1 - Aborde a importância do planejamento estratégico no contexto da

administração pública brasileira, descrevendo os principais elementos que

compõem esse processo. Além disso, discuta como a aplicação do
planejamento estratégico pode contribuir para a melhoria da eficiência e
eficácia dos serviços públicos.
R: O planejamento estratégico é uma ferramenta de gestão que visa estabelecer
diretrizes, metas e ações para a organização no longo prazo, de forma a torná-la
mais eficiente e eficaz no alcance de seus objetivos. No contexto da
administração pública brasileira, o planejamento estratégico é fundamental para
garantir a efetiva alocação de recursos e a oferta de serviços públicos de
qualidade para a população. Os principais elementos que compõem esse processo
incluem a definição da missão, visão, objetivos e valores da organização, a
análise dos ambientes interno e externo, a formulação de objetivos estratégicos
e a elaboração de planos de ação. A aplicação do planejamento estratégico na
administração pública pode contribuir para a melhoria da eficiência e eficácia dos
serviços públicos, uma vez que permite identificar oportunidades e ameaças,
alocar recursos de forma mais racional e alinhar as ações governamentais às
necessidades da sociedade.
Missão
Definição clara do propósito da organização, ou seja, a razão pela qual ela existe. A
missão descreve o que a instituição faz, para quem faz e o impacto que deseja gerar.
 Exemplo: "Prover serviços públicos de qualidade para promover o bem-estar
social."
Visão
É o estado futuro desejado pela organização, representando onde ela quer chegar
em um horizonte de tempo. Deve ser inspiradora e direcionar os esforços da
instituição.
 Exemplo: "Ser reconhecida como referência em gestão pública eficiente e
inovadora até 2030."
Objetivos
Resultados específicos que a organização deseja alcançar, geralmente alinhados à
missão e visão. Os objetivos são amplos, estratégicos e orientam o planejamento.
 Exemplo: "Ampliar o acesso a serviços de saúde básica em 20% nos próximos
cinco anos."
Valores
Princípios éticos e comportamentais que guiam as ações e decisões da organização.
Eles definem a cultura organizacional e fortalecem a identidade institucional.
 Exemplo: "Transparência, ética, inovação e compromisso com a cidadania."
2 – escreva o conceito de accountability no âmbito da administração pública e
explique como a transparência e o controle social podem contribuir para o
fortalecimento da accountability no Brasil. Apresente também exemplos de
instrumentos ou ações que possam ser utilizados para promover a
accountability no setor público.

R: Accountability é um conceito que envolve a responsabilização e a prestação de

contas dos agentes públicos em relação às suas ações e decisões. Na
administração pública, a accountability é fundamental para garantir a integridade, a
transparência e a efetividade das políticas e serviços públicos. A transparência e o
controle social são elementos-chave para o fortalecimento da accountability no Brasil,
uma vez que permitem aos cidadãos acompanhar, fiscalizar e participar das
decisões e ações do governo. Alguns exemplos de instrumentos ou ações que
podem ser utilizados para promover a accountability no setor público incluem a
divulgação de informações sobre orçamento, contratos e licitações em plataformas
digitais, a criação de conselhos e comissões de fiscalização envolvendo a
participação da sociedade civil e a realização de audiências públicas para debater
temas de interesse público.

3 - Explique o conceito de inovação na administração pública e a importância

de se promover a inovação no setor público brasileiro. Além disso, descreva
dois exemplos de inovações recentes que impactaram positivamente a
prestação de serviços públicos no Brasil.

R: A inovação na administração pública refere-se à introdução de novas ideias,

processos, produtos ou serviços que resultem em melhorias significativas no
desempenho e na efetividade das políticas públicas e na prestação de serviços. A
promoção da inovação no setor público brasileiro é de extrema importância para
enfrentar desafios complexos, melhorar a eficiência e eficácia das ações
governamentais e aumentar a satisfação dos cidadãos. Um exemplo de inovação
recente na administração pública brasileira é a implementação do sistema eletrônico
de informações (SEI), que tem como objetivo agilizar e simplificar os processos
administrativos, reduzindo custos e aumentando a transparência. Outro exemplo é a
digitalização de serviços públicos, como a emissão de documentos e a realização de
consultas e agendamentos, através de aplicativos e plataformas digitais, facilitando o
acesso dos cidadãos aos serviços públicos e melhorando a qualidade desses
serviços.
 AUDITORIA GOVERNAMENTAL

Descreva o papel da auditoria governamental no contexto de transparência e

controle público, identificando as principais ferramentas e métodos utilizados
pelos órgãos de controle. Além disso, explique como a auditoria governamental
pode contribuir para a prevenção e combate à corrupção.

A auditoria governamental desempenha um papel essencial na promoção da

transparência e no fortalecimento do controle público sobre a administração dos
recursos e políticas públicas. Seu principal objetivo é verificar a conformidade dos
atos e procedimentos administrativos com as leis, regulamentos e princípios que
regem a gestão pública, além de avaliar a eficiência, eficácia e economicidade das
ações governamentais.
Papel da Auditoria Governamental
1. Promoção da Transparência:
o Ao auditar contas públicas e disponibilizar relatórios e informações
claras, a auditoria governa fornece subsídios para que a sociedade
compreenda como os recursos públicos estão sendo utilizados.
o A publicação de resultados e recomendações fortalece o princípio do
acesso à informação, fundamental para o controle social.
2. Fortalecimento do Controle Público:
o Atua como ferramenta de accountability (prestação de contas),
responsabilizando gestores públicos por suas ações ou omissões.
o Reforça a confiança da sociedade nas instituições ao identificar
irregularidades e propor medidas corretivas.
3. Prevenção e Combate à Corrupção:
o Por meio de auditorias sistemáticas, é possível identificar práticas ilícitas
e vulnerabilidades nos processos administrativos, contribuindo para a
correção de falhas e a redução de oportunidades para atos de
corrupção.
o Gera informações confiáveis que podem ser usadas em investigações e
processos sancionatórios.

as principais ferramentas e métodos utilizados pelos órgãos de controle incluem

auditorias e atividades que abrangem diferentes aspectos da gestão pública. Entre as
mais comuns, destacam-se:
1. Auditorias de Conformidade:
 o Verificam se as ações e os atos administrativos estão de acordo com
leis, regulamentos, contratos, normas internas e princípios da
administração pública. É uma ferramenta essencial para avaliar a
legalidade das operações.
2. Auditorias Operacionais:
o Avaliam a eficiência, eficácia e economicidade das políticas, programas e
atividades governamentais. Buscam propor melhorias na gestão pública
e na alocação de recursos.
3. Auditorias Financeiras:
o Focam na exatidão e regularidade das demonstrações financeiras,
analisando se os registros contábeis refletem adequadamente a
realidade patrimonial e financeira da entidade.
4. Inspeções:
o Incluem visitas in loco para verificar a existência física de bens, obras ou
serviços contratados, bem como a conformidade com os padrões
estabelecidos. As inspeções são particularmente úteis para validar a
execução de contratos e programas.
5. Monitoramento e Acompanhamento:
o Envolve o uso de indicadores de desempenho e sistemas de informação
para acompanhar a execução de políticas públicas e identificar desvios
ou atrasos. Esse monitoramento permite a detecção precoce de
problemas.

Explique o conceito de controle interno no âmbito da administração pública,

destacando seus objetivos e componentes. Além disso, discuta a relação entre
controle interno e auditoria governamental, apresentando exemplos de como a
auditoria pode auxiliar na melhoria do controle interno.

O controle interno na administração pública consiste no conjunto de processos e

práticas que visam garantir a eficiência, eficácia e economicidade das ações
governamentais, bem como o cumprimento das normas e regulamentações
aplicáveis. Os objetivos do controle interno incluem prevenir e detectar erros,
fraudes e irregularidades, assegurar a transparência e a responsabilidade, e
promover a melhoria contínua dos processos e sistemas. Os componentes do
controle interno envolvem o ambiente de controle, a avaliação de riscos, as
atividades de controle, a informação e comunicação e o monitoramento. A
relação entre controle interno e auditoria governamental é estreita, uma vez que a
auditoria é uma ferramenta que permite avaliar e melhorar o sistema de controle
interno. Por exemplo, uma auditoria operacional pode identificar falhas nos processos
de um órgão público e sugerir melhorias que, quando implementadas, aumentam a
eficiência e a eficácia do controle interno. O controle interno previne e detecta
falhas, enquanto a auditoria examina a adequação e a eficiência desses
controles.

Descreva as principais diferenças entre a auditoria interna e a auditoria externa no

contexto do setor público. Além disso, explique o papel e a importância da atuação
conjunta dessas duas modalidades de auditoria para garantir a efetividade e a
transparência na gestão dos recursos públicos.

A auditoria interna faz parte da estrutura da própria entidade e é voltada para

auxiliar a gestão na melhoria de processos, controles internos e gestão de riscos,
com atuação contínua e preventiva. Já a auditoria externa é independente da
entidade, realizada por órgãos como Tribunais de Contas, com foco em fiscalizar a
legalidade, eficiência e accountability da administração pública, atuando de forma
periódica ou conforme demanda.
Atuação Conjunta e Importância
A interação entre auditoria interna e externa fortalece a governança pública,
promovendo maior efetividade e transparência. Enquanto a interna previne falhas e
apoia a gestão, a externa assegura à sociedade a correta aplicação dos recursos
públicos. Ambas podem compartilhar informações e evitar esforços duplicados, como
em avaliações de programas governamentais ou controle de contratos, contribuindo
para uma gestão mais eficiente e ética.

COSO – Estrutura conceitual de análise de risco

Mas o que é o COSO finalmente?

É uma entidade sem fins lucrativos, criada em 1985, cujo objetivo é auxiliar a
Comissão Nacional a respeito dos Relatórios Financeiros com Fraudes. Essa
entidade analisa os fatores que podem gerar fraudes nos relatórios financeiros e
elabora recomendações para as organizações, seus auditores, órgãos reguladores,
entre outros.
CGU: COSO – Estrutura conceitual de análise de risco – Quem faz parte desse
Comitê
Falamos sobre o Comitê, mas quem faz parte desse Comitê?
As organizações que amparam esse Comitê são:
– Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados;
– Instituto dos Auditores Internos;
– Associação Americana de Contadores;
– Instituto dos Contadores Gerenciais;
– Executivos Financeiros Internacionais
O COSO I possui cinco componentes: Ambiente de Controle, Avaliação de Riscos,
Atividade de Controle, Informação e Comunicação e Monitoramento.
· Ambiente de Controle -> Trata-se de fatores intangíveis que afetam o controle
interno na entidade. É o conjunto de normas, processos e estruturas que servem de
base para o controle interno na organização. Esse ambiente de controle é
determinado pela alta administração e serve de base para o sistema de controle
interno.
· Avaliação de Riscos -> É o procedimento para identificar e avaliar os riscos,
uma vez que esses riscos precisam ser reduzidos a níveis aceitáveis. É muito
importante que a Administração veja os riscos que podem impedir de alcançar seus
objetivos.
· Atividade de Controle -> Trata-se das políticas e procedimentos visando reduzir
os riscos. Essa atividade de Controle possui tanto natureza preventiva quanto
detectiva, além de abranger muitas atividades.
· Informação e Comunicação -> A informação e comunicação é importante para
que a organização cumpra os objetivos de controle interno, para apoiar o
cumprimento dos objetivos organizacionais. Essas informações são geradas tanto de
fontes internas quanto externas, visando auxiliar o funcionamento do controle interno.
· Monitoramento -> Trata-se do acompanhamento de modo contínuo das
atividades, por meio de avaliações independentes e pontuais.

Pergunta:
Explique o conceito de auditoria e discorra sobre sua importância no contexto das
organizações públicas e privadas.
Resposta:
Auditoria é o processo sistemático e independente de obtenção e avaliação de
evidências para verificar a conformidade de informações, operações ou atividades
com critérios estabelecidos.
Nas organizações públicas, é essencial para garantir a correta aplicação dos
recursos, promover transparência e combater irregularidades. Já no setor privado,
assegura a confiabilidade das demonstrações financeiras, aumenta a credibilidade
junto a investidores e contribui para a melhoria dos processos internos.
Assim, a auditoria é fundamental para a governança e a integridade em qualquer tipo
de organização.
1. Auditoria Governamental e Controle Interno
Pergunta:
Explique a importância do controle interno para a governança pública e sua relação
com o trabalho do controle externo. Cite exemplos de como falhas no controle interno
podem ser detectadas durante uma auditoria externa.
Resposta Modelo:
O controle interno é fundamental para a governança pública, pois garante a
eficiência, a eficácia e a legalidade das operações administrativas, prevenindo
irregularidades e promovendo o uso adequado dos recursos públicos. Ele também
auxilia na identificação e mitigação de riscos.
O controle externo, exercido por tribunais de contas, utiliza os resultados do controle
interno como insumos para suas auditorias, mas também avalia a efetividade desses
mecanismos. Por exemplo, falhas no controle interno, como a ausência de
segregação de funções em processos licitatórios, podem ser detectadas por meio de
auditorias que revelem fraudes ou superfaturamento. Outra situação ocorre quando
notas fiscais são aprovadas sem validação adequada, resultando em pagamentos
indevidos.

2. Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

Pergunta:
A Lei de Responsabilidade Fiscal impõe regras de transparência e equilíbrio fiscal
para os entes públicos. Explique como os limites para despesas com pessoal podem
impactar a administração pública e como o Auditor de Controle Externo deve
fiscalizar esse aspecto.
Resposta Modelo:
Os limites para despesas com pessoal, previstos nos artigos 19 e 20 da LRF, visam
impedir que os gastos com servidores comprometam outras áreas essenciais da
administração pública, como saúde e educação. A ultrapassagem desses limites pode
gerar sanções, como a vedação de contratações e aumento de remunerações.
O Auditor de Controle Externo deve fiscalizar os relatórios de gestão fiscal e verificar
se os gastos com pessoal respeitam os limites estabelecidos. Isso inclui analisar
contracheques, contratos temporários e registros contábeis para identificar despesas
indevidas, como contratações acima da capacidade fiscal do ente.

3. Planejamento Orçamentário e Execução

Pergunta:
Discuta a importância do planejamento orçamentário e da execução orçamentária
para a administração pública. Explique como o controle externo pode atuar na análise
dessas etapas.
Resposta Modelo:
O planejamento orçamentário é essencial para a administração pública, pois define
as prioridades e aloca os recursos de acordo com as metas governamentais. Já a
execução orçamentária traduz essas metas em ações concretas, verificando se os
gastos estão alinhados com o planejamento.
O controle externo atua verificando se o orçamento foi executado de maneira eficaz e
dentro dos limites estabelecidos. Por exemplo, pode fiscalizar obras públicas
inacabadas para identificar desvios de finalidade ou verificar se os valores
empenhados estão coerentes com os limites autorizados.

4. Auditoria Operacional
Pergunta:
Explique o conceito de auditoria operacional, seus objetivos e como ela pode
contribuir para a melhoria da gestão pública. Cite exemplos práticos.
Resposta Modelo:
A auditoria operacional é um tipo de auditoria governamental que avalia a eficiência,
a eficácia e a economicidade das ações públicas, buscando identificar melhorias nos
processos. Seu objetivo é otimizar a alocação de recursos e assegurar que os
objetivos institucionais sejam alcançados.
Por exemplo, em uma auditoria de transporte escolar, a análise pode identificar a rota
mais eficiente, reduzindo custos operacionais. Outro exemplo é a avaliação do tempo
de atendimento em hospitais públicos, propondo melhorias que aumentem a
satisfação do usuário.

5. Análise de Contratos Públicos

Pergunta:
Os contratos administrativos são instrumentos essenciais para a execução de
políticas públicas. Explique como o controle externo pode atuar na fiscalização de
contratos e os principais pontos de análise.
Resposta Modelo:
O controle externo fiscaliza os contratos administrativos para assegurar que estão em
conformidade com a legislação e que os recursos públicos estão sendo aplicados
corretamente.
Os principais pontos de análise incluem:
1. Legalidade do processo licitatório: Verifica se o contrato foi precedido por
licitação, exceto nos casos de dispensa ou inexigibilidade devidamente
justificados.
2. Execução do contrato: Avalia o cumprimento do objeto contratado, como a
entrega de bens ou a realização de obras.
3. Pagamento e aditivos contratuais: Examina se os pagamentos
correspondem ao que foi executado e se os aditivos estão dentro dos limites
permitidos.
Por exemplo, auditorias podem identificar superfaturamento ou falhas na entrega de
serviços contratados.

1. Questão sobre Controle Interno

Pergunta:
Explique a importância do sistema de controle interno para a administração pública e
sua relação com o controle externo. Fundamente sua resposta.
Resposta Modelo:
O sistema de controle interno é essencial para assegurar a legalidade, eficiência e
eficácia na aplicação dos recursos públicos. Ele atua preventivamente, identificando
inconsistências antes que se transformem em irregularidades. O controle interno
também gera informações que subsidiam o trabalho do controle externo, realizado
pelos Tribunais de Contas.
Por exemplo, o Tribunal de Contas pode auditar relatórios gerados pelo controle
interno para verificar o cumprimento das normas previstas na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). Essa relação entre os dois sistemas promove uma
gestão mais transparente e responsável, além de proteger o patrimônio público.

2. Questão sobre Lei de Responsabilidade Fiscal

Pergunta:
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabeleceu parâmetros de gestão fiscal para
os entes públicos. Explique o papel do auditor de controle externo na análise do
cumprimento desses parâmetros e exemplifique com a análise de um relatório de
gestão fiscal.
Resposta Modelo:
O auditor de controle externo é responsável por verificar se os entes públicos
cumprem os limites e critérios estabelecidos pela LRF, como o limite de gastos com
pessoal e o equilíbrio orçamentário.
Por exemplo, ao auditar um Relatório de Gestão Fiscal, o auditor deve analisar se a
dívida consolidada líquida respeita os limites definidos pela legislação. Caso haja
excessos, deve emitir parecer com recomendações ou apontar irregularidades ao
órgão competente, contribuindo para o cumprimento das normas fiscais e o uso
responsável dos recursos públicos.

3. Parecer sobre Licitações

Pergunta:
Elabore um parecer sobre a regularidade de um processo licitatório, considerando
que a licitação foi realizada na modalidade pregão e houve questionamentos quanto
à publicidade e competitividade.
Resposta Modelo:
PARECER
EMENTA: Regularidade do processo licitatório na modalidade pregão.
RELATÓRIO:
Trata-se da análise de um processo licitatório realizado por meio de pregão eletrônico
para a aquisição de materiais de escritório, com questionamentos relativos à falta de
ampla publicidade do edital e à restrição de competitividade.
FUNDAMENTAÇÃO:
O artigo 3º da Lei nº 10.520/2002 estabelece que o pregão deve observar os
princípios da publicidade e da competitividade. O Tribunal de Contas da União (TCU)
reforça que a ausência de ampla divulgação pode comprometer a validade do
certame.
No caso em análise, verificou-se que o edital foi publicado apenas em um jornal local,
o que pode ter limitado o número de participantes, ferindo o princípio da ampla
competitividade. Além disso, as especificações dos produtos exigidas no edital
demonstram restrição injustificada, conforme jurisprudência consolidada do TCU.
CONCLUSÃO:
Recomenda-se a anulação do certame, com a ampla divulgação de um novo edital e
a adequação das especificações para garantir a competitividade e o interesse
público.
É O PARECER.
Local e Data.
Nome.
Cargo.

4. Questão sobre Auditoria de Desempenho

Pergunta:
Qual a importância da auditoria de desempenho na administração pública, e como ela
pode contribuir para a melhoria dos serviços prestados à sociedade?
Resposta Modelo:
A auditoria de desempenho é essencial para avaliar a eficiência, eficácia e
economicidade das ações públicas. Ela verifica se os recursos estão sendo utilizados
de maneira adequada e se os objetivos foram alcançados.
Por exemplo, ao auditar um programa de transporte escolar, a auditoria pode
identificar rotas ineficientes que geram custos elevados. Com base nos achados, o
auditor sugere ajustes que otimizem o uso dos recursos, promovendo melhor
qualidade no serviço prestado à sociedade.