05/11/2024, 14:46 Projeto de Lei Complementar

Texto Inicial do Projeto de Lei Complementar

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 186/2024

EMENTA:
ALTERA DISPOSITIVOS DAS LEIS Nº 94, DE 14 DE
MARÇO DE 1979, E Nº 5.623, DE 1º DE OUTUBRO DE
2013, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Autor(es): PODER EXECUTIVO

A CÂMARA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO

DECRETA:
Art. 1º O artigo 3º da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar acrescido dos
seguintes parágrafos:

“Art. 3º (...)

§3º É vedado atribuir ao funcionário funções diversas das próprias de seu cargo,
ressalvados os casos de readaptação, sob pena de configurar desvio de função, nos
termos do art. 190 da Lei Orgânica do Município do Rio de Janeiro.

§4º A atualização das atividades do cargo ou emprego público ocupado pelo funcionário,
por meio de regulamento, não constitui desvio de função.

§5º A simples lotação ou cessão de funcionário em entidade ou órgão distinto, exercendo

atividades semelhantes ao do seu cargo ou emprego de origem, não caracteriza desvio
de função.

§6º A percepção de parcela remuneratória ou indenizatória que tenha como pressuposto

o exercício de atividades adicionais às do cargo ou emprego público, pelo funcionário,
impede a caracterização do desvio de função.

§7º Constitui falta grave para o chefe imediato, a permissão ou tolerância de desvio de
função por funcionário sob sua subordinação, não excluída a sua responsabilização civil
e/ou criminal.” (NR)

Art. 2º O artigo 21 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 21 Ao entrar em efetivo exercício, o funcionário nomeado para cargo de provimento

efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 3 (três) anos, durante o qual a
sua aptidão e capacidade para o desempenho do referido cargo serão objeto de
avaliação, observados os seguintes requisitos:

I- assiduidade;
II- disciplina;
III- iniciativa;
IV- eficiência;
V- responsabilidade;
VI- idoneidade moral.

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§ 1º Fica sujeito a novo estágio probatório o funcionário que, mediante concurso público,
for empossado em novo cargo de provimento efetivo.

§ 2º Fica suspensa a contagem do período de estágio probatório durante licenças e

afastamentos em que não ocorra desempenho efetivo das atribuições do cargo, exceto
férias.

§ 3º A aprovação do funcionário no estágio probatório é condicionada a avaliação

especial de desempenho realizada por comissão instituída para essa finalidade.

§ 4º A aferição dos requisitos estabelecidos para o estágio probatório será realizada por
meio de ciclos de avaliação, em periodicidade a ser definida por regulamento.

§ 5º O funcionário que, ao término do período avaliativo de 3 (três) anos, for aprovado no

estágio probatório, adquirirá estabilidade no serviço público.

§ 6º Será submetida, 30 (trinta) dias antes do fim do período do estágio probatório, à

homologação da autoridade competente a avaliação de desempenho do funcionário,
realizada por comissão instituída para essa finalidade, sem prejuízo da continuidade da
apuração de que trata o caput deste artigo.

§ 7º O não atendimento aos requisitos estabelecidos no caput, constatado a qualquer

tempo, dentro do período de estágio probatório, implicará a reprovação do funcionário, e
sua exoneração.”(NR)

Art. 3º O artigo 52 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 52 (...)

Parágrafo único. Se o funcionário for considerado parcialmente capacitado para o serviço

público, será readaptado, na forma do art. 86 desta Lei.”(NR)

Art. 4º O artigo 60 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 60 (...)

II - (...)

c) do servidor não aprovado no estágio probatório.”(NR)

Art. 5º O artigo 78 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 78. O funcionário adquirirá 1 (um) período aquisitivo de férias de 30 (trinta) dias a
cada 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias de efetivo exercício.

§ 1º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao trabalho.

§ 2º É vedada a concessão de férias sem que o funcionário tenha adquirido o período

aquisitivo.

§ 3º As férias poderão ser parceladas em até 3 (três) etapas, desde que assim requeridas
pelo funcionário, observados a anuência da chefia imediata e o interesse da
Administração, sendo que 1 (um) deles não poderá ser inferior a 14 (quatorze) dias
corridos e cada um dos demais não poderá ser inferior a 5 (cinco) dias corridos.
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§ 4º Enquanto não usufruído todo o período de férias referente a um período aquisitivo,

não poderão ser usufruídas as férias relativas ao período subsequente.

§ 5º Em caso de parcelamento das férias, o funcionário receberá a parcela prevista no

art. 7º, XVII da Constituição Federal, quando da utilização da primeira etapa.

§ 6º A substituição do funcionário que estiver gozando de férias será gratuita, na forma do

art. 33, § 3º desta Lei, salvo se por período igual ou superior a 30 (trinta) dias, quando
será remunerada.

§ 7º Os funcionários ocupantes dos cargos de Professor, quando em função docente,

Agente Educador II, Inspetor de Alunos, Merendeira, Agente de Educação Infantil e
Agente de Apoio à Educação Especial gozarão, obrigatoriamente, seus 30 (trinta) dias de
férias em períodos concomitantes com de férias ou recessos escolares, conforme escala
organizada pela chefia.”(NR)

Art. 6º O artigo 79 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 79 As férias dos funcionários ocupantes dos cargos de Professor, quando em função
docente, Agente Educador II, Inspetor de Alunos, Merendeira, Agente de Educação
Infantil e Agente de Apoio à Educação Especial poderão ser regulamentadas por normas
específicas.”(NR)

Art. 7º O artigo 80 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 80. É proibida a acumulação de períodos aquisitivos de férias, exceto em razão de

imperiosa necessidade do serviço, não podendo, em nenhuma hipótese, tal acumulação
abranger mais de 2 (dois) períodos aquisitivos.

Parágrafo único. O funcionário que estiver na iminência de acumular o terceiro período

aquisitivo de férias deverá ser compulsoriamente incluído em escala de férias.” (NR)

Art. 8º O artigo 86 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 86 O funcionário poderá ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em capacidade
laborativa, enquanto permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o exercício do cargo de destino, desde que não se
configurar a incapacidade total para o trabalho.

§ 1º O funcionário submeter-se-á, obrigatoriamente, à inspeção médica, por órgão

competente, para a concessão da readaptação funcional.

§ 2º Ao término do prazo fixado para a readaptação, o funcionário retornará às atividades

de seu cargo de origem, exceto se formalizar requerimento para prorrogação da
readaptação funcional e restar comprovado, mediante nova inspeção médica, que o
funcionário ainda apresenta comprometimento da capacidade laborativa.

§ 3º A Administração deverá assegurar, sempre que possível, que a readaptação

funcional se dê em cargo com atribuições e vencimentos semelhantes àqueles do cargo
de origem, bem como em cargo que demande a mesma habilitação e nível de
escolaridade.

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§ 4º A readaptação não acarretará diminuição de vencimentos ao funcionário readaptado,

excetuado quanto ao recebimento de verbas do cargo de origem decorrentes do exercício
de atividades incompatíveis com a incapacidade que ensejou a readaptação.”(NR)

Art. 9º O artigo 94 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 94. No curso de licença para tratamento de saúde, o funcionário abster-se-á de

quaisquer atividades cuja natureza e extensão sejam incompatíveis com as limitações de
saúde impostas pela patologia que ensejou a concessão da licença, sob pena de sua
interrupção, com perda total do vencimento desde o início dessas atividades e até que
reassuma o cargo.

§ 1º Está sujeito à responsabilização administrativa e à imediata interrupção da licença o

funcionário que se utilizar da licença para fins diversos dos previstos em lei, tais como:

I - simular doença, lesão ou grau de incapacidade;

II - causar demora ou demonstrar negligência no tratamento de saúde;
III - exercer atividade remunerada durante o período da licença.

§ 2º Constatado pela Administração que o funcionário se encontra em desempenho de

atividades incompatíveis com as limitações de saúde impostas pela patologia que
ensejou a concessão da licença, deverá ser expedida notificação ao funcionário, para
que, em 48 (quarenta e oito) horas, apresente justificativa.

§ 3º Transcorrido o prazo referido no § 2º deste artigo, com ou sem a apresentação de

justificativa, a Administração deliberará, em 24 (vinte e quatro) horas, a respeito da
interrupção da licença.

§ 4º O período compreendido entre o início das atividades incompatíveis e a reassunção

será considerado como de faltas injustificadas.”(NR)

Art. 10. O artigo 110 da Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redação:

“Art. 110. Os períodos de licença especial adquiridos poderão ser gozados a qualquer
tempo pelo funcionário, independentemente da revalidação do ato concessivo, observado
o seguinte:

I - no prazo de 24 (vinte e quatro) meses antes da data em que o funcionário completará

os requisitos mínimos para aposentadoria, o setor de gestão de pessoal da administração
direta, autárquica e fundacional o cientificará acerca do(s) período(s) a que faz jus a título
de licença especial, observado o seguinte:

a) em até 30 (trinta) dias após a ciência de que trata o inciso I deste artigo, o funcionário
deverá informar a(s) data(s) que pretende gozar o(s) período(s) de licença especial a que
tem direito, sendo a omissão compreendida como renúncia ao direito.

b) A chefia imediata poderá, de acordo com a necessidade do serviço, conceder a licença

em período diverso do apontado pelo funcionário, sendo-lhe vedado, entretanto, negar a
concessão.
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II - caso haja, no início de vigência desta Lei, funcionários cuja situação funcional já
enquadre no prazo previsto no inciso I deste artigo, os respectivos setores de gestão de
pessoal da administração direta, autárquica e fundacional, deverão iniciar os
procedimentos previstos nos mencionados dispositivos em até 30 (dias) da vigência
desta Lei.”(NR)

Art. 11. A Lei Municipal nº 94, de 14 de março de 1979, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:

“Art. 146-A. Será concedida redução de 50% (cinquenta por cento) da carga horária de
trabalho ao funcionário municipal efetivo que detém responsabilidade:

I - por pai, mãe ou descendente menor;

II - decorrente de decisão judicial constitutiva de curatela, tutela ou guarda.

§1º A redução da carga horária depende da comprovação de que a pessoa assistida

apresenta deficiência ou patologia incapacitante, necessitando da assistência direta e
pessoal do funcionário, em horários coincidentes com a sua jornada de trabalho.

§ 2º A concessão da redução de carga horária dependerá de:

I- exame pericial da pessoa assistida, que avalie a necessidade de redução de carga

horária frente a deficiência ou patologia incapacitante existente; e

II- apresentação de documentação comprobatória que comprove o vínculo do funcionário

com o assistido, como certidão de nascimento, de curatela, de tutela ou de guarda.

§ 3º A redução de carga horária será concedida por prazo de até 1 (um) ano, renovável,
caso demonstrada a necessidade através de nova perícia.

§ 4º Caso a assistência pessoal do funcionário se dê em tempo integral, será aplicável a

licença por motivo de doença em pessoa da família, na forma do art. 100 deste Estatuto.”

Art. 12. O art. 25 da Lei nº 5.623, de 1º de outubro de 2013, passa a vigorar acrescido dos seguintes
parágrafos:

“Art. 25 (...)

§ 1º A carga horária dos integrantes do quadro de pessoal do magistério será contada em

minutos, não se contabilizando as horas não trabalhadas durante os períodos de
intervalos intrajornadas, como recreio e almoço.

§ 2º Não haverá intervalo entre tempos de aula.”(NR)

Art. 13. O Poder Executivo regulamentará esta Lei Complementar.

Art. 14. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 15. Ficam revogados os seguintes dispositivos da Lei nº 94, de 1979:

I - o inciso VII do art. 82; e

II - o art. 111.

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JUSTIFICATIVA

MENSAGEM Nº 118
Rio de Janeiro, 29 de Outubro de 2024

EXCELENTÍSSIMOS SENHORES PRESIDENTE E DEMAIS MEMBROS DA CÂMARA MUNICIPAL

DO RIO DE JANEIRO

Ao
Excelentíssimo Senhor
Vereador CARLO CAIADO
Presidente da Câmara Municipal do Rio de Janeiro

Excelentíssimo Senhor Vereador Presidente,

Excelentíssimas Senhoras Vereadoras e Excelentíssimos Senhores Vereadores da Câmara
Municipal do Rio de Janeiro,

Dirijo-me a Vossas Excelências para encaminhar o incluso Projeto de Lei Complementar, que “Altera
dispositivos das Leis nº 94, de 14 de março de 1979, e nº 5.623, de 1º de outubro de 2013, e dá
outras providências”, com o seguinte pronunciamento.

O presente Projeto de Lei Complementar dispõe sobre a necessária modernização de aspectos

pontuais relativos ao regime jurídico dos servidores públicos, tendo em vista que o Estatuto dos
Servidores é datado de 1979, carecendo de atualização para os tempos atuais.

Essa iniciativa permitirá que a Administração Pública incorpore melhores e mais adequadas práticas
no desempenho de suas atividades, com maior segurança jurídica, evitando judicialização
desnecessária e promovendo a eficiência no serviço público, com o melhor aproveitamento e
valorização dos servidores.

Este Projeto de Lei Complementar objetiva, de início, adequar a disciplina do desvio de função
(artigo 3º), previsto no artigo 190 da Lei Orgânica do Município do Rio de Janeiro, a fim de
possibilitar à Administração a realização da necessária atualização das atribuições funcionais de
cargos afetados pela evolução tecnológica e pelo surgimento de novos necessidades e cargos
necessários ao atendimento do serviço público, a exemplo do cargo público de datilógrafo.

Objetiva ainda adequar a disciplina do estágio probatório (artigos 21 e 60) ao modelo já adotado pela
União e pela maioria dos demais entes federados, permitindo que a avaliação do servidor público
seja realizada por ciclos de avaliação, durante todo o período de 3 (três) anos, bem como prevendo
que a consequência de eventual não aprovação será a sua exoneração, desprovida de natureza
punitiva, e não demissão, a qual somente se configura quando ocorrer algum desvio por parte do
servidor em suas obrigações, sujeitando-se à inquérito, o que não é o caso da exoneração por não
adequação do servidor em estágio.

Trata, também, do instituto da readaptação (artigos 52 e 86), incorporando a previsão do artigo 37, §
13, da Constituição Federal, com redação dada pela EC nº 103/19, prevendo que, se o servidor for
considerado parcialmente capacitado, em inspeção médica, para o serviço público, será readaptado
para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em capacidade laborativa, enquanto permanecer nesta condição, desde que
possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o exercício do cargo de destino,
mantida a remuneração do cargo de origem, excetuado apenas o recebimento de verbas do cargo
de origem decorrentes do exercício de atividades incompatíveis com a incapacidade que ensejou a
readaptação.

Na temática das férias, atualmente, o Estatuto não prevê a possibilidade de seu fracionamento
(artigo 78), em descompasso com aquilo que prevê a legislação federal (artigo 77, § 3º, da Lei nº
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8.112/90) e o Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 - Consolidação das Leis do Trabalho

(artigo 134, § 1º). Sendo assim, propõe-se a alteração de sua redação para prever o direito aos
servidores, desde que assim requeiram, de parcelamento dos períodos de férias em até 3 (três)
etapas, sendo que 1 (um) deles não poderá ser inferior a 14 (quatorze) dias corridos e cada um dos
demais não poderá ser inferior a 5 (cinco) dias corridos.

Além disso, ajusta-se o artigo 94 do Estatuto para prever que o servidor que se encontre em licença
para tratamento de saúde não possa desempenhar atividades cuja natureza e extensão sejam
incompatíveis com as limitações de saúde impostas pela patologia que ensejou a concessão da
licença, sob pena de sua interrupção, sejam elas remuneradas ou não.

Quanto à licença especial (artigo 110), propõe-se sua revogação, considerando que tal instituto já foi
considerado arcaico pelos diversos entes da Federação, não sendo mais adotado, por exemplo, pela
União, pelo Estado do Rio de Janeiro e por muitos outros Estados e municípios da Federação.

Esta proposição também passa a melhor organizar a fruição do direito ao servidor municipal de ter a
redução da sua carga horária (artigo 146-A), caso seja responsável por pessoa com deficiência ou
patologia.

Dessa forma, além de adequar o Estatuto ao previsto no artigo 177, XXVIII, da Lei Orgânica do
Município do Rio de Janeiro, esta proposta se mostra alinhada com o especial sistema de proteção
previsto no Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei Federal nº 13.146/15), contribuindo para um
pleno desenvolvimento dessas pessoas.

Regula-se ainda a forma da contagem da carga horária dos integrantes do quadro de pessoal do
magistério, que passa a ser contada em minutos, com o acréscimo de parágrafo único ao artigo 25
da Lei nº 5.623/13, visando a adequar a jornada de trabalho dos integrantes do quadro de pessoal
do magistério ao entendimento dos tribunais pátrios, como o decidido pelo TJRJ na ação n.
0041903-90.2012.8.19.0001, e pelo STJ no Recurso em Mandado de Segurança nº 60.974- PR, de
cuja ementa se extrai "4. Deve-se compreender que a referência a "hora" corresponde, na verdade,
ao lapso temporal de 60 minutos.".

Dessa maneira, mantido o direito dos professores em terem 2/3 de sua carga semanal dedicada às
atividades em sala de aula e 1/3 para planejamento, a contagem em minutos garante o integral
respeito à composição da jornada de trabalho prevista na Lei Federal nº 11.738/08.

Contando, desde já, com o apoio dessa Ilustre Casa de Leis, renovo meus protestos de elevada
estima e distinta consideração.

EDUARDO PAES

Texto Original:

Legislação Citada

LEI Nº 94, DE 14 DE MARÇO DE 1979

Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos do Poder Executivo do Município do Rio
de Janeiro e dá outras providências.

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DECRETO-LEI Nº 5.452, DE 1º DE MAIO DE 1943

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Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

LEI Nº 5623 DE 1º DE OUTUBRO DE 2013.

Dispõe sobre o Plano de Cargos, Carreiras e Remuneração dos Funcionários da Secretaria

Municipal de Educação e dá outras providências.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:

(...)

XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário
normal;

(...)

Atalho para outros documentos

Informações Básicas
Regime de Tramitação Ordinária
Projeto
Link:

Datas:
Entrada 29/10/2024 Despacho 29/10/2024
Publicação 30/10/2024 Republicação

Outras Informações:
Pág. do DCM da 54 a 58 Pág. do DCM da
Publicação Republicação
Tipo de Quorum MA Arquivado Não
Motivo da Pendências? Não
Republicação

Observações:

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DESPACHO: A imprimir e às Comissões de Justiça e Redação; Administração e Assuntos

Ligados ao Servidor Público; Higiene, Saúde Pública e Bem-Estar Social; Direitos da
Pessoa com Deficiência e de Educação
.
Em 29/10/2024
CARLO CAIADO - Presidente

Comissões a serem distribuidas

01.:Comissão de Justiça e Redação

02.:Comissão de Administração e Assuntos Ligados ao Servidor Público
03.:Comissão de Higiene Saúde Pública e Bem-Estar Social
04.:Comissão dos Direitos da Pessoa com Deficiência
05.:Comissão de Educação

TRAMITAÇÃO DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 186/2024

Cadastro de Proposições Data Public Autor(es)

Projeto de Lei Complementar
20240200186
ALTERA DISPOSITIVOS DAS LEIS Nº 94, DE 14 DE 30/10/2024 Poder
MARÇO DE 1979, E Nº 5.623, DE 1º DE OUTUBRO DE Executivo
2013, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. => 20240200186 =>
{Comissão de Justiça e Redação Comissão de
Administração e Assuntos Ligados ao Servidor Público
Comissão de Higiene Saúde Pública e Bem-Estar Social
Comissão dos Direitos da Pessoa com Deficiência Comissão
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Emenda Nº 01 ao PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR 01/11/2024 Poder
186/2024 => Emenda Aditiva Executivo
Ofício Origem: Poder Executivo => Destino: Presidente 01/11/2024
da CMRJ => Encaminha Emenda =>
Envio a Consultoria de Assessoramento Legislativo.
Resultado => Informação Técnico-Legislativa nº/2024

https://www.camara.rio/atividade-parlamentar/processo-legislativo/legislatura-11/plc 9/10
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Câmara Municipal do Rio de Janeiro

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