TERMO DE REFERÊNCIA CONSULTOR

Edital 12/2024:

914BRZ1071 - Governança Corporativa: melhoria da qualidade da

Título e Código do Projeto educação pública no Brasil a partir da revisão e da readequação de
processos da gestão do FNDE.
Local(s) de Trabalho Brasília/DF
Período do contrato: 8 meses
Número de vagas: 4 (quatro)
Atividade 1.4.2. Mapear e avaliar os riscos inerentes às ações
Enquadramento no Prodoc
do FNDE.

1 – FINALIDADE DE CONTRATAÇÃO

A parceria entre a UNESCO/Brasil e o Ministério da Educação – MEC representa uma iniciativa

conjunta que proporciona uma ágil e eficiente implementação de práticas diversificadas, direcionadas para
a modernização dos processos gerenciais, organizacionais e tecnológicos do Ministério da Educação. Nesse
contexto, o FNDE tem realizado o alinhamento estratégico de suas ações, a fim de criar condições
institucionais apropriadas à gestão das políticas do referido ministério, no contexto do Plano Nacional de
Educação – PNE, Lei n. 13.005/2014, cujas diretrizes se relacionam diretamente com as atividades na
Diretoria de Ações Educacionais.
Para atingir esse objetivo, o projeto visa fortalecer e consolidar três programas principais: o
Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate). Os resultados esperados incluem melhorias
significativas nessas políticas educacionais, contribuindo assim para a redução da desigualdade no acesso
à educação e para o aprimoramento dos índices de aprendizagem dos estudantes brasileiros.
No FNDE, a Coordenação-Geral da Política do Transporte Escolar (CGPTE), vinculada a Diretoria de
Ações Educacionais – DIRAE, tem como atribuições principais planejar a necessidade de recursos voltados
à política pública de transporte escolar, gerir programas de assistência técnica e financeira no âmbito do
transporte escolar e implementar projetos e ações voltados ao monitoramento da execução dos programas
federais de transporte escolar – Caminho da Escola e Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar
(PNATE).
Para que os programas de transporte escolar sejam bem compreendidos e executados, o FNDE
precisa investir em estratégias efetivas de assistência técnica.
Assim, a finalidade da contratação em questão é produzir material instrucional na área de gestão
pública para auxiliar os gestores da CGPTE nas tomadas de decisão.
A elaboração de material sobre aspectos de gestão pública dos programas da CGPTE, seguramente,
contribuirá para subsidiar e qualificar as tomadas de decisão das políticas do FNDE. Dessa forma, a aplicação
dos recursos será otimizada, contribuindo para que se gerem os resultados esperados.
Este edital tem por objeto a contratação de 04 consultores para realizar estudo do impacto das
ações do Programa Caminho da Escola e do PNATE, dividido por regiões, na evasão escolar.
Ressalta-se a não existência de profissionais com este perfil na Autarquia, tendo em vista ser uma área
predominante de contabilidade e a carreira do FNDE ser específica para financiamento de políticas
educacionais.

2 - ENQUADRAMENTO NO PRODOC

a) Resultado 1.4: Nova Matriz de Gestão de risco das ações do FNDE definida.
b) Atividade 1.4.2. Mapear e avaliar os riscos inerentes às ações do FNDE.

3 - ATIVIDADES A SEREM EXECUTADAS PELOS CONSULTORES

As atividades são comuns para todos os produtos
Atividade 1: Mapear a quantidade de estudantes atendidos pelo PNATE e Caminho da Escola, por região.
Atividade 2: Realizar levantamento de municípios atendidos pelo PNATE e Caminho da Escola, por região.
Atividade 3: Analisar dos dados apresentados nas atividades 1 e 2.
Atividade 4: Apresentar a equipa da CGPTE as informações sobre o PNAT e Caminho da Escola, por região.
Atividade 8: Participar de reuniões com a equipe da CGPTE

4 - CRONOGRAMA DE ENTREGAS

Consultor nº 1 – Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – Regiões: Norte, Nordeste e Centro
Oeste

Data
Parcela/Descritivo para
Entrega*
Documento Técnico “A” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2016 a 2019) pelo programa na região, divido por 45 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “B” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2020 a 2023) pelo programa na região, divido por 100 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “C” – contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
150 dias
PNATE, para cada região (2016 a 2019), divido por Estado, Município e modal.
Documento Técnico “D” - contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
195 dias
PNATE, para cada região (2020 a 2023), divido por Estado, Município e modal.
Documento Técnico “E” – contendo estudo sistematizado com proposta de
documento demonstrando o impacto das ações do PNATE, dividido por Estado, 240 dias
Município e modal, na evasão escolar.
* as datas serão contadas da assinatura do contrato.

Consultor nº 2 – Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – Regiões: Sul e Sudeste.

Data
Parcela/Descritivo para
Entrega*
Documento Técnico “A” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2016 a 2019) pelo programa na região, divido por 45 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “B” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2020 a 2023) pelo programa na região, divido por 100 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “C” – contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
150 dias
PNATE, para cada região (2016 a 2019), divido por Estado, Município e modal.
Documento Técnico “D” - contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
195 dias
PNATE, para cada região (2020 a 2023), divido por Estado, Município e modal.
Documento Técnico “E” – contendo estudo sistematizado com proposta de
documento demonstrando o impacto das ações do PNATE, dividido por Estado, 240 dias
Município e modal, na evasão escolar.

Consultor nº 3 – Programa Caminho da Escola – Regiões: Norte, Nordeste e Centro Oeste

 Data
Parcela/Descritivo para
Entrega*
Documento Técnico “A” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2016 a 2019) pelo programa na região, divido por 45 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “B” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2020 a 2023) pelo programa na região, divido por 100 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “C” – contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
Programa Caminho da Escoa, para cada região (2016 a 2019), divido por Estado, 150 dias
Município e modal.
Documento Técnico “D” - contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
Programa Caminho da Escoa, para cada região (2020 a 2023), divido por Estado, 195 dias
Município e modal.
Documento Técnico “E” – contendo estudo sistematizado com proposta de
documento demonstrando o impacto das ações do Programa Caminho da Escola, 240 dias
dividido por Estado, Município e modal, na evasão escolar.

Consultor nº 4 – Programa Caminho da Escola – Regiões: Sul e Sudeste

Data
Parcela/Descritivo para
Entrega*
Documento Técnico “A” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2016 a 2019) pelo programa na região, divido por 45 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “B” – contendo estudo quantitativo de alunos
atendidos/não atendidos (2020 a 2023) pelo programa na região, divido por 100 dias
Estado, Município e modal.
Documento Técnico “C” – contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
Programa Caminho da Escoa, para cada região (2016 a 2019), divido por Estado, 150 dias
Município e modal.
Documento Técnico “D” - contendo levantamento dos recursos repassado, pelo
Programa Caminho da Escoa, para cada região (2020 a 2023), divido por Estado, 195 dias
Município e modal.
Documento Técnico “E” – contendo estudo sistematizado com proposta de
documento demonstrando o impacto das ações do Programa Caminho da Escola, 240 dias
dividido por Estado, Município e modal, na evasão escolar.

5 - INSUMOS

Ao consultor será dado o apoio e material técnico necessário para o desenvolvimento dos trabalhos
da consultoria em questão, bem como acesso às informações institucionais pertinentes ao objeto dos
produtos.

Poderão, ainda, ser disponibilizados os seguintes insumos para a consultoria:

• Passagens e diárias quando necessárias à realização dos produtos previstos;

• Subsídio da equipe técnica do FNDE para a realização de reuniões de trabalho necessárias para a
discussão do conteúdo e principais resultados do trabalho;
• Apoio da equipe técnica do FNDE para leitura do documento, críticas e sugestões;
• Disponibilização de informações importantes, de domínio do FNDE, para a execução do trabalho.
6 – REQUISITOS MÍNIMOS DE QUALIFICAÇÃO

Os participantes que não apresentarem os requisitos obrigatórios de qualificação não serão considerados
para o processo de avaliação.

6.1. Obrigatórios:

a. Formação Acadêmica: Diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de

nível superior na grande área de CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS, preferencialmente em gestão,
fornecido por instituição de ensino superior reconhecida pelo Ministério da Educação – MEC
b. Experiência profissional: mínima de 3 (três) anos de atuação na área de gestão.

A experiência e o conhecimento profissional deverão ser demonstrados por prova material, tais
como certificados de proficiência, contratos, declaração de atividades, carteira de trabalho, curso de
capacitação, declarações de aptidão e trabalhos já realizados, publicações de artigos ou teses e, por fim,
participação em comitês, comissões e colegiados.

6.2. Desejáveis:

a) Experiência profissional de 2 (dois) anos na área de política pública de transporte ou logística de

transporte.
b) Experiência profissional de 2 (dois) anos em planejamento estratégico.

7 - Processo seletivo
7.1 A seleção será conduzida por comissão específica, a qual será formada por, no mínimo, 3
(três) participantes, sendo 2 (dois) servidores do FNDE, e um representante da coordenação do
Organismo Internacional.

7.2 O Processo Seletivo se dará em Brasília e os custos de transporte, hospedagem e

alimentação, se necessários, serão de responsabilidade do candidato. A critério da Comissão de
Seleção, a etapa de entrevista poderá ocorrer por videoconferência ou ligação telefônica.

7.3 A participação no processo seletivo implica na aceitação integral e irretratável dos termos
deste edital.

7.4 A contratação será efetuada mediante processo seletivo, composto por 3 (três) etapas:

7.4.1 PRIMEIRA ETAPA – Pontuação de Currículos – PC

a) o candidato deverá enviar o currículo conforme o padrão divulgado no site do FNDE e e-
mail informado no edital, indicando o perfil do cargo a que deseja concorrer;
Deve indicar o perfil apenas se houver mais de um perfil no edital. O perfil corresponde a
qualificação profissional desejada, por exemplo: comunicador, analista de dados etc.
b) serão eliminados os currículos que não atenderem integralmente aos requisitos
obrigatórios exigidos quanto à formação acadêmica e experiência profissional, bem como os currículos
enviados fora das datas de inscrição;
c) nesta etapa, será aferida pontuação para os currículos inscritos que atenderem aos
requisitos obrigatórios. Os currículos serão distribuídos de acordo com o perfil profissional do
candidato, conforme exigido neste Termo de Referência. Os candidatos que não informarem no
currículo o perfil para o qual desejam concorrer poderão ter seus currículos eliminados da
concorrência ou distribuídos para algum dos perfis conforme avaliação discricionária da Comissão de
Seleção, não cabendo recurso em caso de discordância com a opção adotada.
d) a pontuação desta etapa (PC) será atribuída conforme estipulado no item “Critérios de
avaliação” – Formação Acadêmica e Experiência Profissional;
 e) o total de pontos recebidos nesta etapa (PC) irá compor a pontuação total recebida pelo
candidato. PT (Pontuação Total) = PC (Pontuação de Currículo) + PE (Pontuação de Entrevista);
f) O candidato precisará obter, no mínimo, 40 pontos nesta etapa para ir para entrevistas.

7.4.2 SEGUNDA ETAPA – Pontuação de Entrevistas – PE

a) serão convocados para as entrevistas os candidatos com maior pontuação na primeira
etapa - Análise de Currículos -, considerando no mínimo 03 (três) vezes o número de vagas para o
perfil, salvo se houver empate entre os últimos colocados, caso em que poderão ser convocados
candidatos que ultrapassem 03 (três) vezes o número de vagas. As entrevistas presenciais serão
realizadas em Brasília, no Edifício sede do FNDE, podendo ocorrer, ainda, por videoconferência ou
telefone, a critério da Comissão de Seleção;
b) poderá ser aplicada avaliação para mensurar o conhecimento do candidato;
c) a pontuação desta etapa (PE) será atribuída conforme estipulado no item “Critérios de
avaliação” – Entrevista;
d) o total de pontos recebidos nesta etapa (PE) irá compor a pontuação total recebida pelo
candidato: PT (Pontuação Total) = PC (Pontuação de Currículo) + PE (Pontuação de Entrevista);
e) O candidato precisará obter, no mínimo, 70 pontos nesta etapa, somando PC (Pontuação
de Currículo) + PE (Pontuação de Entrevista), para que seja chamado a apresentar os documentos
comprobatórios do currículo.

7.4.3 TERCEIRA ETAPA

a) Os candidatos que obtiverem a maior nota na soma dos pontos obtidos nas etapas PE e PC,
serão pré-selecionados para a consultoria, no limite do número de vagas;
b) Os candidatos serão convocados por e-mail a manifestar interesse na vaga e apresentar a
documentação pessoal e comprobatória, no prazo estipulado pela Comissão de Seleção;
c) O candidato deverá apresentar documentos comprobatórios da “Qualificação Profissional”,
“Experiência Profissional” e dos “Requisitos Desejáveis”, conforme item “Requisitos de Qualificação”
deste edital.
d) A experiência profissional poderá ser comprovada, também, por meio de declaração
devidamente assinada por profissional competente da empresa onde prestou o serviço ou por meio
de apresentação de contrato de trabalho;
e) Deverão ser apresentados, na mesma oportunidade, documentos pessoais (cópia simples
ou original do CPF, RG, comprovante de residência e dados bancários), bem como outros documentos
que possam vir a ser solicitados pela comissão;
f) Caso não haja a apresentação da documentação no prazo estipulado, o candidato será
considerado desistente e o candidato subsequente poderá ser convocado;
g) Caso a documentação do candidato indique restrições, de caráter legal ou não, que
comprometam o desenvolvimento da consultoria, esse será eliminado e o candidato subsequente
poderá ser convocado;
h) Caso o candidato não apresente a totalidade dos documentos, ou esses não comprovem
satisfatoriamente as experiências, a pontuação individual será revista, alterando sua colocação no
ranking geral, de modo que o candidato subsequente poderá ser convocado;
i) Caso o candidato não apresente documentação comprobatória dos requisitos obrigatórios
previstos neste edital, será desclassificado e o candidato subsequente poderá ser convocado.
j) A comissão convocará os candidatos aprovados através de e-mail e este deverá manifestar
interesse à vaga no prazo de 2 dias úteis. A apresentação da documentação pessoal (cópia autenticada
ou original do CPF, RG, comprovante de residência, n° de inscrição no INSS, dados bancários) terá um
prazo de até 3 dias úteis da convocação.
k) Caso ocorra desistência do candidato convocado, este fato deve ser formalizado por e-mail
ou Termo de Desistência. Nos casos em que não houver manifestação, no prazo estipulado, o
candidato será considerado desistente e o candidato subsequente será convocado.

8 – TABELA COM CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO

Critérios de Avaliação Técnica – Pessoa Física

Qualificação e Experiência do Candidato

Obrigatório - a. Diploma, devidamente
registrado, de conclusão de curso de
graduação de nível superior na grande [100%] 10 pontos: nível superior
Formação
área de CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS, na grande área de CIÊNCIAS
1 acadêmica 10
preferencialmente em gestão, fornecido SOCIAIS APLICADAS,
por instituição de ensino superior preferencialmente em gestão,
reconhecida pelo Ministério da Educação
– MEC
100%] 40 pontos: 5 (cinco) ou
mais anos de experiência
[90%] 36 pontos: 4 (quatro) anos
É obrigatória mínima de 3 (três) anos
de experiência 40
de atuação na área de gestão.
[80%] 32 pontos: 3(três) anos
de experiência

Experiência
2 do [100%] 10 pontos: 3 (três) ou
É desejável experiência profissional de 2
candidato mais anos de experiência
(dois) anos na área de política pública de
[60%] 6 pontos: mínimo 10
transporte ou logística de transporte.
de 2 (dois) anos de
experiência
[100%] 10 pontos: 3 (três) ou
É desejável experiência profissional de
mais anos de experiência
2 (dois) em planejamento estratégico. 10
[60%] 6 pontos: mínimo de 2
(dois) anos de experiência
[100%] 10 pontos: Excelente
evidência de que atende ao
requisito.
Apresenta cordialidade, polidez,
[85%] 8,5 pontos: Forte evidência
atenção e objetividade 10
de que atende ao requisito.
[70%] 7 pontos: Evidência
satisfatória de que atende ao
requisito.
[100%] 10 pontos: Excelente
evidência de que atende ao
Expressa-se bem, possuindo boa fluência requisito.
verbal, clareza na exposição de [85%] 8,5 pontos: Forte evidência
3 Entrevista 10
assuntos/argumentos e capacidade de de que atende ao requisito.
raciocínio. [70%] 7 pontos: Evidência
satisfatória de que atende ao
requisito.
[100%] 10 pontos: Excelente
evidência de que atende ao
requisito.
Domina os assuntos relativos ao objeto [85%] 8,5 pontos: Forte evidência
10
da contratação prevista no TR. de que atende ao requisito.
[70%] 7 pontos: Evidência
satisfatória de que atende ao
requisito.
 TOTAL 100

9 – LOCAL DE TRABALHO:

O consultor deverá desenvolver seus produtos de forma autônoma, sem a necessidade de estar
presencialmente na Sede do FNDE. O consultor deverá demonstrar, no processo de seleção, que tem
disponibilidade de jornada para dedicação ao projeto e para atender prontamente a eventuais demandas,
reuniões e agendas solicitadas pelo FNDE (mesmo que remotas) durante o horário comercial de trabalho.
Os encontros presenciais eventualmente necessários para desenvolvimento dos produtos poderão ocorrer
durante a execução da Consultoria, desde que previamente agendados, sendo que o custo pelo
deslocamento e eventuais estadias, se darão por conta do próprio Consultor.

10 – RECURSOS E QUESTIONAMENTOS

Eventuais questionamentos ou recursos aos resultados deverão ser encaminhados aos

responsáveis, conforme orientações e ordem indicados a seguir, observando-se, por analogia, os prazos
previstos na Lei 9.784 de 1999:
a) O recurso administrativo ou questionamento deverá ser interposto em até 10 (dez) dias, a contar
do dia seguinte do ato questionado;
b) A Comissão de Seleção, o Coordenador Executivo do projeto e o Diretor Nacional do Projeto
decidirão, em primeira, segunda e terceira instância, respectivamente, sobre o recurso ou questionamento,
no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados a partir do seu recebimento.

11 – DISPOSIÇÕES GERAIS

Os produtos deverão ser entregues à Coordenador-Geral da Política do Transporte Escolar - CGPTE

por meio eletrônico, como relatório, em versão preliminar e, após aprovação, em sua forma definitiva, com
as devidas referências bibliográficas (quando necessário), em formato digital contendo a assinatura do
consultor, na capa.
A execução dos trabalhos previstos neste TOR – Termo de Referência – não implica qualquer
relação de emprego ou vínculo trabalhista, sem benefícios complementares, sendo, portanto, regido sem
subordinação jurídica, conforme prevê o parágrafo 9º do Art. 4º do Decreto nº 5.151/2004;
Os direitos autorais ou quaisquer outros direitos, de qualquer natureza, sobre materiais produzidos
no âmbito desse trabalho pertencerão exclusivamente ao FNDE e sua utilização e/ou reprodução total ou
parcial requererá autorização prévia da Autarquia.
As demais orientações referentes à contratação por meio de consultoria estão dispostas na Portaria
nº 8, de 4 de janeiro de 2017 do MRE e o Decreto 5151, de 22 de julho de 2004.
Em atenção às disposições do Decreto nº 5.151/2004, é vedada a contratação, a qualquer título, de
servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou
indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos projetos de cooperação
técnica internacional, ressalvados os casos de professores universitários que, na forma da LDO, se
encontrem submetidos a regime de trabalho que comporte o exercício de outra atividade e haja declaração
do chefe imediato e do dirigente máximo do órgão de origem da inexistência de incompatibilidade de
horários e de comprometimento das atividades atribuídas.
Em conformidade com a Portaria conjunta CAPES/CNPq nº 1, de 15 de julho de 2010, o bolsista de
instituição federal (CNPQ e CAPES) pode exercer função de consultoria em projetos de cooperação técnica
internacional, desde que relacionada à sua área de atuação e de interesse para sua formação acadêmica,
científica e tecnológica, sendo necessária a autorização do orientador, devidamente informada à
coordenação do curso ou programa de pós-graduação em que estiver matriculado e registrado no Cadastro
Discente da CAPES. A contratação do selecionado observará as exigências das regras da UNESCO, bem como
da Lei nº 12.813/2013 sobre conflito de interesse.
Visando garantir os objetivos da presente seleção, ela poderá ser suspensa ou cancelada por
decisão da Comissão ou da área demandante, por meio de solicitação à Coordenação Executiva do Projeto.
.

Brasília/DF, 12 de abril de 2024.

Leonardo César Andrade

Coordenador-Geral Da Política Do Transporte Escolar