ESTADO DO PIAUÍ
POLÍCIA MILITAR DO PIAUÍ
QUARTEL DO COMANDO GERAL
COORDENADORIA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
MINUTA-PADRÃO | ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR | VERSÃO AGOSTO 2024
Suprimir as notas explicativas com sombreamento verde.
Preencher os itens em vermelho suprimindo as redações não utilizadas.
Nas subseções alternativas (casos) suprimir as não utilizadas.
Art. 17. A fase preparatória dos processos licitatórios e das contratações caracteriza-se pelo planejamento e
consiste nas seguintes etapas:
II - elaboração do estudo técnico preliminar - ETP, conforme o caso; (Dec. Estadual nº 21.872, art. 17, II)
1. DAS INFORMAÇÕES BÁSICAS
1.1. Processo Administrativo Nº (...)
1.2. Estudo Técnico Preliminar Nº (...)
1.3. Categoria: Locação de Imóveis / Aquisições ou Contratações Internacionais / Contratações de TIC /
Aquisição de materiais de consumo ou permanentes / Prestação de serviços não continuados / Prestação de
serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra / Obras / Serviços de arquitetura e engenharia
/ Alienação e concessão de direito real de uso de bens / Concessão e permissão de uso de bens / ETC.
2. DO ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR
2.1. Este Estudo Técnico Preliminar (ETP) foi elaborado conforme o Decreto nº 21.872, de 07 de março de
2023, do Estado do Piauí, que regulamenta a Lei Federal nº 14.133, de 1º de Abril de 2021, no âmbito do
Poder Executivo Estadual.
2.2. Conforme o art. 21 do decreto “o estudo técnico preliminar - ETP é o documento que evidencia o problema
a ser resolvido para satisfação do interesse público, bem como a melhor solução dentre as possíveis, servindo
de base à elaboração do termo de referência e dos demais documentos técnicos pertinentes, caso se conclua
pela viabilidade da contratação”.
3. DO REQUISITANTE
III - requisitante: agente ou unidade responsável por identificar a necessidade de contratação de bens,
serviços e obras e requerê-la; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 22, III)
IV - área técnica: agente ou unidade com conhecimento técnico-operacional sobre o objeto demandado,
responsável por analisar o documento de formalização de demanda, e promover a agregação de valor e a
compilação de necessidades de mesma natureza; e (Decreto Estadual nº 21.872, art. 22, IV)
V - equipe de planejamento da contratação: conjunto de agentes que reúnem as competências necessárias
à completa execução das etapas de planejamento da contratação, o que inclui conhecimentos sobre aspectos
técnicos-operacionais e de uso do objeto, licitações e contratos, dentre outros. (Decreto Estadual nº 21.872,
art. 22, V)
§ 1º Os papéis de requisitante e de área técnica poderão ser exercidos pelo mesmo agente público ou
unidade, desde que, no exercício dessas atribuições, detenha conhecimento técnico-operacional sobre o
objeto demandado, observado o disposto no inciso IV do caput. (Decreto Estadual nº 21.872, art. 22, §1º)
3.1. Requisitante / Área Técnica / Equipe de Planejamento da Contratação: (...)
3.2. Responsável: (...)
3.3. E-mail: (...)
3.4. Contato: (...)
4. DA DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE
I - Descrição da necessidade da contratação, considerado o problema a ser resolvido sob a perspectiva do
interesse público; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, I)
4.1. Conforme o inc. I do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, este Estudo Técnico Preliminar contém a
descrição da necessidade da contratação de (descrição sucinta do objeto, recomendamos o limite de 200
caracteres) conforme detalhamento abaixo:
Item Definição Natureza Quantitativo Unidade Valor Unitário Valor Total
1 (...) (...) (...) (...) (...) (...)
Instruções mais detalhadas quanto ao objeto (definição, natureza, quantitativo e unidade) constam na minuta-
padrão de Documento de Formalização de Demanda.
4.2. A demonstração da estimativa das quantidades consta na seção 9.
4.3. A demonstração da estimativa do valor da contratação consta na seção 10.
5. DA JUSTIFICATIVA DA NECESSIDADE
Necessidade da contratação: Nada obstante a necessidade tenha sido previamente apresentada no
“documento de formalização da demanda”, é possível que mais elementos a indicar a imprescindibilidade da
contratação tenham sido coletados, devendo, portanto, a justificativa ser robustecida; é imprescindível que
o campo aborde o problema identificado a ser resolvido, a real necessidade gerada por ele e o que se almeja
alcançar com a contratação. Trata-se de informação a ser fornecida pela área requisitante e de importância
para o correto andamento das etapas subsequentes. O preenchimento do campo é obrigatório (art. 18, §2º
da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
(Continuação da Seção Anterior) (Art. 23, I)
5.1. A justificativa para a necessidade da contratação: (justificativa robustecida do Documento de
Formalização de Demanda)
6. DA DESCRIÇÃO DOS REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
II - descrição dos requisitos da contratação necessários e suficientes à escolha da solução, prevendo
critérios e práticas de sustentabilidade, observadas as leis ou regulamentações específicas, bem como
padrões mínimos de qualidade e desempenho; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, II)
Requisitos da contratação: Tópico de suma importância, pois responsável por especificar a real demanda
da Administração e por delimitar a aptidão para a competição, elencando-se os requisitos necessários ao
atendimento da pretensão e atentando-se para: padrões mínimos de qualidade; no caso de serviços, definir
e justificar se o serviço possui natureza continuada ou não; incluir, no que cabível, critérios e práticas de
sustentabilidade que devem ser veiculados como especificação técnica do objeto ou como obrigação da
contratada, observado o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis. Caso não aplicáveis critérios de
sustentabilidade, a decisão deve ser justificada pela área técnica; avaliar a duração inicial do contrato de
prestação de serviços de natureza continuada, justificando a decisão; possível necessidade de a contratada
promover a transição contratual com transferência de conhecimento, tecnologia e técnicas empregadas,
arrolando como sua obrigação; deverá ser feito minucioso quadro identificando as soluções de mercado
existentes (produtos, fornecedores, fabricantes, etc.) e que possuem aptidão em atender aos requisitos
especificados; caso se vislumbre uma quantidade de fornecedores restrita, verificar se a solução pretendida
ou os requisitos eleitos são realmente indispensáveis, avaliando se possível a sua retirada ou flexibilização
(mas sempre se atentando para que uma especificação não se mostre insuficiente a ponto de conduzir a uma
contratação que não atenda às necessidades da Administração); (Instrumento de padronização dos
procedimentos de contratação – Brasília: Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em
Serviços Públicos, 2023)
No caso de materiais: indicar se será exigida amostra ou prova de conceito para algum item, a qual deverá
estar clara, precisa e acompanhada de metodologia de análise; se houver qualquer direcionamento de marca,
este deverá ser justificado tecnicamente, sob pena de enquadramento como restrição indevida de
competitividade; certificar que o objeto não se enquadra como bem de luxo; se houver indicação de marca ou
modelo deve-se constar justificativa fundamentada para indicação; se houver vedação de determinada marca
e/ou produto, deve ser indicado processo administrativo em que esteja comprovado que não atendem às
necessidades da Administração. (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
No caso de serviços: certificar que os serviços a serem contratados se enquadram como atividades materiais
acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de competência legal do
órgão ou da entidade; indicar a necessidade de garantias/assistência técnica; indicar questões referentes ao
frete e a entrega da mercadoria ou realização do serviço; indicar requisitos específicos que couberem quanto
à exigência de habilitação técnica ou atendimento a normas como ABNT; avaliar a possibilidade de
subcontratação; o eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º, parte final,
da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
6.1. Conforme o inc. II do art. 23 do Decreto Estadual nº 21.872/2023, os requisitos da contratação
necessários e suficientes à escolha da solução necessários e suficientes à escolha da solução: (...)
7. DO LEVANTAMENTO DE MERCADO
III - levantamento de mercado, que consiste na análise das alternativas possíveis, e justificativa técnica e
econômica da escolha do tipo de solução a contratar, podendo, entre outras opções:
a) ser consideradas contratações similares feitas por outros órgãos e entidades públicas, bem como por
organizações privadas, no contexto nacional ou internacional, com objetivo de identificar a existência de novas
metodologias, tecnologias ou inovações que melhor atendam às necessidades da Administração; (Decreto
Estadual nº 21.872, art. 23, III, a)
b) ser realizada audiência e/ou consulta pública, preferencialmente na forma eletrônica, para coleta de
contribuições; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, III, b)
c) em caso de possibilidade de compra, locação de bens ou do acesso a bens, ser avaliados os custos e os
benefícios de cada opção para escolha da alternativa mais vantajosa, prospectando-se arranjos inovadores
em sede de economia circular; e (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, III, c)
d) ser consideradas outras opções logísticas menos onerosas à Administração, tais como chamamentos
públicos de doação e permutas; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, III, d)
Levantamento de mercado: O estudo aprofundado de como funciona o mercado envolvendo a solução
pretendida e a posterior aposição expressa de suas peculiaridades no ETP viabiliza contratação pela
Administração em melhor consonância com a realidade, e, portanto, com menos suscetibilidade a práticas
antieconômicas. Propicia ainda uma melhor justificativa por quais razões possíveis decisões de flexibilização
foram adotadas, o que demonstra a importância deste tópico receber adequado tratamento pela equipe de
planejamento. Deve-se considerar diferentes fontes, inclusive contratações similares feitas por outros órgãos,
com objetivo de identificar a existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações que melhor atendam
às necessidades da Administração. Atentar-se, a depender do objeto que se pretende contratar, para o
dinamismo do mercado. Uma modelagem adotada em contratação anterior não necessariamente será a mais
adequada atualmente se o segmento do serviço e/ou bem pretendido rotineiramente apresenta inovações.
No caso de materiais, deve-se certificar que a opção pela aquisição é mais vantajosa do que alternativas,
a exemplo da locação de bens (artigo 44 da Lei nº 14.133/2021). Caso após o levantamento de mercado a
quantidade de fornecedores for considerada restrita, deve-se verificar se os requisitos que limitam a
participação são realmente indispensáveis, flexibilizando-os sempre que possível (art. 9º, I, §2º, da IN
SEGES/ME nº 58/2022). O eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º, parte
final, da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
7.1. Conforme o inc. III do art. 23 do Decreto Estadual nº 21.872/2023, para fins de levantamento de mercado,
foram analisadas as alternativas possíveis: (...)
8. DA DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO
IV - descrição da solução como um todo, inclusive das exigências relacionadas à manutenção e à
assistência técnica, quando for o caso; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, IV)
Descrição da solução como um todo: Neste tópico devem ser descritos todos os elementos a se
produzir/contratar/executar para que a contratação produza, de fato, os resultados pretendidos pela
Administração e atinja, de forma satisfatória, o escopo previamente eleito, com apresentação, quando for o
caso, das justificativas técnicas e econômicas do tipo de solução escolhida. Descrições incompletas,
insuficientes, imprecisas podem vir a prejudicar a definição do futuro objeto licitatório e afastar potenciais
fornecedores ou então atrair fornecedores impertinentes, o que reclama atenção. Em caso de exigências de
qualificação técnica ou econômica: necessitam ser específicas e objetivas; - devem ser justificadas neste
tópico; caso refiram-se a contratações para: a) entrega imediata; b) contratações com valores inferiores a um
quarto do limite para dispensa de licitação para compras em geral, ou, c) contratações de produto para
pesquisa e desenvolvimento até o valor de R$ 324.122,46 (trezentos e vinte e quatro mil cento e vinte e dois
reais e quarenta e seis centavos) – valor atualizado anualmente –, é preciso justificar porque não foram
dispensadas. No caso de serviços com contratação simultânea para o mesmo objeto, caso a Administração
pretenda contratar mais de uma empresa para execução do objeto, é necessário atestar ainda que não houve
perda da economia de escala; é possível e conveniente a execução simultânea e; e há controle individualizado
para execução de cada contratado (conforme art. 49 da Lei nº 14.133/2021). O eventual não preenchimento
deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º, parte final da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de
padronização dos procedimentos de contratação – Brasília: Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão
e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
8.1. Conforme o inc. IV do art. 23 do Decreto Estadual nº 21.872/2023, a solução como um todo: (...)
9. DA ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES
V - estimativa das quantidades a serem contratadas, acompanhada das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte, considerando a interdependência com outras contratações, de modo a
possibilitar economia de escala; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, V)
Estimativa das quantidades: Indicar qual o método utilizado para se apurar a estimativa das quantidades
pretendidas. A estimativa deve ser obtida a partir de dados concretos (ex.: série histórica de consumo,
atentando-se a eventual fato futuro apto a impactar o quantitativo demandado). Incluir memórias de cálculo e
documentos que dão suporte à estimativa, inclusive, se for o caso, quadro de informações das contratações
anteriores. Considerar a interdependência com outras contratações, de modo a possibilitar avaliação quanto
a uma possível economia de escala. Para os casos em que a previsibilidade não se mostra possível antes da
contratação, deverá ser avaliada a utilização de mecanismos que sejam aptos a minorar o problema da
mensuração, cabendo a indicação e justificativa de sua escolha. Ressalte-se que o salutar aumento do
controle institucional e social sobre as contratações públicas aumenta a importância de o processo ser
“autoexplicativo”, inclusive no que tange ao aspecto quantitativo, sob pena de trazer insegurança jurídica não
só para a contratação buscada como também para os servidores que atuaram no feito. Por essa razão, é
fundamental que as explicações sobre a necessidade e quantidade estejam facilmente acessíveis no
processo, para o caso de advirem indagações, tendo em vista que a memória sobre as circunstâncias
envolvidas nas decisões tomadas vai se perdendo ao longo do tempo, dificultando sobremaneira explicações
posteriores. O preenchimento do campo é obrigatório (art. 18, §2º da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de
padronização dos procedimentos de contratação – Brasília: Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão
e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
CASO 1: COM PAC
9.1. Conforme o inc. V do art. 21 do Decreto Estadual nº 21.872/2023 a estimativa de quantitativo do objeto a
ser contratado está justificada no Plano Anual de Contratações: (...)
CASO 2: SEM PAC
9.1. Conforme o inc. V do art. 21 do Decreto Estadual nº 21.872/2023 a estimativa de quantitativo do objeto a
ser contratado está justificada no quantitativo contratado em exercícios anteriores, conforme detalhamento
abaixo:
MEMÓRIA DE CÁLCULO
Recomendamos utilizar os quantitativos referentes às três últimas contratações.
Contrato Item Definição Natureza Quantitativo Unidade
X/2021-PMPI (...) (...) (...) (...) (...)
Y/2022-PMPI (...) (...) (...) (...) (...)
Z/2023-PMPI (...) (...) (...) (...) (...)
CONSOLIDAÇÃO DA MEMÓRIA DE CÁLCULO
Descrição Valor
Consumo Anual Médio (últimos 3 anos) X
Projeção de Aumento Anual Y%
Quantitativo Projetado X (1 + Y%)
JUSTIFICATIVA PARA O AUMENTO
Exemplo: aumento de 10% de efetivo, aumento de 10% da demanda.
10. DA ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO
VI - estimativa do valor da contratação, acompanhada dos preços unitários referenciais, das memórias de
cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado, se a Administração
optar por preservar o seu sigilo até a conclusão da licitação; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, VI)
Estimativa do valor da contratação: Definir e justificar o método para estimativa de preços ou meios de
previsão de preços referenciais, devendo atestar ter seguido as diretrizes dos normativos que versam sobre
o tema para elaboração da imprescindível análise crítica. O preenchimento do campo é obrigatório (art. 18,
§2º, da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
CASO 1
10.1. Conforme o inc. VI do art. 21 do Decreto Estadual nº 21.872/2023 o valor máximo estimado global da
contratação é de R$ (...) (por extenso).
CASO 2
10.1. Conforme o inc. VI do art. 21 do Decreto Estadual nº 21.872/2023 o valor mensal da contratação é de
R$ (...) (por extenso), perfazendo o valor total de R$ (...) (por extenso).
CASO 3
10.1. Conforme o inc. VI do art. 21 do Decreto Estadual nº 21.872/2023 o valor total do presente Termo de
Contrato é de R$ (...) (por extenso), sendo meramente estimativo, de forma que os pagamentos devidos à
CONTRATADA dependerão dos quantitativos de serviços efetivamente prestados.
MEMÓRIA DE CÁLCULO DO VALOR DA CONTRATAÇÃO
Descrever o método utilizado para estimativa do valor da contratação. Exemplo:
Conforme o art. 4º do da Instrução Normativa CGE Nº 1/2021 foi tomada por base a mediana do conjunto de
dados pesquisado com, no mínimo, três preços válidos, considerados aqueles constantes de bancos de dados
públicos, as quantidades a serem contratadas, a potencial economia de escala e as peculiaridades do local
de execução do objeto, na seguinte prioridade:
(1) contratações similares feitas pela Administração Pública, inclusive, quando necessitar composição de
preço por custos unitários, na seguinte ordem de prioridade:
(1.1) órgãos ou entidades da administração direta ou indireta sediados no Estado do Piauí;
(1.2) órgãos ou entidades da administração direta ou indireta sediados na região Nordeste;
(1.3) órgãos ou entidades da administração direta ou indireta sediados em outros estados da federação ou
no Distrito Federal;
(2) utilização de dados de pesquisa publicada em mídia especializada, de tabela de referência formalmente
aprovada pelo Poder Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que
contenham a data e hora de acesso;
(3) pesquisa direta com fornecedores, mediante solicitação formal de cotação, desde que seja apresentada
justificativa da escolha desses fornecedores e que não tenham sido obtidos os orçamentos com mais de 6
(seis) meses de antecedência da data de divulgação do edital;
(4) pesquisa em base oficial de notas fiscais eletrônicas.
11. DA JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO
VII - justificativas para o parcelamento ou não da solução; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, VII)
Justificativa para o parcelamento ou não da solução: A regra a ser observada pela Administração nas
licitações é a do parcelamento do objeto, conforme disposto na alínea b do inciso V do art. 40 e art. 47, §1º,
ambos da Lei nº 14.133/2021, mas é imprescindível que a divisão do objeto seja técnica e economicamente
viável e não represente perda de economia de escala. Haverá parcelamento da solução e, portanto, licitação
por item, sempre que o objeto for divisível e tal decisão assegure: a) ser técnica e economicamente viável
para atingimento dos resultados pretendidos; b) não haver perda de economia de escala; c) haver melhor
aproveitamento do mercado e ampliação da competitividade. Caso se entenda pelo não parcelamento da
solução de objeto divisível, a justificativa deve trazer elementos que demonstrem que haveria prejuízo ao
conjunto ou à perda de economia de escala se adotada decisão em sentido contrário. Recomendável reforçar,
neste tópico, o funcionamento do mercado do bem ou do serviço a ser contratado, de maneira a evidenciar
que a decisão da Administração em parcelar (ou não) o objeto está em consonância às práticas daquele setor
econômico e busca o melhor aproveitamento do objeto. No caso de aquisição de item em vultosa quantidade,
avaliar a pertinência na divisão em lotes, propiciando assim maior participação daqueles que, embora não
disponham de capacidade para execução da totalidade do objeto, possam fazê-lo com relação a um menor
quantitativo de unidades - desde que se constate, claro, não haver um real prejuízo à economia de escala. O
preenchimento do campo é obrigatório (art. 18, §2º da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização
dos procedimentos de contratação – Brasília: Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em
Serviços Públicos, 2023)
CASO 1: PARCELAMENTO
11.1. Conforme o inc. VII do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, haverá parcelamento da solução, a
regra a ser observada pela Administração nas licitações é a do parcelamento do objeto, conforme disposto
na alínea b do inciso V do art. 40 e art. 47, §1º, ambos da Lei nº 14.133/2021.
CASO 2: NÃO PARCELAMENTO
11.1. Conforme o inc. VII do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, não haverá parcelamento da solução,
em que pese a regra a ser observada pela Administração nas licitações seja a do parcelamento do objeto,
nesta contratação o não parcelamento da solução é mais adequada: (justificativa para o não parcelamento)
12. DAS CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES
VIII - contratações correlatas e/ou interdependentes; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, VIII)
Identificação de contratações correlatas e/ou interdependentes: O órgão assessorado deverá informar a
existência de contratações que guardem relação ou afinidade, pretéritas ou futuras, com a atual pretensão
contratual. Com tais informações postas de forma clara, os gestores terão melhores condições na tomada de
decisões, com possível aproveitamento de economia de escala e evitando-se posicionamentos contraditórios
e sobreposição de contratações. O eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18,
§2º, parte final da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação –
Brasília: Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
12.1. Conforme o inc. VIII do art. 23 do Decreto Estadual nº 21.872/2023 (não) foi identificada a existência de
contratações correlatas ou contratações interdependentes.
I - contratações correlatas: aquelas cujos objetos sejam similares ou correspondentes entre si; (Decreto
Estadual nº 21.872, art. 22, I)
II - contratações interdependentes: aquelas que, por guardarem relação direta na execução do objeto,
devem ser contratadas juntamente para a plena satisfação da necessidade da Administração; (Decreto
Estadual nº 21.872, art. 22, I)
13. DO ALINHAMENTO COM OS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
IX - demonstrativo da previsão da contratação no Plano Anual de Contratações, se houver, de modo a
indicar o seu alinhamento com os instrumentos de planejamento do órgão ou entidade; (Decreto
Estadual nº 21.872, art. 23, IX)
Demonstração do alinhamento entre a contratação e o planejamento: Informar a política pública a que
esteja vinculada ou a ser instituída pela contratação (quando couber) e indicar se a contratação está alinhada
aos planos de governança instituídos pelo órgão, como por exemplo o Plano de Contratações Anual, Plano
de Desenvolvimento Institucional, Planejamento Estratégico, Plano Diretor de Logística Sustentável, Sistema
de Governança, dentre outros. A ausência de previsão da contratação em algum desses artefatos de
planejamento deverá ser justificada, com indicação das medidas a serem adotadas para suprimento da
omissão. O eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º, parte final da Lei nº
14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília: Advocacia-Geral
da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023.)
CASO 1: COM PREVISÃO NO PAC
13.1. Conforme o inc. IX do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, a presente contratação está prevista no
Plano Anual de Contratações (...).
CASO 2: SEM PREVISÃO NO PAC
13.1. Conforme o inc. IX do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, a presente contratação não está prevista
no Plano Anual de Contratações.
14. DOS RESULTADOS PRETENDIDOS
X - demonstrativo dos resultados pretendidos, em termos de economicidade e de melhor aproveitamento
dos recursos humanos, materiais e financeiros disponíveis; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, X)
Resultados pretendidos: Indicar os benefícios diretos e indiretos que o órgão almeja com a contratação, em
termos de economicidade, eficácia, eficiência, melhor aproveitamento de recursos humanos, materiais e
financeiros disponíveis, inclusive com respeito a impactos ambientais positivos e melhoria da qualidade de
produtos ou serviços oferecidos à sociedade. Os resultados pretendidos consistem em importante vetor de
análise e reanálise da formatação da contratação e da plausibilidade de êxito, cabendo sua constante
“revisitação” até elaboração final do termo de referência, o que confere maior segurança aos planejadores de
que os elementos escolhidos para balizar a contratação são aqueles com maior capacidade de atingimento
das consequências esperadas. Para além disso, quando há clareza nos resultados pretendidos, há maior
facilidade na estipulação dos níveis esperados de qualidade da prestação do serviço e respectivas
adequações de pagamento. O eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º,
parte final da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
14.1. Conforme o inc. X do art. 23 do Decreto Estadual nº 21.872/2023, são resultados pretendidos: (...)
15. DAS PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS
XI - providências a serem adotadas pela Administração previamente à celebração do contrato, tais como
adaptações no ambiente do órgão ou da entidade, necessidade de obtenção de licenças, outorgas ou
autorizações, capacitação de servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual; (Decreto
Estadual nº 21.872, art. 23, XI)
Providências a serem adotadas: Caso seja necessária a adequação do ambiente da organização para que
a contratação surta seus efeitos, cumpre elaborar cronograma com todas as atividades necessárias para tal
e com indicação dos responsáveis por esses ajustes. Deve-se ainda considerar a necessidade de capacitação
de servidores para atuarem na contratação e fiscalização dos serviços de acordo com as especificidades do
objeto. Em havendo necessidade de ajustes, o cronograma deverá ser juntado ao processo e esta atuação
prévia deve ser incluída no Mapa de Riscos como um fator de risco ao sucesso da contratação caso não seja
implementada a tempo. O eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º, parte
final da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
15.1. Conforme o inc. XI do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, deverão ser adotadas as seguintes
providências pela Administração previamente à celebração do contrato: (...)
16. DOS POSSÍVEIS IMPACTOS AMBIENTAIS
XII - descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras, incluídos requisitos
de baixo consumo de energia e de outros recursos, bem como logística reversa para desfazimento e
reciclagem de bens e refugos, quando aplicável; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, XII)
Descrição dos possíveis impactos ambientais: Indicar os possíveis impactos ambientais gerados pela
contratação e as respectivas medidas de tratamento ou de mitigação para minimizá-los. Recomendável, mais
uma vez, a consulta e balizamento pelo Guia Nacional de Contratações Sustentáveis elaborado pela
Advocacia-Geral da União. O eventual não preenchimento deste campo deverá ser justificado (art. 18, §2º,
parte final da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília:
Advocacia-Geral da União: Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023)
16.1. Conforme o inc. XII do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, os possíveis impactos ambientais e
respectivas medidas mitigadoras: (...)
Nº Impacto Ambiental Medida Mitigadora
(...) (...) (...)
17. DA POSICIONAMENTO CONCLUSIVO
XIII - posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação para o atendimento da necessidade a
que se destina; (Decreto Estadual nº 21.872, art. 23, XIII)
Declaração da viabilidade ou não da contratação: A equipe de planejamento deve explicitamente declarar
que a contratação é viável e razoável (ou não), justificando com base nos elementos apresentados no estudo
técnico preliminar. O preenchimento do campo é obrigatório (art. 18, §2º, da Lei nº 14.133/2021). (Instrumento
de padronização dos procedimentos de contratação – Brasília: Advocacia-Geral da União: Ministério da
Gestão e Inovação em Serviços Públicos, 2023.)
17.1. Conforme o inc. XIII do art. 23 do Decreto Estadual 21.872/2023, conforme este Estudo Técnico
Preliminar, entende-se adequada a contratação para o atendimento da necessidade a que se destina: (reiterar
a necessidade e a solução) (ex. aquisição de bem comum mediante pregão eletrônico)
18. DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 27. Ao final da elaboração do ETP, deve-se avaliar a necessidade de classificá-lo nos termos da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações. (Decreto Estadual nº 21.872, art. 27)
18.1. Conforme a Lei nº 12.527/2011, este Estudo Técnico Preliminar é classificado como (...).
Segundo o art. 20 do Decreto nº 7.724, de 2012, que regulamenta a Lei de Acesso à Informação, o acesso a
documento preparatório ou informação nele contida, utilizado como fundamento de tomada de decisão ou de
ato administrativo, poderá ser restringido até a edição do ato ou decisão. Quanto à classificação por sigilo,
deve-se avaliar se há necessidade, nos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e outras
legislações específicas.
(Brasil. ETP Digital. https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/perguntas-frequentes/etp-digital)
19. DO RESPONSÁVEL
Art. 18. O estudo técnico preliminar - ETP, anteprojeto de arquitetura e engenharia, o termo de referência -
TR, o projeto básico - PB, o orçamento estimado, o mapa de riscos e a matriz de riscos dos processos para
contratação de bens e serviços serão elaborados e assinados pelo (s) servidor (es) da área técnica
competente ou pela equipe de planejamento da contratação e aprovados pela autoridade competente, de
acordo com as atribuições previstas no regimento ou estatuto do respectivo órgão ou entidade requisitante.
19.1. Conforme o art. 18 do Decreto Estadual 21.872, este Estudo Técnico Preliminar foi elaborado e assinado
pelo(s) servidor(es) da área técnica competente / equipe de planejamento da contratação.
Para aprovação da autoridade competente.
Documento assinado eletronicamente
IDENTIFICAÇÃO E ASSINATURA DO RESPONSÁVEL
