer-se
econômico das obras de que participarem, de forma a não titular de direitos e obrigações que não eram seus.
haver burla no cálculo do direito autoral a que fazem jus.
A definição do que seja invento industrial ou criação 2.19. Inciso XXXII – Direito do Consumidor
industrial é matéria do Código Nacional de Propriedade
Industrial, em fase final de tramitação no Congresso XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
Nacional, pelo que não vamos tratar aqui desses conceitos. consumidor;
Apenas importa. para os objetivos dessa obra, fixar que o Com a promulgação do Código de Defesa do Consumidor,
que for invento industrial terá uma proteção temporária, ficou preenchido o sentido desse dispositivo, que voltou-se
não vitalícia. Isso se justifica. Como o progresso tecnológico à pessoa na condição de consumidor, para assegurar a ela
e sua importância para a humanidade dependem. em um grupo de direitos que a tirem da posição de
grande medida, de se conhecer determinados inventos e, inferioridade em que estão em relação ao produtor ou ao
partindo deles, obter-se inventos melhores, o constituinte vendedor de determinado produto ou serviço.
resolveu impor uma proteção apenas temporária, para que
É interessante observar que o artigo 48 da ADCT estabelece
o inventor, através do recebimento de royalties. seja
um prazo para o Congresso Nacional elaborar o código de
remunerado pelo seu talento e atividade intelectual
defesa do consumidor. Vejamos: “Art. 48. O Congresso
empregados na invenção.
Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgação da
Depois desse prazo. contudo, o invento cai no domínio Constituição, elaborará código de defesa do consumidor.”
comum, para acesso de qualquer pessoa. O mesmo não
acontece com as criações industriais, as marcas, os nomes
de empresas e seus símbolos, que são propriedade perene 2.20. Inciso XXXV – Inafastabilidade do Controle Jurisdicional
dos seus detentores. É razoável a disciplina, já que o maior XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
ou menor valor da marca ou do nome de uma empresa tem lesão ou ameaça a direito;
relação direta com a qualidade de seus produtos. o que
justifica o interesse da empresa em aprimorá-los e o Determina o inciso XXXV do art. 5º que a lei não excluirá da
interesse do Estado em proteger essa propriedade. apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito,
princípio denominado “inafastabilidade de jurisdição”, ou
“inafastabilidade do acesso ao Poder Judiciário”.
2.18. Incisos XXX e XXXI – Direito de Herança e Estatuto A respeito desse princípio, destacamos os seguintes pontos:
Sucessório
a) o legislador, tampouco os particulares na celebração de
XXX - é garantido o direito de herança; negócios, não poderá afastar controvérsia do
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País conhecimento do Poder Judiciário (por exemplo: não goza
será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge de validade jurídica uma cláusula contratual em que os
ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais sujeitos ajustem que todas as controvérsias eventualmente
favorável a lei pessoal do "de cujus"; havidas serão resolvidas entre eles, sem a intervenção do
Poder Judiciário);
Herança é o patrimônio do falecido, o conjunto de seus
direitos e deveres. Com a morte do titular, chamado por b) entre nós, por força desse princípio, não se exige o
alguns de de cujus e por outros de autor da herança, esse esgotamento da via administrativa, para só depois se recorrer
conjunto se transfere, no momento exato do falecimento, ao Poder Judiciário, vale dizer, o processo administrativo é
aos herdeiros legítimos e testamentários do morto, meramente facultativo, nada impede que o indivíduo, diante
segundo lição precisa de Sílvio Rodrigues. Essa sucessão de ofensa a direito, recorra diretamente ao Poder Judiciário,
pode dar-se de duas maneiras: decorrendo de disposições sem passar pela via administrativa; essa regra, porém, não é
de última vontade (testamento), é chamada sucessão absoluta, pois há casos em que se exige o esgotamento da via
testamentária; decorrendo da lei, é dita sucessão legítima. administrativa, a saber: ajuizamento de ações relativas à
disciplina e competições desportivas (art. 217, § 1º);
Um bem (como um imóvel) de brasileiros, situado no Brasil,
terá sempre a sua sucessão regulada pela lei brasileira. Um c) embora não se possa suprimir o acesso ao Poder
bem de estrangeiro, contudo, situado no Brasil, abre ao Judiciário, é possível a imposição, por lei, de restrições à
cônjuge sobrevivente e aos seus fïlhos, desde que concessão pelo Poder Judiciário de medidas
brasileiros, o direito de escolher entre a lei brasileira e a lei liminares/cautelares, desde que haja razoabilidade para tais

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limitações (exemplo: a lei veda a concessão de medidas aquele indivíduo que na data da publicação da lei “B” tiver
liminares para determinar a equiparação, a reclassificação e cumprido com 19 anos e 11 meses de contribuição não
o pagamento de remuneração e vantagens a servidores estará constitucionalmente protegido, poderá ser atingido
públicos); pela lei “B”, ficando sujeito ao aumento da exigência do
d) embora a regra seja a inafastabilidade, no Brasil não é tempo de contribuição, de 20 para 30 anos.
qualquer controvérsia que pode ser discutida perante o
Poder Judiciário; há certas matérias que fogem à apreciação
2.22. Incisos XXXVII e LIII – Princípio do Juiz Natural
do Poder Judiciário, vale dizer, que não se sujeitam à
apreciação do Poder Judiciário, tais como: atos interna XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
corporis das Casas Legislativas; condenação imposta pelo LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
Senado Federal no processo de impeachment; o mérito do pela autoridade competente;
ato administrativo etc.
A combinação do inciso XXXVII do art. 5º da CF/88 (não
e) esse princípio não impede a cobrança de taxas e haverá juízo ou tribunal de exceção) com o inciso LIII do
emolumentos para o acesso ao Poder Judiciário (em regra, mesmo artigo (ninguém será processado nem sentenciado
as ações judiciais são pagas; a gratuidade é exceção, como é senão pela autoridade competente) perfaz o chamado
o caso do habeas corpus, do habeas data e da ação popular, princípio do juízo natural.
esta salvo se comprovada má-fé do autor).
Numa primeira vertente (inciso XXXVII), impede a criação de
tribunal ou juízo de exceção, para a realização de
2.21. Inciso XXXVI – Segurança Jurídica julgamento casuístico (exemplo: seria flagrantemente
inconstitucional a criação, às pressas, de um tribunal
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
especial para o julgamento de crime de terrorismo
jurídico perfeito e a coisa julgada;
recentemente ocorrido no Brasil).
Prescreve o inciso XXXVI do art. 5º que a lei não prejudicará
Juízo ou tribunal de exceção é juízo ou tribunal não previsto
o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
na Constituição. O Poder Judiciário não admite novidade na
Essa proteção constitucional homenageia o princípio da
sua estrutura. Qualquer juízo não previsto, qualquer
segurança jurídica, segundo o qual a lei nova não poderá
tribunal especial, será dado como de exceção e, por isso,
retroagir para prejudicar situações jurídicas já consolidadas
declarado inconstitucional pelos meios próprios.
na vigência de leis pretéritas.
O Supremo Tribunal Federal, em acórdão vencedor de
Coisa Julgada: Coisa julgada material é a qualidade da
autoria do Ministro Celso de Mello, já afirmou que a
sentença que torna imutáveis e indiscutíveis seus efeitos
supressão, contra o réu, de quaisquer direitos processuais,
substanciais. Verifica-se após o trânsito em julgado da
garantias ou prerrogativas, com violação do devido
decisão, ou seja, quando há a impossibilidade de se manejar
processo legal, equivale a transformar qualquer juízo em
qualquer recurso. Já a coisa julgada formal ocorre quando
juízo de exceção. Na definição de Nelson Nery Junior,
há a impossibilidade de, no mesmo processo, voltar a ser
tribunal de exceção é aquele designado ou criado por
discutida a decisão. Todavia, aquele que se encontra
deliberação legislativa, ou não, para julgar determinado
insatisfeito com a decisão ainda poderá recorrer da decisão
caso, tenha ele já ocorrido ou não, irrelevante a já
proferida. Entende-se que a proteção constitucional aplica-
existência do tribunal. A proibição da existência de tribunais
se apenas à coisa julgada material.
de exceção não abrange as justiças especializadas, as quais
Direito Adquirido: é espécie de direito subjetivo são atribuições e divisão da atividade jurisdicional do Estado
definitivamente incorporado (pois, adquirido) ao entre vários órgãos do Poder Judiciário. Também não se
patrimônio jurídico do titular (sujeito de direito), já pode confundir tribunal de exceção com privilégio de foro,
consumado ou não, porém exigível na via jurisdicional, se que ocorre quando a lei favorece alguém em razão de uma
não cumprido voluntariamente pelo obrigado (sujeito de condição pessoal, no interesse público. As regras referentes
dever). Diz-se que o titular do direito adquirido está, em a este inciso são complementadas pelas do inciso LIII, onde
princípio, protegido de futuras mudanças legislativas que se cuida do princípio do juiz natural.
regulem o ato pelo qual fez surgir seu direito, precisamente
Na sua segunda frente (inciso LIII), estabelece que é nula a
porque tal direito já se encontra incorporado ao seu
decisão firmada por um juiz ou tribunal legítimo, porém
patrimônio jurídico — plano/mundo do dever/ser ou das
fora de sua competência (exemplo: seria nulo o julgamento
normas jurídicas — ainda que não fora exercitado
realizado pela Justiça Estadual se a competência para
Ato Jurídico Perfeito: é o ato já consumado segundo a lei apreciar a matéria pertence à Justiça Federal).
vigente ao tempo em que se efetuou.
Em síntese: desrespeita o princípio do juízo natural não só a
Obs: Importante destacar que a chamada “expectativa de criação de juízo ou tribunal de exceção, mas também a
direito” não recebeu nenhuma proteção na CF/88, isto é, atuação dos juízos fora das regras de competência.

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2.23. Inciso XXXVIII – Tribunal do Júri induzimento, instigação e auxílio a suicídio. Repita-se:
quando tais crimes forem cometidos por culpa (nos casos
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
em que isso for possível) o julgamento não será feito pelo
organização que lhe der a lei, assegurados:
tribunal do júri, mas pelo juiz singular.
a) a plenitude de defesa;
Finalmente, frise-se que vão a júri quaisquer dos crimes
b) o sigilo das votações; acima, desde que dolosos, tanto consumados (quando o
c) a soberania dos veredictos; resultado criminoso é produzido) quanto tentados (quando,
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos apesar de o agente ter feito tudo para produzir o resultado,
contra a vida; este não se produziu).
A respeito da competência do tribunal do júri, destacamos o
Reconhece a Constituição a criação do júri popular, com a
seguinte:
organização que lhe der a lei, assegurados: (a) a plenitude
de defesa; (b) o sigilo das votações; (c) a soberania dos a) a soberania dos veredictos, assegurada
veredictos; (d) a competência para o julgamento dos crimes constitucionalmente, não impede a interposição de
dolosos contra a vida. recursos contra as decisões do tribunal do júri perante os
tribunais do Poder Judiciário;
O tribunal do júri é uma especialização da justiça criminal
de primeira instância. Crimes geralmente são julgados por b) embora não haja consenso a respeito, a doutrina
juízes chamados singulares porque sentenciam sozinhos. dominante que seria inconstitucional o alargamento da
Todavia, se se tratar de crime doloso contra a vida competência do tribunal do júri, com a outorga de
(definiremos logo abaixo), esse juiz não mais poderá competência para o júri julgar outros crimes além dos
prosseguir no processo, devendo remetê-lo para um órgão dolosos contra a vida (seria inconstitucional, por exemplo,
chamado Tribunal do Júri, onde o julgamento será feito por outorgar competência ao júri para o julgamento de todos os
sete pessoas comuns do povo, em geral não conhecedoras crimes definidos em lei como hediondos);
de Direito. Esse tribunal é presidido por um juiz de carreira, c) nem todo crime doloso contra a vida praticado no Brasil
chamado Juiz-Presidente, a quem incumbe transformar a é julgado pelo tribunal do júri, pois a competência do foro
decisão dos jurados em sentença. especial prevista na Constituição Federal prevalece sobre a
Plenitude da defesa é a garantia que o acusado tem de usar competência do tribunal do júri (se um prefeito pratica um
todos os meios legais para tentar provar a sua inocência, crime doloso contra a vida, não será ele julgado pelo
desde que a prova lhe aproveite. Um tribunal de júri em tribunal do júri, mas sim perante o Tribunal de Justiça, por
que o Juiz-Presidente não permita ao acusado produzir força do foro especial que lhe foi outorgado pela
determinada prova lícita que lhe era necessária é nulo. O Constituição Federal, no art. 29, X);
sigilo das votações impõe que os jurados, ao decidirem Nesse ponto, um detalhe importantíssimo. Está dito no
sobre os quesitos (perguntas feitas pelo Juiz-Presidente), parágrafo anterior que a competência do foro especial
terão que fazê-las sozinhos, com base no que entenderam prevista na Constituição Federal prevalece sobre a
de tudo o que foi dito pela acusação, pela defesa e pelas competência do tribunal do júri. Mas, segundo o STF, a
testemunhas. Não poderão se comunicar com ninguém competência do júri só é afastada pelas hipóteses de foro
enquanto fazem isso, nem quebrar o sigilo de sua decisão. especial previstas na Constituição Federal. Assim, se o foro
Soberania dos veredictos implica dizer que o Juiz- é fixado exclusivamente na Constituição do Estado, não
Presidente, ao fixar a sentença do acusado, deverá respeitar prevalecerá ele sobre a competência do júri popular. Um
tudo o quanto decidido pelos jurados. Se, por exemplo, o bom exemplo: defensores públicos da União não possuem
júri negar a tese da legítima defesa, o juiz não poderá foro especial definido na Constituição Federal; Constituição
reconhecê-la na sentença. do Estado poderá outorgar foro especial aos defensores
públicos do Estado; porém, caso esses defensores públicos
A competência do júri é firmada pela existência, no
estaduais pratiquem um crime doloso contra a vida, serão
processo, de crime doloso contra a vida. O dolo pode ser
julgados pelo tribunal do júri, pois o foro especial previsto
direto ou indireto. Diz-se direto quando o agente quis o
exclusivamente na Constituição do Estado não afasta a
resultado criminoso, agiu para isso, para produzi-lo. Diz
competência do júri.
indireto quando, apesar de não querer expressamente
produzir o crime, agiu sabendo da possibilidade de cometê- Súmula 721 do STF: A competência constitucional do
lo e assumiu, dessa forma, o risco de produzir tal resultado Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de
(dolo indireto eventual) ou agiu querendo produzir um ou função estabelecida exclusivamente pela Constituição
outro resultado criminoso, por exemplo, matar ou ferir estadual.
(dolo indireto alternativo).
São crimes que vão a julgamento pelo tribunal do júri,
quando dolosos: o homicídio, o aborto, o infanticídio e o
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2.24. Incisos XXXIX e XL – Princípios da Reserva Legal e uma lei posterior ou anterior seja mais favorável ao réu. Em
Anterioridade da Lei Penal importante lição, Luiz Vicente Cernicchiaro ensina que, em
verdade, a lei penal não retroage, o que, se acontecesse,
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
faria com que ela operasse para o passado. Por imperativo
pena sem prévia cominação legal;
constitucional, contudo, a lei penal mais benéfica aplica-se
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; incondicionalmente e alcança a relação jurídica como está
Trata-se aqui do Princípio da Anterioridade da Lei Penal, no momento em que a lei mais benéfica se faz vigente e, a
que em muitos livros e tribunais é também chamado de partir de então, a lei anterior, porque mais benéfica, cede
Princípio da Legalidade Estrita ou Princípio da Reserva Legal. lugar à mais benigna, fazendo com que os direitos e deveres
Seu conteúdo é simples. contrapostos sejam modificados.
Como o crime nada mais é do que uma conduta humana Essa modificação legal inicia-se com a nova lei, a partir da
punível, nenhuma conduta humana será considerada crime respectiva vigência, apesar de o fato que originou a relação
sem uma lei anterior ao fato (e não ao julgamento) que o processual ser anterior. A rigor, portanto, a lei não regula o
preveja como crime. Essa lei anterior também precisa fixar a fato, mas a relação jurídica que o tem como causa. Vale dizer:
pena. Logo, antes da data em que o fato aconteceu é a lei não tem efeito retroativo, nem alcance ultrativo. Para
preciso que haja uma lei estabelecendo que aquela conduta que isso acontecesse, seria necessário produzir efeitos antes
é punível e como é punível, sem o que não se poderá falar e depois de sua vigência, e não é isso que acontece.
em crime. Respectivamente, sendo a lei mais favorável, ela afasta a
incidência da lei anterior ou impede que a posterior a afaste.
Formalmente, então, crime é a descrição de uma conduta
acompanhada de sanção, pelo que o delinquente não viola Finalmente, é de se frisar que o benefício ao réu poderá ser
a lei penal, mas, ao contrário, a realiza, incorrendo por isso de qualquer ordem, desde a extinção do tipo penal
na sanção a ela imposta. É de notar, como o faz o Ministro (chamada abolitio criminis), até a diminuição da pena e a
Luiz Vicente Cernicchiaro, que é insuficiente apenas a lei criação de penas alternativas, além do estabelecimento de
anterior à conduta. Impõe-se descrição específica, novas condições de punibilidade.
individualizadora do comportamento delituoso, ou seja, a
definição da conduta punível deve ser precisa, para que se
2.25. Incisos XLI ao XLIV – Práticas Discriminatórias, Crimes
garanta o direito de liberdade da pessoa, e é dessa precisão
Inafiançáveis e Insuscetíveis de Graça ou Anistia e Crimes
que resulta a proibição de interpretações extensivas ou
Inafiançáveis e Imprescritíveis
analógicas, que levem o julgador a, estendendo a descrição
da norma penal, abranger e reger outras condutas não XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
expressamente previstas. A conduta precisamente descrita direitos e liberdades fundamentais;
pela lei como punível é chamada de tipo penal. O que se pretende neste inciso é que a lei venha a
A pena, por seu turno, também há de vir especificada, estabelecer punições para toda e qualquer conduta com
determinada e delimitada em qualidade e quantidade. Por fundamento discriminatório, quer cometida por particular,
fim, a competência para legislar sobre Direito Penal foi quer pelo Estado. O dispositivo é, na verdade, um reforço
mantida como privativa da União (art. 22, I). da garantia de igualdade perante a lei.
O inciso XL é composto por três princípios: Princípio da XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
Retroatividade da Lei mais Benigna, segundo o qual a lei imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
penal retroage para beneficiar o réu; o Princípio da
Este inciso tem vários pontos técnicos. Primeiro, o próprio
Irretroatividade da Lei mais Gravosa, segundo o qual a lei
crime de racismo, que à época da promulgação da
mais prejudicial ao réu não retroage; e o Princípio da
Constituição ainda não existia, e que hoje é qualquer
Ultraatividade da Lei mais Benigna, que estabelece que a lei
discriminação com base em raça (como chamar alguém de
mais benéfica ao réu age mesmo após a sua revogação,
macaco, de amarelo, de branquela), e também as condutas
para amparar o processo e julgamento de réu que tenha
adotadas com base em preconceito de raça (como não
cometido ilícito sob sua égide.
permitir que um negro entre no seu restaurante, proibir um
É conveniente frisar que esses três princípios valem para a oriental de entrar no seu táxi ou um branco de entrar no
lei penal, e não para qualquer lei. Em razão do princípio da seu clube).
reserva legal, visto acima, a relação jurídica no campo penal
Crime inafiançável é crime que não admite fiança, e fiança é
é definida pela lei vigente à época do fato, sendo esse o
um pagamento que a pessoa faz ao Poder Judiciário para
conteúdo do brocardo latino tempus regit actum.
poder responder ao processo em liberdade provisória com
Essa é a regra. Enquanto não desconstituída a relação o pagamento de fiança.
jurídica penal, contudo, a lei que rege o ato poderá ser
Crime imprescritível é crime que não sofre prescrição, e
outra e não mais aquela da época da conduta, desde que
prescrição é um prazo dentro do qual o Estado tem poder
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para encontrar, processar, punir e executar a pena do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
criminoso. Findo esse prazo, nada mais a Justiça pode fazer sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor
contra o criminoso. Crime imprescritível, pois, é crime em do patrimônio transferido;
relação ao qual a Justiça jamais perde o poder de punir o
Trata-se aqui do princípio da personalização da pena ou da
seu autor.
responsabilidade pessoal, segundo o qual a única pessoa
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis que pode sofrer a condenação criminal é o próprio
de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de criminoso, o agente do crime, não podendo ser punido, por
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos exemplo, um parente, o cônjuge ou um vizinho ou amigo. A
como crimes hediondos, por eles respondendo os execução penal, portanto, seja de que pena aplicada for,
mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se restringir-se-á ao condenado. Não afasta esse princípio da
omitirem; personalização, portanto, o ser a pena privativa de
liberdade (reclusão ou detenção), multas, penas restritivas
Fiança é um pagamento feito pela pessoa presa para
de direito e quaisquer outras penas alternativas.
responder ao processo penal em liberdade. Um crime
considerado inafiançável é um crime que não admite Por outro lado, a segunda parte do inciso fala dos efeitos
liberdade provisória com fiança. civis da sentença penal condenatória, quais sejam a
imposição de uma obrigação de reparar o dano causado
Graça e anistia são dois tipos de benefícios que podem ser
pelo criminoso, geralmente nos crimes contra o patrimônio,
dados à pessoa presa ou condenada a prisão. A graça
como o roubo, o furto ou a apropriação indébita.
considera as condições pessoais do preso, como bom
Condenado o criminoso por um desses crimes e falecendo
comportamento, e a anistia parte de um pressuposto
antes de devolver à vítima o valor que dela tirou, essa
objetivo, como um determinado limite de pena (poderiam
vítima poderá processar os eventuais sucessores do
ser anistiados todos os condenados a penas inferiores a 6
criminoso para tirar deles os valores que tenham recebido
meses de reclusão, por exemplo). Os crimes e o grupo de
como herança (não como sucessão). É muito importante
crimes previstos neste inciso não admitem nenhum dos dois
notar que a vítima não poderá retirar dos sucessores do
benefícios.
criminoso nenhum centavo a mais do que o valor recebido
Note, também, que nada há sobre imprescritibilidade, o por eles na sucessão, não podendo ser tocado o patrimônio
que implica dizer que todos esses crimes são prescritíveis. pessoal de nenhum deles. Se o valor transferido não bastar
São eles o tráfico de drogas, o terrorismo, a tortura e os para indenizar a vítima, o caso resolve-se em perdas e
crimes hediondos (são hediondos, dentre outros, os crimes danos contra a vítima.
de homicídio qualificado, o latrocínio, a extorsão com
Na raiz dessa sanção civil está a identificação do patrimônio
morte, o estupro em todas as suas formas).
do condenado como garantia da reparação do dano, já que
Na parte final temos que responderão por esses crimes a a obrigação de repará-lo é inafastável do causador daquele.
pessoa que os comete (executor), quem mandou cometer o Com a morte, há transferência do patrimônio e, havendo
crime (mandante), e todas aquelas pessoas que, sabendo obrigações do falecido, cumpre ao espólio honrá-las. Note-
do crime ou o presenciando, poderiam evitá-lo se agissem, se que os herdeiros do condenado falecido não têm
mas se omitiram. obrigação de pagar o dano por aquele causado, pois essa
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação obrigação é do espólio, não pessoal deles, razão pela qual,
de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem diz o inciso, as dívidas serão executadas "até o limite do
constitucional e o Estado Democrático; valor do patrimônio transferido".

Sobre crime inafiançável e imprescritível, veja o que se disse Por fim, o perdimento de bens é a perda destes em favor do
no comentário ao inciso XLII. Por ação de grupos armados Estado, para reparar aos cofres públicos uma quantia que
civis ou militares contra a ordem constitucional e o Estado deles tenha sido retirada, como no enriquecimento ilícito
democrático entende-se o golpe de estado. Note que o fato ou outros crimes funcionais, como peculato.
de ser imprescritível torna o golpe de estado punível XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará,
mesmo que tenha êxito e derrube o governo. Anos ou entre outras, as seguintes:
décadas depois, se o governo recuperar sua legitimidade, os
a) privação ou restrição da liberdade;
golpistas poderão ser presos, sem direito a fiança,
processados e condenados. b) perda de bens;
c) multa;
2.26. Incisos XLV a XLVIII – Das Regras Constitucionais d) prestação social alternativa;
Sobre as Penas e) suspensão ou interdição de direitos;
LV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, Este inciso trata das penas constitucionais, das penas
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do possíveis no Direito brasileiro e firma o princípio da
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individualização da pena. Perceba, antes de mais nada, que puníveis com essa pena drástica a deserção, a espionagem e
a relação não é definitiva, mas sim apenas ilustrativa, já que a traição. Somente nesses casos de guerra é que se admite
a Constituição tolera expressamente outras penas além das a pena de morte.
previstas, e desde que não sejam as do próximo inciso. Sinal A tradição brasileira informa que, antes da execução da
de que é assim é a locução "entre outras". pena de morte, seja ouvido o Presidente da República, que
A privação é a perda total da liberdade, pela reclusão ou poderá utilizar-se da clementia principis para impedir a
pela detenção. A restrição de liberdade é apenas um morte do condenado e transformar essa pena em outra,
cerceamento, uma diminuição dela, e ocorre no sursis, nos como a prisão perpétua. Pena de caráter perpétuo não é a
regimes aberto e semi-aberto de prisão e no livramento mesma coisa que pena de prisão perpétua. O caráter
condicional, por exemplo. perpétuo de uma pena aparece quando o cumprimento de
Perda de bens significa tê-los retirados pelo Estado, para qualquer uma se alonga por toda a vida do condenado. A
reparar à vítima ou a si próprio. Multa é a imposição de condenação de um servidor público por corrupção a nunca
uma penalidade pecuniária, de um valor a ser pago pelo mais poder ocupar cargo público é inconstitucional por ter
preso. Prestação social alternativa é a condenação do caráter perpétuo.
condenado a fazer alguma coisa em benefício da sociedade, Importante se ver que o sistema penal brasileiro possibilita
como forma de reparar todo ou parte de seu crime, como penas centenárias em algumas ocasiões, podendo o
pintar as paredes de uma associação comunitária, auxiliar condenado (como no caso da Candelária) pegar 100, I50,
no atendimento em creche ou orfanatos, ministrar aulas 200 anos de prisão. Essa é, contudo, a pena imposta. O
gratuitas e outros. Corresponde às penas restritivas de Código Penal deixa claro que nenhuma pena, tenha a
direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas de duração que tiver, poderá ser executada por mais de 30
liberdade, indicadas no Código Penal, art. 44. anos, justamente para afastar um caráter de perpetuidade.
Suspensão de direito é a supressão temporária dele, como A pena de trabalhos forçados pode ser entendida de duas
no caso do motorista que atropela e mata um pedestre, formas diferentes. Na primeira, seria a proibição de ser o
sendo que dirigia embriagado. A pena, além das referentes preso obrigado a trabalhar, muito embora se reconheça os
ao crime, poderá alcançar a retirada temporária ou efeitos positivos de sua ocupação durante o cumprimento
definitiva da carteira de habilitação e, com ela, do direito de da pena, a chamada laborterapia. Na segunda, seria a
dirigir. proibição de sujeição do preso a um trabalho para cuja
A individualização da pena de que fala o inciso é a sua execução se exija excepcional esforço físico ou mental,
fixação de acordo com as características pessoais do como fazer cadeiras durante 12 horas por dia, ou quebrar
condenado, sua personalidade, a conduta social, sua pedras durante o mesmo tempo. A melhor interpretação é
condição escolar e financeira, dentre outras. a segunda. O trabalho do preso, nesses casos, deverá ser
sempre remunerado, hoje à razão de 1/3 do salário mínimo,
XLVII - não haverá penas: nos termos da Lei de Execução Penal (art. 29), e o valor
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos pago será usado para reparar o dano causado à vítima, se
termos do art. 84, XIX; ainda pendente, a assistir à família e a ressarcir o Estado
b) de caráter perpétuo; pelas despesas com a manutenção do preso, além de
custear pequenas despesas pessoais do mesmo.
c) de trabalhos forçados;
Banimento é a expulsão de brasileiro do Brasil, ou seja,
d) de banimento; condenar um brasileiro a viver fora do nosso País por um
e) cruéis; prazo (porque se fosse para sempre seria, também, uma
pena de caráter perpétuo). É bom ressaltar que a expulsão
Estão aqui todas as penas consideradas inconstitucionais. A
de estrangeiro é legal e constitucional. Não o é apenas a
relação é terminativa, final, e nenhuma outra pena poderá
expulsão de brasileiro, que toma o nome de banimento. O
assim ser considerada. A pena de morte é, como se sabe,
Código Criminal do Império definia o banimento como pena
punir o criminoso condenado, tirando-lhe a vida. A
que privava para sempre os réus dos direitos de cidadão
discussão sobre a justiça que se faz a partir desse tipo de
brasileiro e os impedia perpetuamente de habitar o
punição é profunda, controvertida e de correntes
território do Império. Tornava-os párias, apátridas. As
inconciliáveis.
versões mais modernas do instituto, pelos AI-13 e AI-14, de
A nosso estudo basta, contudo, saber que a pena de morte 1968, limitaram esses efeitos ao tempo de duração da pena.
é constitucional nos casos em que o Brasil esteja
Penas cruéis dependem ainda de definição, muito embora a
oficialmente em guerra com outro país, por ter sido
crueldade já exista no Código Penal, como agravante, e na
agredido e tendo respondido a essa agressão estrangeira,
Lei de Contravenções Penais, como delito autônomo. A lei
autorizado pelo Congresso Nacional ou por ele referendado
deverá dizer quais são tais penas, e se serão considerados
(art. 5°, XLVII combinado com o art. 84, XIX). São crimes
também sofrimentos mentais, além de físicos. Cernicchiaro
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entende que essa futura legislação deverá tratar a pena de ii) de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
forma a que, na sua execução, não ofenda a dignidade do entorpecentes e drogas afins, a qualquer tempo, seja antes
homem, submetendo o condenado a tratamento ou depois da naturalização.
degradante, física ou moralmente, que não os normais na c) ESTRANGEIROS: poderão ser extraditados, exceto em
execução das penas constitucionais e legais. caso de crime político ou de opinião
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos Extradição: é o processo oficial pelo qual um Estado solicita
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o e obtém de outro a entrega de uma pessoa condenada por,
sexo do apenado; ou suspeita de, infração criminal. O direito internacional
É uma espécie de desdobramento do princípio da entende que nenhum Estado é obrigado a extraditar uma
individualização da pena, pelo qual o preso deverá ter pessoa presente em seu território, devido ao princípio da
regime carcerário diferente em razão do seu sexo e idade e, soberania estatal. Por este motivo, o tema costuma ser
também, do tipo de crime cometido, para impedir, por regulado por tratados bilaterais que podem gerar, a
exemplo, a convivência de presos e presas, de jovens com depender da redação, este tipo de obrigação.A pessoa em
criminosos experimentados e de autores de pequenos processo de extradição chama-se extraditando. O Estado
furtos com grandes traficantes e homicidas. que solicita a extradição denomina-se "Estado requerente"
e o que recebe o pedido, "Estado requerido". A extradição
não deve ser confundida com os institutos da deportação e
2.27. Incisos XLIX, L, LXII, LXIII e LXIV – Direitos da expulsão de estrangeiros.
Assegurados aos Presos
O brasileiro nato não pode ser, em nenhuma hipótese,
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade extraditado pelo Brasil para nenhum outro país. Se fizer
física e moral; alguma coisa no estrangeiro, e essa conduta for punida no
Brasil, esse brasileiro será processado e punido no Brasil
Tem-se no Código Penal que o preso conserva todos os seus
como se aqui tivesse cometido o crime, de acordo com as
direitos não atingidos pela perda da liberdade. Assim, o fato
leis brasileiras. Isso se conseguir cometer esse crime em
de estar preso não autoriza um tratamento violento,
outro país e fugir antes de ser preso, pois, do contrário, será
depravado ou subumano, nem ordens que o submetam a
processado e julgado pelo país onde estiver, de acordo com
atitudes ou situações constrangedoras. É de se notar que a
a lei local, seja qual for a pena, tendo aplicação o princípio
Constituição fala em "presos" e, portanto, não refere-se
da territorialidade.
apenas aos definitivamente presos por sentença final, mas
também aos presos temporariamente, pelas chamadas O brasileiro naturalizado, isto é, aquele que era estrangeiro
prisões processuais. e tornou-se brasileiro a pedido, somente pode ser
extraditado em duas situações. Na primeira, pela prática de
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
crime comum (pelas leis brasileiras) antes da naturalização,
possam permanecer com seus filhos durante o período de
ou seja, quando ainda era estrangeiro. Na segunda, poderá
amamentação;
ser extraditado a qualquer tempo, quer antes, quer depois
Pretende-se aqui não infligir dano aos filhos de presidiárias da naturalização, se for comprovado o seu envolvimento
pelo fato de essas estarem com sua liberdade cerceada. É com tráfico ilícito de drogas, atuando em qualquer fase do
um dispositivo de conteúdo humano e, também, pode ser processo, desde a plantação ou cultivo da erva ou folha até
confortavelmente situado sob o princípio da o transporte, refino, venda ou lavagem de dinheiro. Note
individualização da pena. que neste caso a extradição somente será dada depois de
ter essa pessoa cumprido a pena imposta no Brasil.

2.28. Incisos LI e LII – Regra sobre a Extradição e Concessão O estrangeiro é, de regra, extraditável, sempre dependendo
de Asilo Político de decisão soberana do Supremo Tribunal Federal. Não é
possível a extradição, contudo, se o fato pelo qual o país
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o que pretende a extradição e punição do estrangeiro seja,
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da para a lei brasileira, crime político ou de opinião, caso em
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico que esse estrangeiro será protegido pelo asilo político
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; previsto no art. 4°, X, e uma eventual concessão de
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por extradição seria inconstitucional.
crime político ou de opinião;
Aqui devemos ter muita atenção: 2.29. Inciso LIV – Princípio do Devido Processo Legal
a) BRASILEIRO NATO: nunca será extraditado; LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
b) BRASILEIRO NATURALIZADO: será extraditado: i) em sem o devido processo legal;
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou
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Este inciso encerra o Princípio do Devido Processo Legal (ou outro, a possibilidade de as partes reagirem aos atos que
Due Process of Law, como também aparece). Princípio de lhes sejam desfavoráveis.
profundo significado técnico, não é esta obra o local Ampla defesa é a garantia constitucional que a parte tem de
adequado para discuti-lo em profundidade. Basta que se usar de todos os meios legais de fazer prova para tentar
diga que ele impõe que as características e peculiaridades provar a sua inocência ou para defender as suas alegações e
de cada tipo de processo judicial, referentemente ao objeto o seu direito
do litígio, sejam religiosamente respeitados, sem que os
órgãos judiciários usem um processo por outro, ou criem Não ofende nem o contraditório nem a ampla defesa o
novidades ao longo dele, ou ignorem ou não garantam indeferimento, pelo juiz, de diligência tida por
direitos e prerrogativas das partes. Qualquer dessas desnecessária, impertinente ou protelatória. É importante
violações conduz à inconstitucionalidade do procedimento. notar que qualquer litigante (partes numa lide, num
Assim, por exemplo, se o rito era ordinário (mais longo), o processo) tem esses direitos, tanto em processo judicial
juiz não pode impor rito sumário (mais curto, mais quanto administrativo, o que significa dizer que a
abreviado). Se a parte tinha direito de produzir prova ou ter sindicância e o processo administrativo terão que respeitar
vistas ou ouvir testemunhas ou fazer perícia, o juiz não esses princípios. É importante notar que o contraditório
pode impedir que isso aconteça. assume diferentes feições nos processos penal, civil e
administrativo.
Para Nelson Nery Junior, é deste princípio que decorrem
todos os demais, afirmando a doutrina que são Esse princípio:
manifestações do Due Process of Law o princípio da a) protege o indivíduo tanto no âmbito do processo
publicidade dos atos processuais, a impossibilidade de judicial, quanto nos processos administrativos;
utilizar-se em juízo prova obtida por meio ilícito, o b) não protege apenas o indivíduo que está na condição de
postulado do juiz natural, do contraditório e do acusado, mas sim qualquer indivíduo que esteja numa lide
procedimento regular. Este princípio tem suas raízes na judicial ou administrativa;
Magna Carta de João Sem Terra, de 1215 (art. 39),
c) não assegura ao indivíduo o duplo grau de jurisdição,
prosseguiu aparecendo, nos termos hoje consagrados, no
isto é, o direito de reexame de decisão, administrativa ou
Statute of Westminster of the Liberties of London, de 1354,
judicial, que lhe seja desfavorável (nada impede, portanto,
e foi também repetida em diversas constituições estaduais
que no Brasil sejam estabelecidos processos com instância
norte-americanas, antes de incorporar-se ao texto da
única);
Constituição Americana de 1787. A primeira menção
expressa ao trinômio consagrado, segundo Nelson Nery d) não impede a exigência de garantia para a interposição
Junior, foi feita na Declaração dos Direitos de Maryland, em de recurso no âmbito do processo administrativo;
3/11/1776. e) no âmbito do processo penal, é de observância
Para Luiz Alberto David Araújo, esse princípio assegura: a) obrigatória apenas na fase judicial (não é de observância
direito à prévia citação; b) direito a juiz imparcial; c) direito obrigatória na fase do inquérito policial);
ao arrolamento de testemunhas; d) direito ao contraditório; f) não impede a fixação de prazos para apresentação de
e) direito à defesa técnica; f) direito à igualdade entre provas e recursos no âmbito dos processos administrativos.
acusação e defesa; g) direito ao não-uso de provas ilícitas;
h) privilégio contra auto-incriminação.
2.31. Incisos LVII – Presunção de Não Culpabilidade
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em
2.30. Inciso LV – Princípios da Ampla Defesa e do
Contraditóro julgado de sentença penal condenatória;

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, O princípio da presunção da inocência (ou princípio da não-
culpabilidade, segundo parte da doutrina jurídica) é um
e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; princípio jurídico de ordem constitucional, aplicado ao
direito penal, que estabelece o estado de inocência como
Aqui são encontrados os Princípios do Contraditório e da regra em relação ao acusado da prática de infração penal.
Ampla Defesa. Está previsto de forma expressa no artigo 5º, inciso LVII, da
Contraditório é o poder que tem cada parte no processo de Constituição Federal, que preceitua que "ninguém será
resistir ao que pretende a outra parte, ou seja, de resistir à considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença
pretensão do outro, de discordar e de trazer as suas razões penal condenatória". Isso significa dizer que somente após
aos autos. Ou, na definição de Nelson Nery Junior, é, de um um processo concluído (aquele de cuja decisão
lado, a necessidade de dar-se conhecimento da existência condenatória não mais caiba recurso) em que se demonstre
da ação e de todos os atos do processo às partes, e, de a culpabilidade do réu é que o Estado poderá aplicar uma
pena ou sanção ao indivíduo condenado.

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2.31. Incisos LXI, LXV, LXVI e LXVII – Regras Constitucionais aquele que aponta o descabimento de ser o preso obrigado
Sobre a Prisão a falar e assim fornecer elementos que serão usados para
prejudicá-lo e à sua defesa no processo. Qualquer preso,
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por
em qualquer situação, pode reservar-se o direito de
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
somente falar em juízo, negando-se a responder a todas as
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou
perguntas da autoridade policial.
crime propriamente militar, definidos em lei;
A antiga presunção de que "quem cala, consente" não tem
Com este inciso começa a disciplina constitucional da
mais a menor valia, pois do silêncio do acusado nenhuma
prisão. De início, veja-se que estão previstas exceções à
conclusão sobre sua culpa pode ser tirada, até por força do
regra. Realmente, na esfera militar, as prisões obedecem ao
Princípio da Presunção da Inocência, já visto. Hoje, quem
que consta no Código Penal Militar, e não estão sujeitas às
cala, não diz nada.
regras gerais estabelecidas para o caso no campo das
relações civis. Assim, um soldado que se recuse a obedecer LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis
a uma ordem de um superior ou o desrespeite pode ser por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
preso (transgressão militar), e um militar que use arma de O dispositivo tem finalidade nitidamente preventiva.
serviço para atirar em latas, aves ou para intimidar um Sabendo que o preso tem direito constitucional de
transeunte pacífico ou para matar um desafeto também identificá-lo, o policial que realizar a prisão ou o
poderá sê-lo (crime militar próprio), sem que esteja em interrogatório do preso saberá usar apenas a força
flagrante e sem ordem judicial. necessária para um e outro ato, não podendo cometer
A regra geral, contudo, impõe que a prisão somente poderá excessos, pelos quais poderá vir a ser processado por abuso
ocorrer sob dois argumentos. Ou a pessoa está em flagrante de autoridade. As autoridades policiais ficam obrigadas a
delito (cometendo o crime, acabando de cometê-lo, sendo oferecer ao preso todas as alternativas necessárias à
perseguida logo após o crime ou sendo encontrada logo identificação do policial ou da equipe que o prendeu ou
depois com objetos ou instrumentos dos quais se presuma interrogou.
a autoria do crime), ou, obrigatoriamente, a prisão terá que
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
ser executada em cumprimento de ordem judicial escrita e
autoridade judiciária;
fundamentada. Note que a Constituição quer ordem
judicial, não podendo mais ser uma ordem de autoridade Prisão ilegal é aquela que não obedece aos parâmetros
policial (como está na Lei de Contravenções Penais) ou legais, como, por exemplo, a da pessoa que não estiver em
autoridade executiva (como no caso da prisão para flagrante, presa sem ordem judicial escrita e fundamentada.
extradição por ordem do Ministro da Justiça). Não sendo Tal prisão, por mais que se tenha certeza de que o preso é o
militar, não estando em flagrante ou não tendo a culpado, deverá ser relaxada (liberação do preso) por
fundamentá-la uma ordem de autoridade judicial escrita e ordem de autoridade judiciária.
fundamentada, a prisão estará inconstitucional e ilegal. LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz fiança;
competente e à família do preso ou à pessoa por ele Há crimes inafiançáveis, dois dos quais já vimos nos incisos
indicada; anteriores. Há crimes afiançáveis, pelos quais se possibilita
São obrigatórias duas comunicações a partir da prisão. ao preso pagar uma quantia arbitrada por autoridade
Uma, ao juiz competente, o qual vai justamente avaliar a policial ou judicial (dependendo do crime) e, a partir desse
legalidade da prisão, considerando o que consta no inciso pagamento, obter liberdade provisória. E há crimes
anterior. Outra, ou à pessoa que o preso indicar, e que levíssimos, cujos autores, mesmo presos em flagrante,
poderá ser o seu advogado, ou a alguém da família, se for deverão ser libertados provisoriamente sem precisar pagar
possível identificá-la. O que se comunicará é o fato da qualquer quantia como fiança. No vocabulário jurídico, são
prisão e o local onde está detido o preso, para que essas ditos crimes de cuja prisão o preso livra-se solto.
pessoas possam verificar o estado físico e psíquico do A partir dessas noções se compreende o alcance do inciso
encarcerado, e ajudá-lo. em estudo. Nos crimes em que o preso livra-se solto e
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os naqueles em que caiba a fiança, a regra é que o preso tem
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a direito à liberdade provisória, o que leva à conclusão de que
assistência da família e de advogado; só ficará preso o autor de crime inafiançável, embora isso
também ocorra com aquele que não quer ou não pode
São vários os direitos do preso, dentre eles o de ser pagar fiança.
assistido pela família e por advogado, de ter preservada a
sua integridade física e, explícito no inciso, o de ficar calado. A liberdade obtida é provisória; primeiro, porque a prisão
O melhor entendimento desse direito de ficar calado é preventiva ou cautelar do acusado poderá ser pedida a

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qualquer momento, se assim entender a autoridade policial A prova tem importância fundamental no processo, pois
ou judiciária. E, segundo, porque ele poderá ser preso constitui, na lição de Luiz Francisco Torquato Avolio,
novamente se condenado ao final do processo a pena elemento integrador do convencimento do juiz. Mais do
restritiva ou privativa de liberdade. que isso, o direito à prova constitui desdobramento do
princípio do contraditório, não se reduzindo ao direito de
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
propor ou ver produzidos os meios de prova, mas,
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
efetivamente, na possibilidade de influir no convencimento
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
do juiz.
A prisão civil difere da prisão criminal. A prisão criminal tem
Segundo o mesmo autor, reputam-se ilícitas as provas
natureza punitiva, ou seja, a pessoa está presa como
obtidas com infração a normas ou princípios de direito
punição por ter cometido um crime. Já na prisão civil, a
material e, embora essas violações ocorram nesse plano, a
natureza é coercitiva, ou, em outras palavras, a pessoa é
ilicitude repercute no plano processual, tornando a prova
presa para ser pressionada a fazer alguma coisa, a cumprir
inutilizável.
uma obrigação que deveria ter cumprido e não o fez.
Não só a prova ilícita resulta nula e inexiste no processo,
A regra está no início do inciso: não haverá prisão civil por
mas também as chamadas provas ilícitas por derivação,
dívida. Traduz-se que ninguém pode ser preso por ser
conceito obtido da doutrina americana do fruits of the
devedor de outrem (o que não é a mesma coisa de pagar
poisonous tree. Por essa orientação, as provas colhidas por
com cheque sem fundo, pois isso é crime de estelionato e
meios lícitos, mas a partir de elementos colhidos de forma
sujeito, portanto, a prisão criminal).
ilícita, são contaminadas pela ilicitude e tem o mesmo
Há duas exceções à regra. Na primeira, poderá ser presa a destino.
pessoa que for devedora de pensão alimentícia e, podendo
A respeito dessa vedação, temos que:
pagar, decide parar de fazê-lo. Quem recebia a pensão pode
pedir a prisão civil do devedor, que ficará preso até que a) a mera presença de provas ilícitas nos autos não invalida,
pague ou volte a pagar essa dívida alimentar. A segunda necessariamente, o processo (detectada a presença de
exceção é a prisão do depositário infiel, que é quem recebe provas ilícitas nos autos faz-se o desentranhamento –
um bem para guardar em depósito, de particular ou da separação – das provas, podendo o processo ter a sua
Justiça, e, na hora de devolver esse bem, não mais o tem, regular continuidade com base nas provas lícitas, se
sem uma justificativa aceitável para tanto. houver);
Contudo, devemos nos atentar para o enunciado da Súmula b) a prova ilícita contamina todas as demais provas
Vinculante nº 25, que considera ilícita a prisão civil do levantadas a partir dela – teoria dos frutos da árvore
depositário infiel: envenenada (fruits of the poisonous tree);
SÚMULA VINCULANTE Nº 25: É ilícita a prisão civil de c) é ilícita a prova obtida mediante gravação não autorizada
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do judicialmente de conversa informal entre o preso e policiais;
depósito. d) é lícita a prova obtida mediante a gravação da conversa
por um dos interlocutores, sem o conhecimento do outro,
desde que em legítima defesa (“A” está sendo vítima de
2.33. Inciso LVI – Vedação às Provas Ilícitas
investida criminosa por parte de “B”; “A” grava a conversa,
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por sem o conhecimento de “B” e a prova será lícita);
meios ilícitos; e) é lícita a prova obtida mediante gravação de conversa
No Brasil, são inadmissíveis no processo, administrativo ou por terceiro, com o consentimento de um dos
judicial, as provas obtidas por meios ilícitos (art. 5º, LVI). interlocutores, sem o conhecimento do outro (“A” está
sendo vítima de investida criminosa por parte de “B”; “A”
Uma prova produzida de maneira ilícita é uma prova
pede para “C” gravar a conversa, sem o conhecimento de
inexistente para o Direito, e tudo e qualquer coisa que ela
“B”, para utilizar em sua legítima defesa).
provar, por melhor que seja a prova ou o seu resultado,
será desconsiderado e tido como não existente no
processo. Também são considerados inexistentes todos os 2.34. Inciso LXXIV – Assistência Jurídica Integral e Gratuita
atos que se originaram nessa prova ilegal. Assim, se um
delegado de polícia faz uma gravação telefônica ("grampo") LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
ilegal na casa de alguém e consegue obter a confissão de gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
envolvimento em tráfico de drogas, a prisão desse Determina a Constituição Federal que o Estado prestará
traficante e o confisco da própria droga serão ilegais e tidos assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem
como nulos. insuficiência de recursos.

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Essa assistência jurídica integral e gratuita aos que Reconhecidamente pobre é aquele que não tem renda
comprovarem insuficiência de recursos será prestada, em suficiente sequer para prover a própria subsistência.
todos os graus, pela Defensoria Pública, instituição essencial 2.37. Inciso LXXVIII – Celeridade Processual
à função jurisdicional do Estado.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
Insuficiência de recursos, para os fins deste inciso, não é a
assegurados a razoável duração do processo e os meios
situação de miserabilidade, mas, sim, a daquela pessoa que
que garantam a celeridade de sua tramitação.
tem renda suficiente para manter-se, mas não pode desviar
nenhum dinheiro dessa renda para custear um advogado e Dispõe a Constituição Federal que “a todos, no âmbito
manter uma batalha judicial. Obviamente também os judicial e administrativo, são assegurados a razoável
miseráveis estão amparados. É para esses a Defensoria duração do processo e os meios que garantam a celeridade
Pública. de sua tramitação” (art. 5º, LXXVIII, introduzido pela
Emenda Constitucional nº 45/2004).
Lei complementar organizará a Defensoria Pública da União
e do Distrito Federal e dos Territórios e prescreverá normas Esse princípio, que visa assegurar a todos os litigantes,
gerais para sua organização nos Estados (CF, art. 134, perante o Poder Judiciário ou frente à Administração
parágrafo único). Porém, mesmo antes da criação da Pública, a celeridade na tramitação dos processos, veio
Defensoria Pública, os entes federados estão obrigados à complementar e dotar de maior eficácia outras garantias já
prestação de tal assistência, haja vista que o art. 5º, LXXIV, previstas na Constituição Federal, tais como: o direito de
da Constituição é norma constitucional de eficácia plena, petição aos Poderes Públicos (art. 5º, XXXIV); a
de aplicabilidade imediata. inafastabilidade de jurisdição (art. 5º, XXXV); o contraditório
e ampla defesa (art. 5º, LV) e o devido processo legal (art.
Essa assistência jurídica gratuita e integral alcança tanto as
5º, LIV).
pessoas naturais, quanto as pessoas jurídicas, e contempla
não só os honorários de advogado, como também os
honorários de perito (custos com exame de DNA, por 2.38. Inciso LXXIX – Proteção dos Dados Pessoais
exemplo).
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção
dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.
2.35. Inciso LXXV – Indenização por Erro Judiciário Trata-se de disposição constitucional recentemente
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro acrescentada ao texto da Constituição Federal, por meio da
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo Emenda Constitucional nº 115, de fevereiro de 2022.
fixado na sentença; A proteção aos dados pessoais sempre foi uma temática
Trata-se aqui da indenização de ato judicial típico, e não de sensível ao texto da Constituição, que já havia, inclusive,
ato administrativo realizado por autoridade judicial. E o ato proteção implícita no inciso X, do artigo 5º, que aborda
judicial típico é a sentença, a decisão. Existem somente dois sobre a proteção da intimidade das pessoas.
fundamentos possíveis pelos quais se pode pedir Ponto importante para provas de concursos públicos está
indenização ao Estado por ato judicial. O primeiro é no caso na aplicabilidade desta norma, pois esta é considerada
de condenação por erro judiciário (por exemplo, de um como mediata, pelo fato de se tratar de norma
irmão gêmeo, ou de um homônimo). O segundo e último é constitucional de eficácia limitada.
o da prisão para além do tempo fixado na sentença.
Ocorrendo qualquer dos dois casos o prejudicado entrará
2.39. Parágrafo 1º – Aplicação Imediata dos Direitos e
com uma ação cível de reparação de danos morais,
Garantias Fundamentais
materiais e à imagem contra o Poder Público.
2.36. Inciso LXXVI – Gratuidade de Registro Civil de § 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias
Nascimento e Certidão de Óbito fundamentais têm aplicação imediata.

LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na

forma da lei: 2.40. Parágrafo 2º – Cláusula de Abertura
a) o registro civil de nascimento; § 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
b) a certidão de óbito; não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
Trata-se aqui de dois favores estatais, não a todos os que em que a República Federativa do Brasil seja parte.
tenham insuficiência de recursos, mas apenas aos
reconhecidamente pobres, aqueles em situação de
miserabilidade. A estes o Estado dará, gratuitamente o
registro civil de nascimento e a certidão de óbito.

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2.41. Parágrafo 3º – Tratados e Convenções Internacionais A Corte Penal Internacional (CPI; também conhecida como
Sobre Direitos Humanos Equivalentes às Emendas Tribunal Penal Internacional (TPI)) é o primeiro tribunal
Constitucionais penal internacional permanente. Foi estabelecido em 2002
na Haia, cidade nos Países Baixos, onde inclusive fica a sede
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
do Tribunal, conforme estabelece o artigo 3º do Estatuto de
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Roma.
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros, serão equivalentes às O objetivo do TPI é promover o Direito internacional, e seu
emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda mandato é de julgar os indivíduos e não os Estados (tarefa
Constitucional nº 45, de 2004) do Tribunal Internacional de Justiça). Ela é competente
somente para os crimes mais graves cometidos por
Um tratado internacional para ser incorporado no
indivíduos: genocídios, crimes de guerra, crimes contra a
ordenamento jurídico pátrio, e, em consequência, ter força
humanidade e os crimes de agressão. O nascimento de uma
obrigatória, ou seja, gerar direitos e obrigações, deverá
jurisdição permanente universal é um grande passo em
necessariamente haver o cumprimento de três fases
direção da universalidade dos Direitos humanos e do
distintas, quais sejam:
respeito do direito internacional.
1) Celebração do tratado, pelo Presidente da República, em
nome da República Federativa do Brasil (CF, art. 84, VIII); 2)
Aprovação definitiva pelo Congresso Nacional, por decreto
legislativo (CF, art. 49, I); 3) Promulgação pelo Presidente da
Capítulo 03:
República, por decreto (CF, art. 84, IV). REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
É neste momento que o Tratado Internacional adquire
executoriedade, e, conforme entendimento do Supremo
Tribunal Federal, poderá ser objeto de ação direta de Remédios Constitucionais consistem em garantias
inconstitucionalidade. constitucionais que visam impor limitações ao Poder
Público com o fim de efetivar direitos.
STF E OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS
HUMANOS: Em geral, os Remédios Constitucionais se distinguem das
demais ações processuais por propiciarem a obtenção de
A) CARÁTER SUPRALEGAL DOS TRATADOS
medidas judiciais com e força e celeridade incomuns.
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS
ANTES DA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 45/04: Conhecidos também como medidas assecuratórias que têm
"A subscrição pelo Brasil do Pacto de São José da Costa Rica, por finalidade a proteção de direitos constitucionalmente
limitando a prisão civil por dívida ao descumprimento definidos.
inescusável de prestação alimentícia, implicou a derrogação Existem Remédios Constitucionais de natureza
das normas estritamente legais referentes à prisão do administrativa (não jurisdicional) e de natureza judicial.
depositário infiel." (HC 87.585, Rel. Min. Marco Aurélio,
Os Remédios Constitucionais de natureza administrativa são
julgamento em 3-12-2008, Plenário, DJE de 26-6-2009.) No
assim intitulados por serem exercidos na via administrativa,
mesmo sentido: HC 94.307, Rel. Min. Cezar Peluso,
perante autoridades públicas administrativas.
julgamento em 19-2-2009, Plenário, DJE6-3-2009; HC
92.356, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 10-2-2009, SÃO REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS:
Primeira Turma, DJE de 13-3-2009; HC 96.118, Rel. Min. 1) DIREITO DE PETIÇÃO (via administrativa);
Cármen Lúcia, julgamento em 3-2-2009, Primeira Turma, 2) DIREITO DE CERTIDÃO (via administrativa);
DJE de 6-3-2009; HC 94.090, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 16-12-2008, Primeira Turma, 3) HABEAS CORPUS;
DJE de 17-4-2009; HC 95.120, Rel. Min. Eros Grau, 4) MANDADO DE SEGURANÇA;
julgamento em 11-11-2008, Segunda Turma, DJE de 14-8- 5) MANDADO DE INJUNÇÃO;
2009; HC 88.240, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 7-
6) HABEAS DATA;
10-2008, Segunda Turma, DJE de 24-10-2008.
7) AÇÃO POPULAR.

2.42. Parágrafo 4º - Submissão do Brasil à Jurisdição do

Tribunal Penal Internacional 3.1. Artigo 5º, inciso XXXIV - Remédios Constitucionais da
via administrativa
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) pagamento de taxas:

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a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para Historicamente foi a primeira garantia de direitos
defesa de direitos e esclarecimento de situações de fundamentais, concedida por “João Sem Terra”, na Magna
interesse pessoal; Carta de 1215.
No Brasil foi constitucionalmente garantido a partir da
3.1.1. Alínea “a” - Direito de Petição Constituição de 1891, permanecendo nas subsequentes,
inclusive a atual, de 1988. (Somente a Constituição do
Trata-se de Remédio Constitucional não jurisdicional, pois é Império, de 1824, que não trouxe tal garantia)
exercido por meio da via administrativa.
A finalidade do Habeas Corpus é a de proteção da liberdade
O Direito de Petição terá cabimento sempre que houver de locomoção do indivíduo, sempre que haja restrição a
necessidade de defesa de direitos, ou quando for esta por ilegalidade ou abuso de poder.
constatado o cometimento, por parte de agentes do Poder
Público, de uma ilegalidade ou abuso de poder. A liberdade de locomoção do indivíduo compreende aos
direitos de ir, vir e permanecer.
Trata-se de um direito que pode ser exercido por todos, ou
seja, por pessoas naturais, nacionais ou estrangeiras O Código de Processo Penal, em seu artigo 648, traz de uma
residentes no país, bem como pessoas jurídicas maneira não exaustiva o que é considerado por COAÇÃO
estabelecidas no país, independentemente do pagamento ILEGAL:
de taxas. Art. 648. A coação considerar-se-á ilegal:
Será destinatário qualquer órgão ou autoridade do Poder I - quando não houver justa causa;
Público. II - quando alguém estiver preso por mais tempo do que
determina a lei;
3.1.2. Alínea “b” – Direito de Certidão III - quando quem ordenar a coação não tiver competência
Trata-se de outro exemplo de Remédio Constitucional não para fazê-lo;
jurisdicional, pois este é exercido na via administrativa. IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a
O referido direito assegura a todos a obtenção de certidões coação;
em repartições públicas para defesa de direitos e V - quando não for alguém admitido a prestar fiança, nos
esclarecimentos de situações de interesse pessoal. casos em que a lei a autoriza;
Pode ser utilizado por qualquer pessoa, VI - quando o processo for manifestamente nulo;
independentemente do pagamento de taxas, tendo por VII - quando extinta a punibilidade.
destinatário qualquer órgão ou autoridade da
Administração Pública, direta ou indireta. Quanto ao abuso de poder, este se configura sempre em
que há um extrapolamento nos limites da atuação.
É salutar ressaltar que o direito de certidão não poderá ser
exercido quando se tratar de uma hipótese constitucional
de sigilo. 3.2.1.1. Espécies
OBS: Ocorrendo a negativa ilegal do direito líquido e certo Vislumbra-se duas espécies:
de obtenção de certidão, seja para a defesa de direitos ou a) HABEAS CORPUS PREVENTIVO: quando alguém se achar
mesmo para esclarecimento de situações de interesse ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade
pessoal, a ação pertinente será o Mandado de Segurança. de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder (a
restrição à locomoção ainda não se consumou);
Costuma-se denominar também como HC SALVO
OBS: Não cabe Habeas Data, haja vista que o impetrante já
CONDUTO; É comumente utilizado em CPI’s.
tem o acesso às informações, não tem interesse em retificá-
las e nem mesmo anotar nenhuma explicação, almejando, b) HABEAS CORPUS REPRESSIVO: quando a constrição da
somente, obter a certidão. liberdade de locomoção já se consumou, estaremos diante
do HC liberatório ou repressivo, para cessar a violência ou
coação.
3.2. Remédios Constitucionais da via judicial
3.2.1. Artigo 5º, inciso LXVIII – Habeas Corpus
3.2.1.2. Legitimidades
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém A Constituição não especifica quem possui legitimidade
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação para impetrar Habeas Corpus, de modo que o Código de

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Processo Penal acabou por disciplinar, em seu artigo 654, Trata-se de uma impossibilidade de se analisar o
como podemos ver adiante: mérito de referidas punições, não abrangendo, no entanto,
Art. 654. O habeas corpus poderá ser impetrado por os pressupostos de legalidade (hierarquia, poder disciplinar,
qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como ao ligado à função e pena suscetível de ser aplicada
pelo Ministério Público. disciplinarmente).

A legislação infraconstitucional conferiu amplitude quanto 3.2.1.5. Habeas Corpus em face de ato de particular
ao tema, autorizando qualquer pessoa a requerer a medida. Por mais que o Habeas Corpus seja um Remédio
a) Legitimado ativo Constitucional de natureza penal é possível que este seja
utilizado em face de restrição de liberdade praticada por
Como visto anteriormente, podemos destacar que a ilegalidade ou abuso de poder de Autoridade Civil.
Legitimidade Ativa para propor ação de Habeas Corpus é
UNIVERSAL, ou seja qualquer pessoa física ou jurídica, Exemplo: Pacientes hospitalares que ficam impedidos de
nacional ou estrangeira, menores, incapazes, membro do deixarem a enfermaria por não realizar o pagamento das
MP e até mesmo o Juiz de ofício. custa hospitalares.

OBS: Não confundir a legitimidade ativa com a capacidade

de ser paciente. 3.2.1.6. Informações gerais
LEGITIMIDADE ATIVA: Quem propõe a ação de habeas ➢ Não necessita de advogado: por ocasião da proposital
corpus; liberdade quanto à forma, entende-se que não há
necessidade de advogado em ações de HC.
PACIENTE: O indivíduo beneficiado pelo uso do habeas
corpus (pessoa que teve a liberdade de locomoção ➢ É uma ação gratuita: Por força do art. 5º, LXXXVII da CF,
restringida por ilegalidade ou abuso de poder). não incidem custas judiciais sobre a utilização de HC.

OBS: De tal forma, pessoa jurídica pode propor HC, mas não
pode ser beneficiária de HC, haja vista ser naturalmente 3.2.2. Artigo 5º, inciso LXIX – Mandado de Segurança
impossível haver uma restrição quanto à sua liberdade de individual
locomoção. LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger
b) Legitimado passivo direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
É a autoridade coatora, a pessoa responsável pela ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou
ilegalidade ou abuso de poder que ensejou na restrição da abuso de poder for autoridade pública ou agente de
liberdade de locomoção. pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público;
Trata-se de ação constitucional de natureza civil,
3.2.1.3. Forma
independentemente da natureza do ato impugnado, seja
Por proposital falta de regulamentação, o HC ele administrativo, jurisdicional, criminal, eleitoral ou
INDEPENDE DE FORMA, tornando-se assim mais acessível trabalhista.
para os seus beneficiários.
Tem por finalidade a proteção de direitos líquidos e
É comum vermos HC redigidos em tampas de certos contra ato de autoridade pública ou de quem exerça
quentinhas, papel higiênico e carteiras de cigarro. funções públicas, isto é, não se admite em face de particular
OBS: Por mais que o HC não necessite de uma forma em atividade própria.
específica, existem dois REQUISITOS ESSENCIAIS PARA A OBS: DIREITO LÍQUIDO E CERTO: Tal expressão tem índole
SUA VALIDADE. processual e significa que a parte tem o ônus de
- SER ESCRITO EM LINGUAGEM NACIONAL (ART. 13 da CF); demonstrar a existência do direito em que se funda sua
pretensão já com os documentos que acompanham a
- CONTER ASSINATURA (É inválido o HC APÓCRIFO).
petição. (É quando a pessoa consegue provar todos os fatos
constitutivos do seu direito).
3.2.1.4. Artigo 142, parágrafo 2º - Punições disciplinares É um Remédio Constitucional de caráter residual, haja vista
militares que só pode ser impetrado para amparar direito líquido e
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições certo não amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data.
disciplinares militares. É regulamentado pela Lei nº 12.016/2009, que disciplina
O referido dispositivo constitucional estabelece não sobre todos os seus procedimentos.
caber habeas corpus em relação às punições disciplinares
militares.

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3.2.2.1. Legitimidades O nome da legitimidade exercida é Legitimação

a) Legitimado ativo: o legitimado ativo será sempre o Extraordinária, onde tais entidades atuarão em nome
detentor do direito líquido e certo, não amparado por próprio dos representados.
Habeas Corpus ou Habeas Data. OBS: Para um Partido Político possuir representação no
Este pode ser qualquer pessoa física, brasileiro ou Congresso Nacional ele tem que ter no mínimo 01
estrangeiro, residentes ou não no país, ou pessoa jurídica, representante na Câmara dos Deputados ou 01
nacional ou estrangeira, privada ou pública. representante no Senado Federal.
b) Legitimado passivo: será a autoridade coatora. OBS: Quando se fala em funcionamento mínimo de um ano
na alínea “b” do dispositivo, este prazo se refere apenas às
A autoridade coatora é aquela que pratica ou ordena a
associações.
execução ou inexecução do ato a ser impugnado.
Os Partidos Políticos podem impetrar MS Coletivo para a
OBS: Destaca-se que os “meros executores” do ato, que
proteção de quaisquer direitos coletivos da sociedade.
cumprem ordens advindas da autoridade coatora não são
Desta forma, não se restringe a atuar na defesa exclusiva de
considerados legitimados passivos na ação de mandado de
segurança. seus membros.
Segundo a Jurisprudência do STF, não é necessária a
autorização expressa dos membros da entidade para a
3.2.2.2. Procedimentos e informações gerais impetração de MS Coletivo.
a) Prazo de interposição: o MS tem um prazo decadencial Desta forma, o mandamento expresso no art. 5º, XXI, não
de 120 dias, a partir da ciência do ato a ser impugnado (art. se aplica ao MS Coletivo quando se fala em direito de
23, da Lei nº 12.016) representação de uma Associação.
OBS: Prazo Decadencial: importa na perda do direito. Não
se sujeita a interrupção e nem mesmo a suspenção.
3.2.4. Artigo 5º, inciso LXXI – Mandado de Injunção
b) Não há fase probatória: as provas têm que ser pré- Trata-se de uma ação de natureza civil e de procedimento
constituídas. especial, que pretende viabilizar o exercício de direitos,
c) Necessita de advogado para sua impetração. liberdades constitucionais ou prerrogativas inerentes à
d) Não é uma ação gratuita. nossa nacionalidade, soberania ou cidadania, inviabilizados
pela falta de norma regulamentadora.
O Mandado de Injunção é cabível para arguir as omissões
3.2.3. Artigo 5º, inciso LXX – Mandado de Segurança
legislativas referentes às NORMAS CONSTITUCIONAIS DE
Coletivo
EFICÁCIA LIMITADA.
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
OBS: EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
impetrado por:
NORMAS DE EFICÁCIA PLENA
a) partido político com representação no Congresso
Nacional; - NORMAS DE APLICABILIDADE IMEDIATA

b) organização sindical, entidade de classe ou associação - NÃO PODE SER RESTRINGIDA

legalmente constituída e em funcionamento há pelo NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA
menos um ano, em defesa dos interesses de seus - NORMAS DE APLICABILIDADE IMEDIATA
membros ou associados;
- PODE SER RESTRINGIDA
À luz da Constituição Federal é possível vislumbramos que
NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA  MANDADO DE
existem duas modalidades de Mandado de Segurança, o MS
INJUNÇÃO
individual e o MS coletivo.
- NORMAS DE APLICABILIDADE MEDIATA (não há aplicação
A conceituação do Mandado de Segurança Coletivo é a
imediata)
mesma do Mandado de Segurança Individual. Também se
apresenta como uma ação constitucional que visa tutelar a - DEVE SER COMPLEMENTADA
proteção a direitos líquidos e certos, não amparados por
Habeas Corpus ou Habeas Data.
3.2.4.1. Legitimidades
No Mandado de Segurança Coletivo, o foco será a
coletividade e a proteção de seus direitos, não o sujeito a) Legitimado ativo: qualquer pessoa, física ou jurídica,
considerado em sua individualidade. que esteja impedida de exercer direitos e as liberdades
constitucionais, assim como suas prerrogativas inerentes à

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nacionalidade, soberania e cidadania, em razão da omissão necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5o da
do Poder Público em editar normas regulamentadoras. Constituição Federal.
É necessário que o legitimado demonstre a falta de norma Não se vislumbra na Constituição Federal a possibilidade
regulamentadora e comprove o não exercício do exercer o Mandado de Injunção na modalidade coletiva,
direito/liberdade/prerrogativa. porém hoje é possível encontrarmos tal possibilidade
b) Legitimado passivo: será sempre o órgão responsável prescrita na lei nº 13.300/2016, responsável por disciplinar
por editar a norma regulamentadora. sobre o Mandado de Injunção.
Ademais, anteriormente tal modalidade já era possível por
meio de entendimento do STF.
3.2.4.2. Procedimentos e informações gerais
Torna-se necessário destacar que anteriormente, conforme
➢ PRAZO DE INTERPOSIÇÃO: enquanto durar a omissão
o entendimento do STF, o Mandado de Injunção Coletivo
legislativa.
tinha como legitimados os mesmo do Mandado de
➢ Necessita de advogado para sua impetração. Segurança Coletivo, portanto é fundamental que se atente
➢ Não é uma ação gratuita. que a nova lei do Mandado de Injunção ampliou esse rol de
legitimados, acrescentando o Ministério Público e a
Defensoria Pública.
3.2.4.3. Efeitos da decisão do Mandado de Injunção
Trata-se de corrente majoritária do STF em decidir sobre a
3.2.6. Artigo 5º, inciso LXXII – Habeas Data
natureza meramente declaratória do MI, onde o Poder
Judiciário apenas comunicará ao órgão competente sobre a LXXII - conceder-se-á habeas data:
omissão legislativa, haja vista que o Princípio da Separação a) para assegurar o conhecimento de informações relativas
dos Poderes impede que um poder se sobreponha ao outro. à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
OBS: O STF tem aplicado em alguns julgados a corrente de dados de entidades governamentais ou de caráter
minoritária, onde é aplicado o efeito concretista nas público;
decisões de MI. Tal efeito resume-se na aplicação de outro b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
diploma legal, no que couber, para suprir a omissão lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
legislativa. De tal forma, percebe-se que a natureza da ação
Trata-se de uma ação constitucional de natureza civil e
não é mais apenas declaratória, passando a ser constitutiva.
procedimento especial, que visa viabilizar o conhecimento e
a retificação de informações da pessoa do impetrante,
3.2.5. Artigo 12, Lei nº 13.300/16 – Mandado de Injunção constantes de bancos de dados públicos ou bancos de
Coletivo dados privados de caráter público.
Art. 12. O mandado de injunção coletivo pode ser OBS: Trata-se de exigência legal a negativa administrativa,
promovido: ou seja o impetrante tem que demonstrar que não há
nenhum outro meio de se fazer senão o judicial.
I - pelo Ministério Público, quando a tutela requerida for
especialmente relevante para a defesa da ordem jurídica, OBS: Não confundir com o direito de obter certidões (art.
do regime democrático ou dos interesses sociais ou 5º, XXXIII)
individuais indisponíveis; 3.2.6.1. Legitimidades
II - por partido político com representação no Congresso a) Legitimado ativo: Qualquer pessoa, física ou jurídica,
Nacional, para assegurar o exercício de direitos, liberdades nacional ou estrangeira, para ter acesso às informações a
e prerrogativas de seus integrantes ou relacionados com a seu respeito.
finalidade partidária;
É salutar reafirmar o caráter personalíssimo da ação, haja
III - por organização sindical, entidade de classe ou vista que apenas o detentor das informações é que pode
associação legalmente constituída e em funcionamento há fazer uso da ação.
pelo menos 1 (um) ano, para assegurar o exercício de
b) Legitimado passivo: a pessoa jurídica responsável pelos
direitos, liberdades e prerrogativas em favor da totalidade
ou de parte de seus membros ou associados, na forma de bancos de dados das entidades governamentais ou de
caráter público.
seus estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades,
dispensada, para tanto, autorização especial;
IV - pela Defensoria Pública, quando a tutela requerida for 3.2.6.2. Informações Gerais
especialmente relevante para a promoção dos direitos ➢ Necessita de advogado para sua impetração.
humanos e a defesa dos direitos individuais e coletivos dos

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➢ É uma ação gratuita: por força do art. 5º, LXXXVII da CF,

não incidem custas judiciais sobre a utilização de HD.
Capítulo 04:
DIREITOS SOCIAIS
3.2.7. Artigo 5º, inciso LXXIII – Ação Popular
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação 4.1. ARTIGO 6º - DIREITOS SOCIAIS
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público
ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e
histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-
à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
Trata-se de ação constitucional de exercício do direito 90, de 2015)
da soberania, com caráter cívico, que viabiliza que o Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de
cidadão controle a legalidade dos atos administrativos e vulnerabilidade social terá direito a uma renda básica
impeça lesividades. familiar, garantida pelo poder público em programa
Consiste, portanto, na possibilidade de qualquer permanente de transferência de renda, cujas normas e
membro da coletividade invocar a tutela jurisdicional no requisitos de acesso serão determinados em lei, observada
intuito de preservar os interesses coletivos. a legislação fiscal e orçamentária (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Direitos sociais são aqueles que têm por objetivo garantir
3.2.7.1. Requisitos
aos indivíduos condições materiais tidas como
Podem se destacar dois requisitos para a existência legítima imprescindíveis para o pleno gozo dos seus direitos, por isso
da ação popular. tendem a exigir do Estado intervenções na ordem social
➢ Ser cidadão: aquele que é detentor de direitos políticos. segundo critérios de justiça distributiva. Assim,
diferentemente dos direitos liberais, se realizam por meio
➢ Lesão ao patrimônio público, ou à moralidade de atuação estatal, com a finalidade de diminuir as
administrativa, ou ao meio ambiente, ou ao patrimônio desigualdades sociais. Por isso, tendem a possuir um custo
histórico e cultural, por ilegalidade ou imoralidade. alto e a se realizar a longo prazo.
Os direitos sociais do homem consistem em: o direito à vida
3.2.7.2. Legitimidades (direitos da mãe, direitos da infância, direito das famílias
numerosas); direito à igualdade do homem e da mulher;
a) Legitimado ativo: cidadão brasileiro (nato ou direito a uma educação digna do homem; direito de
naturalizado) imigração e de emigração; direito de livre escolha para
Não poderão figurar no polo ativo: aderir às diversas associações econômicas, políticas e
culturais.
- Estrangeiros, mesmo que residam em território brasileiro;
Os direitos sociais começam a surgir, nos moldes atuais, em
- Apátridas;
decorrência da Revolução Industrial do século XIX, que
- Pessoas Jurídicas; passa a substituir o homem pela máquina, gerando, como
- Brasileiros com direitos políticos suspensos ou perdidos. consequência, desemprego em massa, cinturões de miséria
e grande excedente de mão-de-obra. Tudo isso gerou
- Ministério Público. evidente desigualdade social, fazendo com que o Estado se
b) Legitimado passivo: responsáveis pelo ato lesivo. visse diante da necessidade de proteção ao trabalho e
Tais responsáveis podem ser pessoas jurídicas de direito outros tantos direitos. Contudo, os direitos sociais tiveram
realmente seu ápice com o marxismo e o socialismo
público ou de direito privado.
revolucionário, já no século XX, que trouxeram uma nova
concepção de divisão do trabalho e do capital. Por isso,
3.2.7.3. Informações gerais entende-se que os direitos sociais foram aceitos nos
ordenamentos jurídicos por uma questão política, isto é,
➢ Necessita de advogado para sua impetração.
para evitar que o socialismo acabasse por derrubar o
➢ É uma ação gratuita: salvo comprovada a má-fé (art. 5º, capitalismo vigente.
LXXIII) No Brasil os direitos sociais ganharam dimensão jurídico-
constitucional a partir da Constituição de 1934, repetindo-
se nas subsequentes (1937, 1946, 1967, 1969 e finalmente
na atual, promulgada em 1988). A sistematização
constitucional dos direitos sociais ocorreu, nos termos

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globais, com a Carta Mexicana de 1917 e Alemã de Weimar IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
de 1919 e estendeu-se no Pós-Primeira Guerra (1914-1918). unificado, capaz de atender às suas necessidades vitais
A Constituição brasileira de 1988 estabelece, no artigo 6º, básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
que “são direitos sociais a educação, a saúde, a educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a previdência social, com reajustes periódicos que lhe
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta vinculação para qualquer fim;
Constituição”. O salário mínimo é o menor salário que uma empresa pode
No artigo 7º encontramos um rol de direitos voltados para o pagar para um funcionário.
trabalhador contratado pela CLT (Consolidação das Leis Ele é estabelecido por lei e é reavaliado todos os anos com
Trabalhistas). É importante esclarecer que tais direitos só base no custo de vida da população, sua criação foi feita
podem ser usufruídos por aqueles que possuem contrato com base no valor mínimo que uma pessoa gasta para
formal de trabalho e que contribuem com o sistema de garantir sua sobrevivência.
previdência oficial, diferente do rol previsto no artigo 6º,
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade
que consistem em obrigações do Estado para com o
do trabalho;
indivíduo brasileiro, garantidos independente de qualquer
contribuição ou contraprestação. VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
Vale lembrar ainda que os direitos previstos no art. 7º são,
em parte, oferecidos aos servidores ocupantes de cargos VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os
públicos, recebendo complementação por seu estatuto que percebem remuneração variável;
próprio. VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
4.2. ARTIGO 7º - DIREITOS INDIVIDUAIS DOS IX – remuneração do trabalho noturno superior à do
TRABALHADORES diurno;
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, Considera-se noturno, nas atividades urbanas, o trabalho
além de outros que visem à melhoria de sua condição realizado entre as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do
social: dia seguinte.
I - relação de emprego protegida contra despedida Nas atividades rurais, é considerado noturno o trabalho
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei executado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00
complementar, que preverá indenização compensatória, horas do dia seguinte, e na pecuária, entre 20:00 horas às
dentre outros direitos; 4:00 horas do dia seguinte.
A atuação aqui é meramente inibitória, a ideia é fazer com A hora normal tem a duração de 60 (sessenta) minutos e a
que o empregador repense sobre a decisão de desempregar hora noturna, por disposição legal, nas atividades urbanas,
um trabalhador, logicamente, sem justo motivo. A lei é computada como sendo de 52 (cinquenta e dois) minutos
complementar mencionada, ainda não foi editada, motivo e 30 (trinta) segundos. Ou seja, cada hora noturna sofre a
que se aplica o percentual de 40% previsto no artigo 10 da redução de 7 minutos e 30 segundos ou ainda 12,5% sobre
ADCT. o valor da hora diurna.

II - seguro-desemprego, em caso de desemprego Nas atividades rurais a hora noturna é considerada como de
involuntário; 60 (sessenta) minutos, não havendo, portanto, a redução
como nas atividades urbanas.
O Seguro-Desemprego, desde que atendidos os requisitos
No trabalho noturno também deve haver o intervalo para
legais, pode ser requerido por todo trabalhador dispensado
repouso ou alimentação, sendo:
sem justa causa; por aqueles cujo contrato de trabalho foi
suspenso em virtude de participação em curso ou programa - jornada de trabalho de até 4 horas: sem intervalo;
de qualificação oferecido pelo empregador; por pescadores - jornada de trabalho superior a 4 horas e não excedente a 6
profissionais durante o período em que a pesca é proibida horas: intervalo de 15 minutos;
devido à procriação das espécies e por trabalhadores
- jornada de trabalho excedente a 6 horas: intervalo de no
resgatados da condição análoga à de escravidão.
mínimo 1 (uma) hora e no máximo 2 (duas) horas.
Esse benefício permite uma assistência financeira
A hora noturna, nas atividades urbanas, deve ser paga com
temporária. O valor varia de acordo com a faixa salarial,
um acréscimo de no mínimo 20% (vinte por cento) sobre o
sendo pago em até cinco parcelas, conforme a situação do
valor da hora diurna, exceto condições mais benéficas
beneficiário.
previstas em acordo, convenção coletiva ou sentença
III - fundo de garantia do tempo de serviço; normativa.

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X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime II – dispensa do horário de trabalho pelo tempo necessário
sua retenção dolosa; para a realização de, no mínimo, seis consultas médicas e
demais exames complementares.
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remuneração, e, excepcionalmente, participação na XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
gestão da empresa, conforme definido em lei; XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
XII - salário-família pago em razão do dependente do mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redação XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
O salário-família é benefício previdenciário pago em razão O aviso prévio tem por escopo impedir eventuais surpresas
de filho ou equiparado de 0 a 14 anos. Se a mãe e o pai na rescisão do contrato de trabalho, possibilitando ao
estão nas categorias e faixa salarial que têm direito ao empregador o preenchimento do cargo vago e ao
salário-família, os dois recebem o benefício. empregado uma nova colocação no mercado de trabalho.
Observação: Nas relações de emprego, quando um dos polos deseja
rescindir, sem justo motivo, o contrato de trabalho por
A cota do salário-família é devida proporcionalmente aos
prazo indeterminado, deverá, antecipadamente, informar à
dias trabalhados nos meses de admissão e demissão do
outra parte, através do aviso prévio
empregado.
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho; (vide: XXIV - aposentadoria;
Decreto-Lei XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nº 5.452, de 1943) nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53,
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação de 2006)
coletiva; XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos de trabalho;
domingos; CLT
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no “Art. 611 - Convenção Coletiva de Trabalho é o acordo de
mínimo, em cinquenta por cento à do normal; (Vide Del caráter normativo, pelo qual dois ou mais Sindicatos
5.452, art. 59 § 1º) representativos de categorias econômicas e profissionais
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, estipulam condições de trabalho aplicáveis, no âmbito das
um terço a mais do que o salário normal; respectivas representações, às relações individuais de
trabalho. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
28.2.1967)
salário, com a duração de cento e vinte dias;
§1° É facultado aos Sindicatos representativos de categorias
A percepção do salário-maternidade é devido à segurada da
profissionais celebrar Acordos Coletivos com uma ou mais
previdência social, durante cento e vinte dias, com início
empresas da correspondente categoria econômica, que
vinte e oito dias antes e término noventa e um dias depois
estipulem condições de trabalho, aplicáveis no âmbito da
do parto, podendo ser prorrogado. O valor do benefício
empresa ou das acordantes respectivas relações de
consiste numa renda mensal igual à sua remuneração
trabalho. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
integral.
28.2.1967)”
O aviso ao empregador deve ser dado, mediante atestado
O acordo coletivo é um pacto entre uma ou mais empresas
médico, notificando o empregador da data do início do
com o sindicato de uma categoria profissional, onde são
afastamento do emprego, que poderá ocorrer entre o 28°
estabelecidas condições de trabalho, aplicáveis a essas
dia antes do parto e a ocorrência deste.
empresas.
Algumas garantias se aplica a empregada gestante:
A diferença básica entre o acordo e a convenção consiste
É garantido à empregada, durante a gravidez, sem prejuízo nas pessoas envolvidas, enquanto que no acordo coletivo é
do salário e demais direitos: feito entre uma ou mais empresas e o sindicato da
I – transferência de função, quando as condições de saúde o categoria profissional, nas convenções coletivas o pacto é
exigirem, assegurada a retomada da função anteriormente realizado entre o sindicato da categoria profissional e o
exercida, logo após o retorno ao trabalho; sindicato da categoria econômica.
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
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XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do vínculo empregatício, porém com a intermediação
empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigatória do órgão gestor de mão de obra.
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
O tempo para entrar com pedido de indenização por trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
acidente ou doença de trabalho é de 5 anos a partir da data IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
que foi caracterizado o acidente ou a doença ocupacional. XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
Após 5 anos há prescrição do prazo. estabelecidas em lei e observada a simplificação do
cumprimento das obrigações tributárias, principais e
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos
e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social.
após a extinção do contrato de trabalho; (Redação dada
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
a) e b) (Revogadas pela Emenda Constitucional nº 28, de A EC n° 72/2013 inovou ao garantir ao trabalhador
25/05/2000) doméstico direitos semelhantes àqueles conferidos ao
trabalhador com vínculo permanente. Até então o
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de doméstico era regido por uma lei própria que lhe retirava
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, inúmeros direitos, dentre os quais: seguro desemprego,
idade, cor ou estado civil; multa rescisória, hora extra.
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a É importante esclarecer que, mesmo diante da alteração
salário e critérios de admissão do trabalhador portador de constitucional, alguns direitos ainda dependem da
deficiência; aprovação de lei regulamentando a matéria, como ocorre
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, com o seguro desemprego e aviso prévio (incisos I, II, III, IX,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou social).
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, 4.3. ARTIGOS 8º ao 11 – DIREITOS COLETIVOS DOS
a partir de quatorze anos; (Redação dada pela Emenda TRABALHADORES
Constitucional nº 20, de 1998)
Nos artigos 8º a 11 da CF/88, ainda no Capítulo referente
➢ Trabalho noturno: ver artigo 7° inciso IX aos Direitos Sociais, temos os direitos coletivos dos
➢ Trabalho insalubre: é aquele prestado em condições trabalhadores.
que expõem o trabalhador a agentes nocivos à saúde, acima Direito de associação profissional ou sindical: Por questão
dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da de ordem, necessário se faz definir associação profissional
intensidade do agente e do tempo de exposição aos seus não sindical com aquela que “se limita a fins de estudo,
efeitos (CLT, art. 189 e NR 15); defesa e coordenação dos interesses econômicos e
O exercício de trabalho em condições de insalubridade, profissionais de seus associados”, enquanto a associação
assegura ao trabalhador a percepção de adicional, incidente profissional sindical é aquela “com prerrogativas especiais,
sobre o salário mínimo da região, equivalente a: tais como: defender os direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, até em questões judiciais e
· 40%, para insalubridade de grau máximo;
administrativas; participar de negociações coletivas de
· 20%, para insalubridade de grau médio; trabalho e celebrar convenções e acordos coletivos; eleger
· 10%, para insalubridade de grau mínimo. ou designar representantes da respectiva categoria e; impor
contribuições a todos aqueles que participam das
➢ Trabalho Perigoso: É o trabalho em que o empregado
categorias econômicas ou profissionais representadas”.
fica exposto a pelo menos um desses agentes: radiação,
inflamáveis, explosivos ou eletricidade. O exercício de O princípio da autonomia sindical inclui a possibilidade de
trabalho em condições de periculosidade assegura ao ser criado a pessoa jurídica do sindicato sem qualquer
trabalhador a percepção de adicional de 30% (trinta por autorização ou formalismo, a não ser a sua inscrição no
cento), incidente sobre o salário, sem os acréscimos registro de pessoas jurídicas, não mais estando submetido
resultantes de gratificações, prêmios ou participação nos ao Ministério do Trabalho ou a qualquer outro órgão, assim
lucros da empresa. como a liberdade de adesão sindical significa a ausência de
qualquer autorização ou constrangimento na filiação ou na
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
manutenção da filiação.
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
O sindicato está capacitado a representar os interesses
O trabalhador avulso é aquele que presta serviços de gerais da categoria, os interesses individuais dos associados
natureza urbana ou rural, a mais de um empregador, sem (seja diante da autoridade administrativa ou judicial) e a
celebrar acordos de caráter normativo, pelo qual dois ou

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mais sindicatos representativos de categorias econômicas e um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
profissionais estipulam condições de trabalho aplicáveis, no grave nos termos da lei.
âmbito das respectivas representações, às relações Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à
individuais de trabalho. organização de sindicatos rurais e de colônias de
Adota-se constitucionalmente o princípio da unicidade pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
sindical por categoria (só pode existir um único sindicato Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
representando uma mesma categoria profissional ou trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
econômica dentro de determinado território, a saber, do sobre os interesses que devam por meio dele defender.
tamanho mínimo de um Município) e o princípio da
pluralidade de bases territoriais (possibilidade da existência § 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
de vários sindicatos a nível supramunicipal). disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
Direito de Greve: Trata-se de uma abstenção coletiva e tem
como objetivo a concretização de direitos e interesses § 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
através da formação de um futuro contrato coletivo de penas da lei.
trabalho, sendo por isso considerado o direito de greve um Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e
direito fundamental de natureza instrumental, ou seja, uma empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que
garantia constitucional. seus interesses profissionais ou previdenciários sejam
A regulamentação do direito de greve se dará por meio de objeto de discussão e deliberação.
lei infraconstitucional, que não poderá limitá-lo ou restringi- Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é
lo (portanto, não podemos compreender essa norma assegurada a eleição de um representante destes com a
constitucional como de eficácia contida). finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
Direito de participação laboral: Não é um direito típico dos direto com os empregadores.
trabalhadores porque também cabe aos empregadores.
É direito coletivo de natureza social, previsto no art. 10.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, Capítulo 05:
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a DIREITOS POLÍTICOS
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
Os direitos políticos são direitos inerentes ao exercício da
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
Soberania Popular, onde se atribui aos cidadãos poderes
intervenção na organização sindical;
para que decidam sobre a condução do país, seja
II - é vedada a criação de mais de uma organização diretamente ou indiretamente.
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
Tendo em vista que a Constituição Federal abordou em seu
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
parágrafo único, do artigo 1º, que a Democracia é o regime
será definida pelos trabalhadores ou empregadores
de governo adotado, podemos destacar ainda mais a
interessados, não podendo ser inferior à área de um
vontade do povo nos atos de condução do país.
Município;
A democracia, de modo mais genérico, pode ser classificada
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
através de três espécies, que são a democracia direta, a
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
indireta e a semidireta, a serem definidas da seguinte
questões judiciais ou administrativas;
forma:
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
➢ Democracia direta: onde o povo exerce o poder de
tratando de categoria profissional, será descontada em
forma direta, sem a presença de intermediários, ou seja,
folha, para custeio do sistema confederativo da
sem representantes.
representação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei; ➢ Democracia indireta: onde o povo elege seus
representantes, outorgando-lhes, assim, o poder para que
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado
possam governar o país. Também é denominada de
a sindicato;
representativa.
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
➢ Democracia semidireta: apresenta-se como um sistema
negociações coletivas de trabalho;
híbrido, pois é possível vislumbrar o exercício tanto direto,
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado quanto indireto da democracia.
nas organizações sindicais;
A espécie democrática estabelecida no Brasil é a
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a democracia semidireta, conforme pode ser desprendido do
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou parágrafo único do artigo 1º e do artigo 14, ambos da
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até Constituição Federal.

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Diante disso, é possível determinar que no Brasil há tanto o Diante disso, é possível perceber que a Democracia
exercício da vontade de forma direta, quanto o da vontade brasileira apresenta instrumentos de democracia direta e
forma indireta do povo. indireta, reforçando mais ainda a caracterização de uma
Democracia Semidireta.

6.1. Artigo 14, caput – Democracia Semidireta: exercício da

vontade de forma indireta pelo povo 6.3. – Direitos políticos na Constituição Federal
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio Em regra, a aquisição de direitos políticos se apresenta
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para através de um processo gradual, onde há possibilidade de
todos, e, nos termos da lei, mediante: início a partir dos 16 anos e se aperfeiçoa aos 35 anos,
conforme as regras previstas na Constituição Federal.
Como já explicitado anteriormente, a democracia brasileira
se apresenta como Democracia Semidireta, o que implica
na possibilidade de exercício da vontade forma indireta pelo 6.3.1. Capacidade eleitoral ativa
povo sobre a condução do país, a partir de representantes
Tem-se como capacidade eleitoral ativa o exercício do voto
eleitos, que é exercida pelo sufrágio universal e pelo voto e também a prerrogativa de tomar parte em plebiscito,
direto e secreto, com valor igual para todos. referendo, assim como subscrever uma iniciativa popular.
Torna-se salutar destacar que, em regra, o Poder é exercido É fator condicionante para a aquisição capacidade eleitoral
no Brasil mediante a vontade de forma indireta pelo povo,
ativa o alistamento eleitoral, que se resume no
ou seja, a partir de representantes eleitos.
cadastramento de uma pessoa como eleitor de
Para melhor compreensão da possibilidade de exercício da determinada zona ou seção eleitoral, ou seja, ter um título
vontade forma indireta pelo povo, torna-se salutar definir de eleitor.
os seguintes termos:
➢ Sufrágio universal: direito de votar e de ser votado, que 6.3.1.1. Parágrafos 1º e 2º - Alistamento eleitoral e voto
podem ser exercidos, em regra, por todos;
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
➢ Voto: ato por meio do qual se exercita o sufrágio;
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
➢ Voto direto: onde o cidadão realiza o exercício do
sufrágio sem a presença de um intermediário; II - facultativos para:
➢ Voto secreto: não há publicidade do voto do eleitor, a) os analfabetos;
mantendo-se, assim, em sigilo absoluto. b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
6.2. Incisos I, II e III – Democracia Semidireta: exercício da § 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
vontade de forma direta pelo povo e, durante o período do serviço militar obrigatório, os
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio conscritos.
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para Como dito anteriormente, trata-se de condição
todos, e, nos termos da lei, mediante: determinante para aquisição da capacidade eleitoral ativa
I - plebiscito; ter o alistamento eleitoral.
II - referendo; De tal forma, a Constituição Federal impõe que, em regra o
alistamento eleitoral e o voto serão obrigatórios, porém,
III - iniciativa popular.
traz também algumas exceções em seu bojo, como
A Constituição Federal, traz em seu bojo algumas podemos ver adiante:
possibilidades de exercício da vontade de forma direta pelo
➢ Obrigatório: maiores de 18 anos e menores de 70 anos;
povo quando na condução do país, sendo esta exercida
mediante o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular, ➢ Facultativo:
estando os conceitos dispostos a seguir: a) Analfabetos;
➢ Plebiscito: consulta prévia feita à população acerca de b) Maiores de 70 anos;
acentuada relevância, matéria constitucional, legislativa ou c) Maiores de 16 e menores de 18 anos.
administrativa;
Torna-se imprescindível destacar e antecipar o
➢ Referendo: consulta posterior feita à população acerca conhecimento de que os analfabetos podem votar (de
de acentuada relevância, matéria constitucional, legislativa forma facultativa), mas jamais poderão ser votados,
ou administrativa; conforme disposição presente no artigo 14, parágrafo 4º, da
➢ Iniciativa Popular: possibilidade de apresentação de um CF.
projeto de lei feito diretamente pela população. Ademais, a Constituição Federal também traz em seu bojo a
disposição de que alguns indivíduos devem ser
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considerados inalistáveis, ou seja, não podem ser Segundo a Constituição Federal existem alguns indivíduos
cadastrados como eleitores. que, mesmo que comprovem o atendimento das condições
São inalistáveis, conforme a regra disposta no parágrafo 2º de elegibilidade, são considerados como inelegíveis.
do artigo 14, da CF, os Estrangeiros e os Conscritos durante São considerados como inelegíveis os inalistáveis, que são
o período do serviço militar obrigatório, conforme listado as pessoas que não possuem a capacidade eleitoral ativa, e
abaixo: os analfabetos, que possuem a capacidade eleitoral ativa,
➢ Estrangeiros: indivíduos não detentores da mas não podem ter capacidade eleitoral passiva.
nacionalidade brasileira; Como já mencionado anteriormente, os inalistáveis são os
➢ Conscritos: são os convocados para o serviço militar estrangeiros e os conscritos.
inicial e obrigatório.
De tal forma, tais indivíduos são considerados não gozam de 6.3.2.3. Parágrafos 5º ao 9º - Inelegibilidades
capacidade eleitoral ativa, não podendo, assim, ter título de
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
eleitor e votar, bem como possibilidade de exercer os
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
mecanismos de democracia direta.
houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos
poderão ser reeleitos para um único período subsequente.
6.3.2. Capacidade eleitoral passiva (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
Tem-se como capacidade eleitoral passiva a possibilidade § 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
de eleger-se. Trata-se, em outras palavras, do direito de ser República, os Governadores de Estado e do Distrito
votado. Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
A Constituição Federal dispõe em seu texto que para a
aquisição da capacidade eleitoral passiva é necessário o § 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
preenchimento de algumas condições de elegibilidade e o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
também não ser configurado em alguns impedimentos segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
também estabelecidos no texto constitucional. de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
6.3.2.1. Parágrafo 3º - Condições de elegibilidade eletivo e candidato à reeleição.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: § 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
I - a nacionalidade brasileira; condições:
II - o pleno exercício dos direitos políticos; I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-
se da atividade;
III - o alistamento eleitoral;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; pela autoridade superior e, se eleito, passará
V - a filiação partidária; Regulamento automaticamente, no ato da diplomação, para a
VI - a idade mínima de: inatividade.
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
República e Senador; inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de exercício de mandato considerada vida pregressa do
Estado e do Distrito Federal; candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado contra a influência do poder econômico ou o abuso do
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; exercício de função, cargo ou emprego na administração
d) dezoito anos para Vereador. direta ou indireta. (Redação dada pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 4, de 1994)
Para que um indivíduo possa concorrer a um cargo público
torna-se necessário que este detenha a capacidade de Tratam-se de algumas circunstâncias que ensejam em
elegibilidade e, para isso, é imprescindível o atendimento às restrições e impedimentos ao exercício das atividades
condições dispostas no presente dispositivo constitucional. político-partidárias, trazendo uma privação ao cidadão em
relação a sua capacidade eleitoral passiva.
Tais inelegibilidades visam proteger a probidade e a
6.3.2.2. Parágrafo 4º - Inelegíveis (inelegibilidade absoluta) moralidade administrativa necessárias para o exercício de
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. um mandato político. Estão previstas no texto
constitucional dentre os parágrafos 4º e 8º do artigo 14 e
tais normas são caracterizadas como de eficácia plena, ou

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seja, não necessitam de regulamentação discernimento para a prática de atos da vida civil e, por fim,
infraconstitucional. os que não podem exprimir a sua vontade, ainda que por
Ademais, o texto constitucional também dispõe sobre a causa transitória.
possibilidade de criação de outros casos de inelegibilidade, A norma versa sobre uma causa de suspensão dos direitos
conforme previsto no parágrafo 9º do artigo 14. É políticos, uma vez que, desaparecendo a condição
indispensável destacar que o referido dispositivo suspensiva, o indivíduo reassume o pleno exercício dos
constitucional é caracterizado como eficácia limitada, direitos políticos.
necessitando, assim, de uma regulamentação
infraconstitucional, no caso, uma lei complementar,
conforme expressa o texto. 6.3.3.3. Inciso III – Condenação criminal transitada em
julgado, enquanto durarem seus efeitos
A inelegibilidades podem ser taxadas como absolutas
(aquelas que insurgem como impedimento para ocupação Trata-se de causa suspensiva dos direitos políticos, uma vez
de qualquer cargo eletivo, taxativamente previstas no art. que apresenta-se como uma situação temporária.
14, §4º, da CF) e relativas (impedimento eleitoral para Temporária no sentido que não há que se falar em
algum cargo, por motivos de situação na qual o cidadão se cumprimento de pena perpétua, o que consubstancia num
encontre, previstas no art. 14, §5º ao 8º, da CF, ou em lei limite máximo para o cumprimento da pena, que no Brasil é
complementar, conforme o artigo 14, §9, da CF). de 30 anos.

6.3.3. Artigo 15 – Privação dos Direitos Políticos 6.3.3.4. Inciso IV – Recusa de cumprir obrigação a todos
imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja VIII
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
Também considerada de forma dominante pelos autores
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada como causa suspensiva dos direitos políticos.
em julgado;
O artigo 5º, VIII, da Constituição Federal dispõe que, em
II - incapacidade civil absoluta; regra, que ninguém será privado de direitos por motivo de
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto crença religiosa ou de convicção filosófica ou política. No
durarem seus efeitos; entanto, se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir obrigação alternativa,
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
fixada em lei, terá como sanção a restrição de direitos.
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §
4º. 6.3.3.5. Inciso V – improbidade administrativa, nos termos
do art. 37, § 4º
A Constituição Federal dispõe que é vedada a possibilidade
de cassação dos direitos políticos, porém também dispõe Improbidade é sinônimo de desonestidade. Nos termos da
sobra as possibilidades de perda ou suspensão de tais Constituição Federal, a improbidade administrativa serão
direitos. penalizados através da perda da função pública, a
indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao erário, na
Torna-se salutar definir que a cassação de direitos políticos,
forma e na gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
que é redondamente proibida pela Constituição Federal,
penal cabível.
seria uma hipótese onde tais direitos seriam
arbitrariamente retirados de um indivíduo, sem haver uma Trata-se também de uma causa suspensiva, uma vez que os
devida formalidade para tal. efeitos de sua condenação têm caráter temporário.
6.3.3.1. Inciso I – Cancelamento da naturalização por Ações de indenização por dano moral e material
sentença transitada em julgado decorrentes das relações de trabalho (VI)
Trata-se de possibilidade de perda dos direitos políticos, Ação de acidente de trabalho do empregado contra o
pois se apresenta como uma situação permanente. empregador (VI)
Em decorrência do cancelamento da naturalização, o *Ação de acidente de trabalho do empregado contra o
indivíduo deixa de estar na condição de brasileiro e volta à INSS é da Justiça Estadual
condição de estrangeiro e, portanto, não poderá mais não
poderá mais exercer direitos políticos, uma vez que o
estrangeiro é inalistável e inelegível.

6.3.3.2. Inciso II – Incapacidade civil absoluta

São considerados absolutamente incapazes os menores de
16 anos, os enfermos e deficientes mentais sem

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