COMPETÊNCIA INTERNA 12

Maria dos Prazeres Beleza

Novembro 2017

(Código de Processo Civil de 2013, artigos 60º e 64º e segs. e Lei nº 62/2013, de 16 de
Agosto, /Lei de Organização do Sistema Judiciário), rect. pela Declaração de Rectificação nº
42/2013, de 24 de Outubro e alterada por:
Lei nº 40-A/2016, de 22 de Dezembro (republicação)
Lei nº 94/2017, de 23 de Agosto
e Lei Orgânica nº 4/2017, de 25 de Agosto

I) Critérios de repartição da competência, na ordem interna, segundo artigos 60º

CPC, 37º LOSJ (falta forma de processo, ver adiante)
– Matéria
– Hierarquia
– Valor
– Território

1 – Matéria – CPC, 64º, 65º; LOSJ, 37º, 40º, 80º, 81º, 83º, 111º segs, 117º segs., 130º

- As Ordens de Tribunais; Constituição, artigo 209º e segs, artigo 221º e segs.:

– Tribunais Judiciais – 31º segs. LOSJ – Tribunais comuns ou de competência
residual, em conjunto – Constituição, 211º, CPC, 64º, LOSJ, 40º, nº 1

1
Trata-se apenas de meras notas, para utilização nas aulas.
Maria dos Prazeres Pizarro Beleza
2
Regulamentada pelo Decreto-Lei nº 49/2014, de 27 de Março e pelo Decreto-Lei nº 86/2016, de 27 de
Dezembro
 2

– Tribunais Administrativos e Fiscais – Constituição, 212º e Estatuto dos

Tribunais Administrativos e Fiscais (Lei nº 13/2002, de 19 de Fevereiro) – lista positiva de
competências
– Tribunal Constitucional – Constituição, 221º e segs. e Lei nº 28/82, de 15 de
Novembro – lista positiva de competências
– Tribunal de Contas – Constituição, 214º; Lei nº 98/97, 26 de Agosto, lista positiva de
competências

– Tribunais Militares – prevista a extinção com a Revisão Constitucional de 1997 –

Lei Constitucional nº 1/97, artigo 197º; extinção efectivada em 2003 – cfr. 209º nº 4, 213º
Constituição

Dentro dos Tribunais Judiciais: LOSJ, 40º, CPC 60º, nº 1:

- Os Tribunais de 1ª Instância são, em regra, os tribunais de comarca (79º); mas há

tribunais de competência territorial alargada a todo o território ou a várias comarcas – cfr.
anexo III à LOSJ)

- Os tribunais de comarca têm competência residual (80º, nº 1) – o que releva no

confronto com os Tribunais de competência territorial alargada, que são tribunais de
competência especializada (lista positiva de competências) – 40º, nº 2, 111º, segs.

- Os tribunais de comarca, em razão da matéria, podem ser (80º, nº 2)

– de competência genérica (ou residual)
– de competência especializada (lista positiva de competências)

- e desdobram-se em Juízos de Competência genérica, de competência especializada e

de proximidade (81º e 130º)
– Juízos Centrais, com competência especializada (MAS o cível tem
competência residual) – lista do nº 2 do artigo 81º LOSJ
 3

– Juízos Locais, com competência genérica ou competência especializada

(juízos locais de competência genérica, cíveis, criminais, de pequena criminalidade – 81º, nºs
1, 3 e 130º.
NOTA: os “Juízos de proximidade” não são propriamente tribunais, com competência
jurisdicional, cfr. artigo 130º, nºs 5 e 6).

- O critério da matéria tem portanto de ser cruzado com a área de jurisdição:

– Há tribunais de comarca de competência genérica – juízos locais (130º, nº 1).
Nos Juízos centrais, os tribunais de competência “genérica” (residual, do ponto de vista da
matéria) são os Cíveis (117º)
– Há tribunais de comarca de competência especializada que são Juízos
centrais (117º e segs.) e que podem ser Juízos locais (cíveis, criminais, de pequena
criminalidade, 130º)
– Os tribunais de competência territorial alargada são tribunais de competência
especializada (40º, nº 2, 111º e segs.)

NOTA: a distinção de competências entre os Juízos Centrais Cíveis e o Juízos Locais

Cíveis é feita ainda em função do valor e da forma de processo. Estes critérios têm que ser
cruzados com o da matéria; e para cada um a lei define a área de jurisdição (nos mapas anexos
aos diplomas de regulamentação da LOSJ)

Assim, em breve síntese explicativa:

1. Há 23 comarcas; em cada comarca há Juízos Centrais e Juízos de competência
especializada que não sejam tribunais de competência territorial alargada, bem como Juízos Locais.
Cada juízo tem a área geográfica de jurisdição que está nos diplomas de regulamentação.

2. A diferença entre os Juízos Cíveis Locais e Centrais, no que respeita aos processos cíveis,
parece-me ser esta: os Juízos Centrais julgam causas de maior valor (mais de 50 mil euros); daí para
baixo, são competentes os Juízos Locais.

A dificuldade resulta de se reduzir a competência dos Juízos Cíveis Centrais às acções de

processo comum; porque assim já não é só o valor que interessa, mas também a forma de processo.

Então: dentro do processo comum, os Juízos Centrais Cíveis julgam causas de valor superior
a 50 mil euros.
 4

As causas cíveis a que corresponda processo especial, ou processo comum cujo valor não
ultrapasse os 50 mil euros, são da competência dos Juízos Locais Cíveis.

3. Do ponto de vista da matéria: nos Juízos Centrais, poderão existir os tribunais de

competência especializada da lista do artigo 81º, nº 3, no todo ou em parte. Em qualquer caso, há-de
haver um tribunal que julga aquilo que não cabe na competência dos demais: é o tribunal cível.

Portanto, nos Juízos Centrais, é o que há: tribunais de competência especializada, entre os
quais, um é o cível.

Os Juízos Locais são por princípio de competência genérica. Mas podem ser desdobrados
em cíveis, criminais e de pequena criminalidade.
Os Juízos de proximidade não interessam, para efeitos de repartição da competência.

4. Coexistindo com este sistema, há os tais tribunais de competência especializada alargada..

Alargada porque abrangem várias comarcas, até há uns que abrangem todo o território nacional. São
tribunais de competência especializada iguais aos outros, só têm é uma competência territorial mais
vasta. E dentro daquelas matérias, não interessa nem princípio valor nem a forma de processo.

2. Hierarquia. – Código de Processo Civil, artigos 67º a 69º; LOSJ, artigo 42º
Os tribunais judiciais encontram-se hierarquicamente organizados (Supremo Tribunal
de Justiça/Relações/1ª Instância, em regra Tribunais de Comarca).
O principal objectivo dessa hierarquia é o de permitir a interposição de recursos. Mas
a inserção hierárquica de um tribunal tem relevado para outros efeitos. Assim:

a) – Recursos – 67º a 69º CPC, 42º LOSJ

Nota: o recurso deve ser interposto para o tribunal imediatamente acima. Só
nos casos expressamente previstos é que pode haver recurso per saltum. Ex:678º.

b) – Conflitos de competência e de jurisdição – 109º segs. CPC .

Conflitos de competência (entre tribunais judiciais): já não é o tribunal imediatamente
acima a ambos os tribunais em conflito que é competente para os resolver, mas sim o seu
Presidente (110º, nº 2); Supremo Tribunal de Justiça: 62º, nº 3 LOSJ; Relações: artigo 76º, nº
2.
 5

Conflitos de jurisdição: ou são resolvidos pelo Tribunal dos Conflitos (artigo 110º e
Decreto n.º 19 243, de 16 de Janeiro de 1931 – (Título II - “Tribunal dos Conflitos”, artigos
59.º a 108.º), Decreto n.º 19 438, de 11 de Março de 1931 (altera os artigos 86.º e 87.º) e
Decreto-Lei n.º 23 185, de 30 de Outubro de 1933 – (artigo 17.º, sobre a composição do
Tribunal dos Conflitos), ou pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça, artigo 62º, nº 3,
LOSJ)

c) – Acções de indemnização propostas contra magistrados, por actos praticados no

exercício das suas funções

É competente o tribunal imediatamente acima do tribunal onde exerce funções o

magistrado (LOSJ, artigos 55º, c) e 73º, b)).

Processo especial (para o exercício do direito de regresso): artigos 967º e segs. CPC.

3. Valor. Artigos 66º CPC, 41º, 117º, 130º LOSJ

– Alçada: montante até ao qual o tribunal julga sem recurso ordinário;
– Competência delimitada pelo valor da causa: montante até ao qual o tribunal pode
julgar.
O valor releva no âmbito das acções declarativas cíveis de processo comum, para
delimitar a competência entre os Juízos Centrais Cíveis e os Juízos Locais de competência
genérica (ou Cíveis, se tiver havido desdobramento) dos Juízos Locais (artigo 41º LOSJ).
Os Juízos Centrais Cíveis julgam as acções declarativas cíveis de processo comum de
valor superior a € 50.000,00; (artigo 117º, nº 1. a)); os Juízos Locais (de competência
genérica ou cíveis) julgam as demais (portanto, acções declarativas cíveis de processo
especial e acções declarativas cíveis de processo comum, de valor até € 50.000,00. (artigo
130º, nº 1 LOSJ)

4. Forma de processo (41º e130º, nº 1 LOSJ)

 6

Esta delimitação obriga a considerar que a LOSJ utilizou ainda, para distribuir a
competência dentro dos tribunais de 1º Instância, o critério da forma de processo.
A forma de processo releva para delimitar a competência entre os Juízos Centrais
Cíveis e os Juízos Locais de competência genérica (ou Juízos Locais Cíveis, se tiver havido
desdobramento) – (artigos 41º e 130º, nº 1, LOSJ), como se viu.
Tem pois de ser acrescentado à lista dos artigos 37º LOSJ e 60º CPC.

5. Território (CPC, artigo 70º e segs., LOSJ, 43º)

a) Há que conjugar dois tipos de regras:

– As que dividem o território nacional em circunscrições, definindo a área geográfica

em que cada tribunal exercer jurisdição – LOSJ, 79º segs., 111º segs., anexos da LOSJ e dos
Decretos-Leis nºs 49/2014 e nº 86/2016 e
– As que determinam qual é o elemento relevante para determinação da competência
territorial (CPC, 70º e segs.)
Será competente territorialmente o tribunal em cuja área de jurisdição se localizar o
elemento relevante (domicílio do réu, local do cumprimento, etc.)

b) Código de Processo Civil:

– regras gerais: 80º (pessoas singulares), 81º (entidades colectivas)
– regras especiais: 70º e segs.; letra e razão de ser dos respectivos preceitos;
– pluralidade de réus e/ou de pedidos: 82º

II) Pactos de competência 95º CPC

Não são válidas alterações convencionais das regras de competência em razão da
matéria, da hierarquia, do valor, do território nos casos a que se refere o artigo 104º e da
forma de processo (acrescenta-se)

III) Extensões de competência 91º, 92º, 93º CPC

 7

IV) Aplicação no tempo LOSJ, 38º, nº 2 e 61º CPC

V) Incompetência

– 2 modalidades.
- incompetência absoluta 96º segs. CPC, mais grave
- incompetência relativa 102º segs. Código de Processo Civil

– Comparação de regimes:
1º Causas
- incompetência absoluta - 96º CPC
novidades: preterição de tribunal arbitral (era excepção dilatória
autónoma) e violação de pacto privativo de jurisdição (estava incluído na incompetência
relativa, mas com a consequência da absolvição da instância)
- incompetência relativa – 102º CPC
Lacuna: deve incluir também a incompetência em razão da forma de
processo, aplicando o regime da incompetência em razão do valor.

2º Legitimidade para suscitar (o réu? ambas as partes? de conhecimento oficioso?)

- incompetência absoluta – 97º, nº 1, 578º – de conhecimento oficioso e pode

ser suscitada por ambas as partes. Excepções: violação de pacto privativo de jurisdição e
preterição de tribunal arbitral voluntário, porque estão em causa convenções das partes (só o
réu pode sucitar)

- incompetência relativa – 103º, 104º: só pode ser arguida pelo réu (103º), salvo
nos casos do artigo 104º (oficiosamente), aos quais se deve acrescentar a incompetência em
razão da forma de processo.
 8

3º Momento até ao qual pode ser suscitada

- incompetência absoluta – 97º, nº 1 (até ao trânsito em julgado da decisão

sobre o fundo da causa), nº 2 (até ao despacho saneador: aplica-se a incompetência em razão da
matéria que ocorra no âmbito dos tribunais judiciais)
- incompetência relativa – 103º – na contestação (réu); 104º saneador ou
despacho previsto no 104º, nº 3 (oficiosamente)

4º Momento do julgamento da incompetência

- incompetência absoluta – liminar (590º, nº 1 e 99º, nº 1), se houver despacho

liminar; imediatamente, no saneador ou logo que arguida, se depois (98º), sentença (608º, nº
1);
- incompetência relativa – até saneador, ou despacho previsto no 104º, nº 3.
Razão de ser desta limitação: o efeito da incompetência é o envio para o tribunal competente,
e é este tribunal que deve elaborar o saneador.

5º Efeito:

- incompetência absoluta: indeferimento liminar (99º) ou absolvição da

instância (99º, 576º, 577º, 278º);

- incompetência relativa (105º, nº 3): remessa do processo para o

tribunal competente.

6º: Valor de caso julgado da decisão:

- incompetência absoluta – 100º (só no processo) e 101º (fixação

definitiva do tribunal competente nestes casos, apenas)
 9

- incompetência relativa – 105º, nº 2 (fixação definitiva do tribunal

competente)

7º Impugnação

- incompetência absoluta – recurso até ao Supremo Tribunal de Justiça,

independentemente do valor da causa – 629º, nº 2, a)

- incompetência relativa – não se impugna por via de recurso, mas por

reclamação para o Presidente do tribunal superior (105º, nº 4 e 652º, nº 5, e)).