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Inocêncio, Arlene B.; Padilha, José E.; Javier, Esmyra P.

Documento de trabalho

Determinação das necessidades básicas de água para uso doméstico

(Revisado)

Série de Documentos de Discussão PIDS, No. 1999-02

Fornecido em cooperação com:

Instituto Filipino de Estudos de Desenvolvimento (PIDS), Filipinas

Citação sugerida: Inocencio, Arlene B.; Padilla, Jose E.; Javier, Esmyra P. (1999): Determinação das
necessidades básicas de água para residências (revisado), PIDS Discussion Paper Series, No.
1999-02, Philippine Institute for Development Studies (PIDS), Makati City

Esta versão está disponível

em: https://hdl.handle.net/10419/187388

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Instituto Filipino de Estudos de Desenvolvimento

Determinação da renda básica da família

Requisitos de água
Arlene B. Inocencio, Jose E. Padilla e
Esmyra P. Javier SÉRIE

DE DOCUMENTOS DE DISCUSSÃO NO. 99-02 (revisado)

A Série de Documentos de Discussão do

PIDS constitui estudos que são preliminares e
sujeitos a revisões posteriores. Eles estão sendo
distribuídos em um número limitado de cópias
apenas para fins de solicitação de comentários e
sugestões para refinamentos posteriores. Os
estudos sob a Série não são editados e não revisados.

As opiniões e pontos de vista expressos são

dos autores e não refletem necessariamente os do
Instituto.
Não para citação sem permissão
do(s) autor(es) e do Instituto.

Fevereiro de 1999

Para comentários, sugestões ou dúvidas, entre em contato com:

The Research Information Staff, Instituto Filipino de Estudos de
Desenvolvimento, 3º andar, NEDA sa Makati Building, 106 Amorsolo Street, Legaspi Village, Makati
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Determinação das necessidades básicas de água da casa*

AB Inocêncio, JE Padilla e EP Javier 1

Resumo

A preocupação em determinar a necessidade básica ou mínima de água para uma pessoa

manter uma boa saúde e saneamento adequado acontece à luz do estado atual dos recursos hídricos e da crescente
escassez contra uma população em rápido crescimento. A contribuição deste artigo é a determinação desta necessidade
básica ou mínima de água que é necessária para sustentar
vida humana e outras atividades humanas básicas por meio de uma abordagem de manutenção de registros e uso de um
ferramenta econométrica. Especificamente, o estudo (1) obtém o consumo real de água per capita por
atividade baseada no uso doméstico de água e (2) determina o consumo doméstico e per capita de água
exigência que abrange classes de renda, fontes de água, custo da água e localização.
Os resultados deste estudo fornecem uma contribuição valiosa para o planeamento do sector da água (ou seja, para o abastecimento de água).
infraestrutura), alocação do abastecimento de água disponível entre usos domésticos e outros (ou seja,
industrial e agrícola), e na determinação do bloco de consumo tarifário de água apropriado e da estrutura para consumo
doméstico, uma vez que o artigo fornece uma base empírica para a linha de vida ou
bloco de consumo mínimo de cerca de 10 metros cúbicos por mês para uma família de 6 membros.

Palavras-chave: necessidades básicas/mínimas de água, demanda de água, consumo de água por atividade,
abordagem de manutenção de registros

*
Este relatório foi preparado sob contrato pelo Centro de Recursos, Meio Ambiente e Economia para
Studies, Inc. (REECS) para o GRUPO DE Tarefa Setorial (STG), Setor de Água, Operações de Política Populacional
Projeto (PPOP) administrado pela Comissão de População (POPCOM) com a assistência financeira do Fundo das
Nações Unidas para Atividades Populacionais (UNFPA). As opiniões expressas aqui são dos autores e não refletem
necessariamente as do STG, PPOP, POPCOM, UNFPA e REECS.

1
Os autores são, respectivamente, Pesquisadores do Instituto Filipino de Estudos de Desenvolvimento,
Presidente e Assistente Sênior de Pesquisa do Centro de Estudos de Recursos, Meio Ambiente e Economia,
Inc.
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Determinação das necessidades básicas de água da casa*

AB Inocêncio, JE Padilla e EP Javier 1

Introdução

O foco na água como uma necessidade para a vida obscurece o fato de que nas sociedades atuais apenas
uma fração muito pequena do consumo de água é usada para beber e sustentar a vida humana.
Uma grande proporção do uso de água é para conveniência, conforto e estética. Por exemplo,2 foi descoberto que
para o uso residencial de água excedendo 400 litros per capita por dia (l/c/d), quase metade é usada para regar
gramados e jardins e a maior parte do restante para dar descarga em vasos sanitários,
tomar banho e lavar carros.3 Embora esse uso possa parecer normal, certamente vai além da necessidade humana
básica de água. A preocupação em determinar a necessidade básica ou mínima de água para uma pessoa manter
uma boa saúde e saneamento adequado surge à luz do estado atual dos recursos hídricos e da crescente escassez
contra uma rápida ascensão
população. O crescente problema da sustentabilidade do uso atual tornou-se uma questão de grande importância.

As projeções de planejamento disponíveis fizeram uso de suposições variadas sobre o uso de água per
capita. As estimativas disponíveis do uso de água na região metropolitana de Manila por fontes de água e qualidade
do serviço de água mostram que o consumo diário per capita varia de um mínimo de 20 litros até um máximo de 400
litros (Arellano, 1994; JICA, 1992, 1996, 1998; MWSS Corplan, 1995; Haman, 1996;
Daivd e Inocencio, 1996). Embora a extremidade inferior desta faixa possa apresentar uma distribuição muito limitada
procura de água devido à indisponibilidade ou a preços excessivamente elevados, o limite superior pode
ilustrar o uso muito além da necessidade básica de água e talvez desperdício total. A importância de estimar uma
necessidade de água mais realista, mesmo para fins de planejamento, é
ilustrado no seguinte (Young 1996):

A previsão do uso da água em um futuro distante é repleta de dificuldades. A extrapolação

simplista de tendências em "requisitos" per capita no planejamento do sistema de água tem
resultou em muitos casos em que o uso futuro da água foi superestimado.

*
Este relatório foi preparado sob contrato pelo Centro de Recursos, Meio Ambiente e Economia para
Studies, Inc. (REECS) para o GRUPO DE Tarefa Setorial (STG), Setor de Água, Operações de Política Populacional
Projeto (PPOP) administrado pela Comissão de População (POPCOM) com a assistência financeira do Fundo das
Nações Unidas para Atividades Populacionais (UNFPA). As opiniões expressas aqui são dos autores e não refletem
necessariamente as do STG, PPOP, POPCOM, UNFPA e REECS.

1 Os autores são, respectivamente, Pesquisador do Instituto Filipino de Estudos de Desenvolvimento,

Presidente e Assistente Sênior de Pesquisa do Centro de Estudos de Recursos, Meio Ambiente e Economia,
Inc.

2 Embora este uso seja um exemplo dos EUA (árido ocidental), a proporção de uso pode não diferir muito de
aqueles de famílias ricas no campo que têm grandes gramados e piscinas.

3 Gleick (1993) no Manual de Recursos Hídricos, 1996.

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O actual padrão de planeamento do país4 para o consumo doméstico de água de cerca de 250 l/c/d poderá
ter de ser reexaminado à luz das crescentes restrições de fornecimento e do crescimento
população. Mesmo em relação às estimativas disponíveis, esse número é certamente maior devido ao fato de
incluir perdas de água ou sistemas não faturados, que David (1997) argumenta ser uma variável do lado da
oferta e, portanto, deve ser excluída das estimativas de demanda. Fraqueza na água
a estimativa e as projeções de demanda são em parte devido à disponibilidade de dados limitados e à escassez de
estudos empíricos e estimativas econométricas de funções de demanda de água típicas em países em desenvolvimento
(David 1997). Com informações relevantes adicionais sobre o uso da água, o planejamento hídrico pode se tornar
mais eficiente e responsivo às condições atuais.

A determinação desta necessidade básica ou mínima de água por meio de manutenção de registros serve
como contribuição deste estudo. É notado que nenhum estudo, até agora, estimou objetivamente a necessidade
básica de água por atividade doméstica, como beber, higiene pessoal, lavar, cozinhar,
e saneamento, entre outros, para as Filipinas. Este estudo estima a necessidade básica de água para as famílias, que
é necessária para sustentar a vida humana e outras atividades humanas básicas necessárias para
manter boa saúde e saneamento adequado por meio de registros. Especificamente, o estudo visa
para: (1) obter o consumo real de água per capita por atividade com base no uso de água das famílias e (2) determinar
a necessidade de água das famílias e per capita que abrange todas as classes de renda,
fontes de água e custo da água, e localização. Os resultados deste estudo podem fornecer uma contribuição valiosa
no planejamento do setor de água (ou seja, para infraestrutura de abastecimento de água), alocação de água disponível
fornecimento entre usos domésticos e outros (ou seja, industrial e agrícola) e na determinação do bloco e estrutura de
consumo tarifário de água apropriados para consumo doméstico.

Neste artigo, a água é tratada como essencial à vida e à água limpa e ao saneamento,
essencial para a saúde. Além disso, presume-se que o acesso à água limpa a um preço acessível é um direito
básico5 . Mesmo até agora, a água ainda é vista "como contribuindo com recursos culturais especiais,
valores religiosos e sociais" e muitas vezes tratados como um recurso gratuito e não como um bem econômico.
Uma visão extrema é que “a sacralidade da água como símbolo de pureza ritual a isenta
um pouco da racionalidade suja do mercado". Neste estudo, questões sobre equidade e
A acessibilidade também é discutida, mas tendo em vista que a água é um bem social e econômico.

A próxima seção analisa a literatura sobre o uso da água por atividade doméstica e por
fonte, bem como estimativas das necessidades básicas de água. Esta discussão é seguida pela
apresentação do enquadramento e metodologia do estudo que inclui os conceitos de
demanda de água versus necessidade de água e os componentes das necessidades básicas de água, amostragem
procedimento e abordagem de pesquisa. O perfil da amostra e o impacto percebido da amostra do El Niño seguem
enquanto as estimativas dos requisitos básicos de água existentes são discutidas no

4
O padrão de planeamento de 0,0029 litros por segundo per capita para uso doméstico prevê uma margem para o
perdas no sistema de água, muitas vezes denominadas de água não rentável.

5
Conferência de Dublin sobre Água e Meio Ambiente em janeiro de 1992, conforme citado no Manual de Recursos Hídricos,
1996.

2
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seção seguinte. A penúltima seção é dedicada ao estabelecimento de uma necessidade básica de água e a última seção
fornece a conclusão e algumas implicações políticas.

Revisão da literatura sobre o uso doméstico da água

A maioria das estimativas disponíveis sobre o consumo de água pelas famílias para períodos específicos
os usos domésticos para outros países são bastante datados, mas os poucos mais recentes ou apenas citam as
estimativas antigas ou são geralmente consistentes com as antigas. Uma revisão da literatura sobre o uso da água
mostra que, embora as quantidades absolutas variem, há um padrão observável de uso em
fontes, níveis de renda e localizações. Dependendo do tipo de tecnologia usada, o consumo para uma atividade específica
pode diferir muito. Esta revisão fornece números de referência com os quais comparar estimativas de consumo de água
por atividade obtidas neste estudo.

Uso de água por atividade doméstica

Um estudo do Banco Mundial (1980)6 sobre as necessidades básicas e os pobres urbanos relatou que “nenhum
higiene pessoal nem saúde pública" exigiria água para consumo doméstico maior que
100 litros per capita por dia (l/c/d). Essa estimativa foi corroborada pelo estudo do Departamento de Agricultura dos
Estados Unidos em 1991, que indicou que atividades domésticas básicas como cozinhar, beber e lavar podem ser
atendidas por menos de 94,5 litros. Estudos mais recentes
(Falkenmark 1992, Gleick 1996) fornecem estimativas de necessidades básicas de água entre 50 e 100
c/c/d.

Beber. A quantidade de água para a sobrevivência humana depende do meio ambiente

condições ambientais e características fisiológicas humanas, mas a variabilidade geral das necessidades entre os
indivíduos é pequena. De acordo com Clarke (1993), uma pessoa média precisaria beber cerca de um litro de água por
dia para permanecer viva. As estimativas da ingestão média diária de água são fornecidas na Tabela 1. Um mínimo de
1,8 l/c/d foi relatado em White et al. (1972), enquanto
a maioria dos estudos disponíveis estimou cerca de 2 a 2,5 l/c/d. Em estudos fisiológicos, estima-se que a necessidade
mínima de água seja de cerca de 3 l/c/d em condições climáticas temperadas médias. Saunders e Warford (1976) e
Gleick (1996) propõem usar o máximo
estimativa de 5 l/c/d. Gleick argumenta que, uma vez que populações substanciais vivem em regiões tropicais e
Em climas subtropicais, o mínimo de 3 l/c/d tem que ser aumentado para 5 l/c/d para ser mais realista.

Uma ilustração mais detalhada de como a água é gasta dentro de uma casa americana mostra a faixa de uso,
de conservador a normal. A água potável varia de um quarto de litro a cerca de 4 l/c/d, enquanto a escovação dos dentes
pode usar água de 2 l/c/d a até 10 vezes quando feita com uma torneira aberta (US DANRCS 1997). Para fins de

6
Conforme citado em Kirke, J. e J. Arthur (1984).

3
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planejamento, uma subdivisão afluente7 em Metro Manila estimou o uso de água de seus residentes por atividade
doméstica principal para 1997. A água potável foi estimada como consistente com o
mínimo estimado para climas tropicais e cerca de três quartos do uso normal em uma casa nos EUA, cerca
de 3 l/c/d.

Preparação de alimentos. Pelos padrões da OMS (1972) e de acordo com os estudos8 de White, et al.
(1972), NRC (1989) e Black (1990), preparações de alimentos em países desenvolvidos e em desenvolvimento
exigiriam cerca de 10 a 20 l/c/d (Tabela 2). Embora se diga que essa faixa satisfaz a maioria dos padrões
regionais, 10 l/c/d é considerado suficiente para atender às necessidades básicas.
Brooks e Peters9 (1988) estimaram uma faixa maior de 10 a 50 l/c/d, com média de 30 l/c/d, para regiões ricas.
Para uma família dos EUA, uma estimativa para limpeza de vegetais varia de
uso conservador de cerca de 2 l/c/d a 11 l/c/d para um uso normal (US DNARCS 1997). Um
estimativa para a Califórnia dá um total de 26,5 l/c/d tanto para cozinhar quanto para lavar louça. Mais da metade
desse total é usado para lavar louça (East Bay Municipal Utilities District, 10 1991).
No caso das Maldivas e do Nepal, cozinhar e lavar louça, incluindo beber e cuidar da casa,
a necessidade de água para limpeza é de cerca de 15 l/c/d para aqueles com conexões encanadas, enquanto o
uso médio para aqueles que obtêm água de hidrantes é de apenas cerca de 10 l/c/d (Dangerfield 1983). Para
domicílios que obtêm água de poços privados, a faixa é de 7 a 15 l/c/d. A estimativa disponível para Metro Manila
para cozinhar é muito menor, cerca de 6 l/c/d (UBFHOA 1996).

Banho. Dependendo da tecnologia associada a uma atividade doméstica, o uso pode variar
muito. Por exemplo, para tomar banho ou tomar banho sozinho, um americano médio
Cada família gasta cerca de 15 a mais de 150 litros per capita, dependendo se é usado um chuveiro regular ou da
Marinha ou uma banheira cheia (US DNARCS 1997). Para o Nepal e as Maldivas (Dangerfield 1983), enquanto o
uso por atividade mostra um padrão semelhante ao de uma família média dos EUA (US DNARCS 1997), com a
descarga do vaso sanitário para famílias com conexão encanada constituindo o maior uso, as abluções ou limpeza
do corpo são mostradas como exigindo a maior quantidade de água para aqueles que obtêm água de fontes
públicas e poços privados, variando de 18 a 40 l/c/d (Tabela 3). A estimativa para a necessidade de banho para
uma família da região metropolitana de Manila (UBFHOA
1996) de cerca de 38 l/c/d é muito menor do que o uso para residências com conexão encanada nas Maldivas.
Gleick (1996) cita que os países desenvolvidos geralmente usam de 27 a 99 l/c/d,
com média entre 60 e 70 l/c/d, para banho. O banho para países em desenvolvimento é estimado como muito
menor, de 5 a 15 l/c/d, enquanto o banho precisaria de 15 a 25 l/c/d.

Saneamento. A Figura 1 mostra o uso residencial de água nos EUA por atividades principais de uso de
água. De acordo com Hughes (1996), a água usada para vasos sanitários, incluindo vazamentos, constitui a maior
parte da água usada em 33 por cento do uso doméstico total. Especificamente, descarga de vasos sanitários (EUA

7
A estimativa foi feita pela própria subdivisão para fins de planejamento. No entanto, um funcionário da vila indicou que a demanda total diária per capita
de cerca de 216 litros não pode ser suprida pelas obras de água privadas da vila. O déficit é suprido por poços e fornecedores de água instalados privadamente.

8 Conforme citado em Gleick 1996.

9 Conforme citado em Gleick 1996.

10 Conforme citado em Gleick 1996.

4
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DNARCS 1997) por uso pode consumir de 15 a 26 l/c/d (Tabela 4). Além disso, como nos estudos para os EUA,
estima-se que a descarga de vasos sanitários para Metro Manila (UBFHOA 1996) compreenda a maior
porcentagem do uso real de água, exigindo cerca de 60 l/c/d ou 28 por cento do consumo diário total per capita.
No geral, os requisitos de saneamento diferem de acordo com a tecnologia usada e podem
até mesmo exceder 75 l/c/d. A latrina de fossa requer a menor quantidade de água de um a dois l/c/d, enquanto
os vasos sanitários de descarga e descarga consomem de 6 a 10 l/c/d. As tecnologias mais ineficientes são o
pequeno furo e o esgoto convencional, consumindo de 50 l/c/d a mais de 75 l/c/d.

Foi demonstrado que a falta de água limpa e serviços de saneamento levou a milhões de casos de
doenças relacionadas à água e causou cerca de 5 a 10 milhões de mortes por ano entre crianças (conforme
citado em Gleick, 1996). Estudos epidemiológicos relacionados à água e ao saneamento
demonstraram que, após fornecer uma quantidade mínima de água para a atividade metabólica e para a lavagem
das mãos, a prestação de serviços de saneamento adequados foi o determinante mais direto da saúde infantil.
saúde. Embora existam tecnologias de saneamento que não requerem água, tem sido
argumentou que benefícios adicionais para a saúde são identificáveis com até 20 l/c/d de água limpa para
fins de saneamento (Esrey e Habicht,11 1986).

Lavanderia. Os números sobre lavanderia não são tão abundantes quanto os de outros usos de água.
A necessidade de água para lavanderia varia dependendo da tecnologia usada, desde lavagem à mão até
lavagem à máquina de meio ciclo ou ciclo completo. Além disso, para uma determinada tecnologia, o uso pode diferir por
fonte. Usuários com conexão canalizada podem consumir mais por peça do que uma família que
compra a água mais cara dos vendedores. Estimativas disponíveis para Maldivas e Nepal
(Dangerfield 1983) para a necessidade mínima de água mostram que são muito menores do que o
estimativa mínima para países desenvolvidos (Tabela 5). Além disso, o uso de lavanderia por famílias é menor
quando proveniente de poços privados (de 8 a 10 l/c/d) do que quando proveniente de encanamento e
fontanários. As taxas de uso para a Suécia são três vezes a estimativa máxima para Maldivas e Nepal, em cerca
de 30 l/c/d. A estimativa disponível para Metro Manila é, no entanto, ainda muito maior do que a da Suécia e
cidades americanas selecionadas, em 38 l/c/d (UBFHOA 1996). Para os EUA,
lavar roupas usa cerca de 29 a 71 l/c/d (Gleick 1996). Estimativas mais recentes mostram que pode chegar a
cem litros per capita por dia para mais que dobrar dependendo se um ciclo curto ou completo é usado.

Uso de água por fonte de água e renda

A Tabela 6 mostra que o consumo real de água per capita varia com o modo de conexão de água
(Dangerfield 1983). Relata-se que domicílios com conexões de água consomem mais, variando de 100 a 150 l/c/
d. Para domicílios que estão obtendo água de torneiras manuais,
poços bombeados e transportam a água por cerca de 100 a 500 metros e aqueles que recebem água de tubos
de descarga simples que atendem de 250 a 500 pessoas, o consumo de água é muito menor, cerca de 10 a 15
por cento daqueles com conexões encanadas.

11
Conforme citado em Gleick 1996.
5
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Alguns estudos (por exemplo, Kirke e Arthur 1984) observaram que quando a água é transportada
longas distâncias ou compradas de vendedores ambulantes de água, o consumo cai até para cerca de 5 l/c/d, o que é
considerado o mínimo necessário para sustentar a vida.12 Quando a água é proveniente de uma
poço raso, o nível de consumo varia de cerca de 5 a 28 l/c/d. Se a água for de fontanários públicos, o consumo per capita
por dia varia de 9 a 47 litros. Com um acesso mais fácil ao abastecimento de água, o consumo tende a aumentar de tal
forma que as famílias com várias torneiras consomem
entre 28 e 283 l/c/d de água. Casas com torneira única tendem a consumir entre 57 e 94 l/c/d. Os autores, no entanto,
acreditam que, na maioria das circunstâncias, 28 a 38 l/c/d seriam suficientes para manter um nível razoável de saúde
pessoal e comunitária.

Outros estudos observaram observações semelhantes às acima. Clarke (1984) também relatou que
quando a água era transportada, apenas 20 l/c/d eram consumidos, enquanto aqueles com torneiras consumiam uma
média de 78 l/c/d, ambos dentro das faixas citadas acima. Um estudo mais recente (Intermediate Technology Development
Group em Suazilândia 1993) obteve resultados consistentes onde por
O uso per capita de água fornecida é de cerca de 12 litros, enquanto aqueles com água encanada consomem de 28 a 94
litros per capita diariamente.

Estimativas das necessidades mínimas de água para os principais usos de água nas Maldivas e
O Nepal difere em função da fonte, variando de um total de 40 l/c/d para aqueles que obtêm água de
hidrantes até um máximo de 118 l/c/d para aqueles que recebem água de conexões encanadas
(Dangerfield 1983). O consumo de poços privados variou de mais de 40 a 80 l/c/d.

O consumo doméstico per capita também é relatado como diferente pela renda familiar, usando a classe de
moradia como proxy para a renda (Tabela 7). Connal (1982) mostra que para aqueles que vivem em
classe habitacional mais baixa, como cortiços e moradias governamentais com pelo menos uma torneira, o consumo per
capita é de 55 a 70 l/c/d. Aqueles que vivem em apartamentos separados e de luxo
demonstraram consumir cerca de três vezes mais do que aqueles que vivem em classes habitacionais mais baixas.

Em termos de nível de desenvolvimento económico, Argawal (1981) observa que em terceiro

Nos países do mundo onde a ligação canalizada é escassa, as pessoas só usam cerca de 4 a 38 litros de água por pessoa
por dia, enquanto nas cidades dos países desenvolvidos, as pessoas consomem cerca de 83 a 227
l/c/d. As estimativas do uso doméstico total de água para países asiáticos selecionados e as regiões da OMS (Tabela 8)
mostram uma faixa de cerca de 10 a menos de 100 l/c/d. O Camboja consome o mínimo, 9,5 l/c/d. Em médias regionais,
a região do Pacífico Ocidental atinge um máximo de 95 l/c/d. O consumo médio mundial de água para países em
desenvolvimento varia de 35 a 90 l/c/d
(Argawal 1981).

A partir das discussões acima, é demonstrado que aqueles que obtêm água de conexões encanadas têm um
consumo per capita muito maior em comparação com aqueles que obtêm água de fontes públicas (coletadas ou entregues)
ou aqueles que compram de fornecedores itinerantes de água.

12
Banco Mundial: 1976. “Village Water Supply”, um documento do Banco Mundial (Washington, DC), conforme citado por
Kirke e Arthur.

6
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que consomem menos. Além disso, os pobres consomem apenas cerca de um terço dos lares ricos.

Estrutura de Análise

Demanda de água versus necessidade

Em teoria, a demanda por água é definida como uma função do preço próprio, do preço de outros produtos relacionados
bens, renda e outras variáveis socioeconômicas. As características do domicílio que também podem influenciar a
demanda incluem o tamanho do domicílio, tecnologias que afetam o uso da água, como sanitários,
chuveiros, equipamentos de lavagem e outras variáveis socioeconômicas, como a posse de um carro
ou manutenção de um grande jardim ou gramado. Estudos empíricos mostram que a demanda doméstica por água
é amplamente determinada por mudanças no preço da água e crescimento da renda (Young 1996, Elston
1997). A demanda por água se move na direção oposta ao seu próprio preço e na mesma direção da renda
familiar.

Estudos sobre a demanda residencial de água nos Estados Unidos mostraram que os preços a longo prazo
elasticidade para cair entre -0,3 e -0,7, o que significa que duplicar o preço da água, ou seja,
aumentando o preço em 100 por cento, diminuirá a demanda em 30 a 70 por cento. A estimativa de David e
Inocencio (1996) da elasticidade de preço para água em Metro Manila de -0,5 é consistente com a de outros países.
As estimativas disponíveis geralmente mostram demanda inelástica por água.

Para este estudo, é necessário distinguir "demanda" de água de "necessidade" de água.

Para determinar empiricamente a necessidade básica de água, é importante entender o conceito de elasticidade-
preço da demanda. A elasticidade-preço da demanda por água mede a
capacidade de resposta da procura ao preço, ou seja, é a variação percentual na quantidade de água
consumido devido a uma variação percentual em seu preço. A demanda é elástica13 se para um dado aumento
percentual no preço da água, uma diminuição percentual maior na quantidade de água resulta. O inverso é
verdadeiro para uma demanda inelástica14. Note que o grau de elasticidade ou inelasticidade pode variar15 de uma
faixa de preço para outra. A necessidade de água é a quantidade que permanece
constante para qualquer mudança no preço, ou seja, a elasticidade do preço é zero.

Definir a “demanda” familiar por água, (Dw), como uma função de um vetor de preços, (P), representando
seu próprio preço e os preços de seus substitutos, renda, (I), tamanho da família, (N) e outras variáveis
socioeconômicas, (Z), ou seja,

13
Isso implica uma elasticidade de preço maior que um.

14
Ou uma elasticidade de preço maior que zero, mas menor que a unidade.

15
Os trabalhos empíricos geralmente calculam funções de demanda assumindo uma elasticidade de preço constante ou uma elasticidade pontual
(ou elasticidade em um ponto de uma curva de demanda) que é constante em todos os pontos de uma demanda curvilínea.

7
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Dw = f ( P, I, N, Z ) ,

"requisito" pode ser definido como a quantidade de água usada que permanece a mesma independentemente do preço
16 pode ser escrito como
(Young 1996). Ou seja, requisito de água, (Rw)

Rw = Dw onde dDw/ dP = 0.

Componentes das necessidades básicas de água

Gleick (1996) identificou quatro componentes das necessidades básicas de água: (1) água potável
água para a sobrevivência, (2) água para a higiene humana, (3) água para serviços de saneamento e (4)
necessidades modestas da família para preparar alimentos. De acordo com as práticas e situações locais, este artigo
expande a estrutura de Gleick nos seguintes aspectos: o segundo componente é
expandido para incluir a água usada para escovar os dentes e lavar o rosto e as mãos, enquanto o terceiro componente
definido como requisitos para saneamento, que é principalmente a descarga do vaso sanitário, é
expandido para incluir a limpeza do banheiro e da casa. Os requisitos de água para a preparação de alimentos são
definidos para incluir não apenas o cozimento, mas também outros requisitos da cozinha, como lavar louça e limpar a
cozinha. Um quinto componente é adicionado, que é o da lavanderia, já que
usar roupas limpas é considerado parte da higiene pessoal.

Para validar os resultados deste estudo, as estimativas são comparadas com padrões estabelecidos ou
estimativas de estudos anteriores. A necessidade básica de água de Gleick (1996) de 50 l/c/d é usada como ponto de
referência, enquanto o mínimo citado da NASA é tratado como um limite inferior.

Procedimento de amostragem e abordagem de pesquisa

Foi implementada uma amostragem em duas etapas. A primeira etapa envolve a seleção de
amostra de bairros, enquanto o segundo estágio envolve a identificação de domicílios de amostra.
Foram escolhidos bairros amostrais prospectivos de modo a obter representantes dos diferentes
classes de renda17 (predominantemente rica, renda média e pobre), fontes de água18 e qualidade do serviço de água, e
localização (rural e urbana). A estratificação do barangay é mostrada na Tabela 9. Metro Manila e Pangasinan foram
escolhidos como os locais de amostragem, dez barangays foram
pesquisado em Metro Manila e 4 barangays em Pangasinan.

16
A definição de exigência de Young, no entanto, inclui apenas a quantidade diária mínima de água que o
o corpo necessita para sobreviver, o que ele postula ser uma fração muito pequena da quantidade "normalmente" usada.
17
Por exemplo, barangays ou áreas com famílias de renda média e alta, mas com mais famílias de renda média
rendimentos, são classificados geralmente como renda média.

18
Quanto à fonte, uma área ou barangay que é conhecido por ter principalmente conexões encanadas é classificado como atendido por
uma fonte encanada e aqueles que são atendidos principalmente por redes de abastecimento de água privadas (PWW), mas também compram
de fornecedores para beber ou lavar carros, são geralmente classificados como abastecidos por PWW.

8
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No segundo estágio, 10 domicílios em cada barangay são selecionados. Embora tenha sido feito um
esforço para que cada célula na tabela de estratificação fosse representada, a natureza de uma pesquisa de
manutenção de registros exigiu que os domicílios mais cooperativos fossem escolhidos. Isso foi
feito com a assistência dos funcionários do barangay ou da vila. Um total de 100 domicílios de amostra foram
entrevistados em Metro Manila e 40 em Pangasinan (Tabela 1 do Apêndice). Observe que os recursos
disponíveis para a condução deste estudo limitaram o número de barangays e domicílios de amostra.

Metro Manila 19
foi escolhida por várias razões. Primeiro, é uma grande área urbana com
diferentes classes de domicílios obtendo água de fontes variadas. Segundo, a área é bem estudada e tem
informações suficientes necessárias para amostragem e para melhor compreensão dos resultados. A terceira razão
é a facilidade administrativa e a restrição orçamentária. Barangays em Pangasinan foram escolhidos para a amostra
rural por sua proximidade com Manila e pelo suporte logístico e de mão de obra para a pesquisa estendido pelo
escritório regional do POPCOM localizado na província.

A abordagem de manutenção de registros é empregada para estimar o volume de consumo de água por
atividade. A duração da manutenção de registros é de 7 dias. Na primeira visita, os entrevistadores perguntam ao
família para obter informações básicas e socioeconômicas, incluindo a fonte e os usos da água.
Os formulários de registro que contêm perguntas sobre a quantidade de água usada diariamente por atividade para
sete dias ficaram com as famílias. No quarto dia, o entrevistador voltou para uma
segunda visita aos domicílios para recuperar os formulários preenchidos. Os formulários restantes foram então
recuperado no final do sétimo dia. Embora essa abordagem de manutenção de registros tenha vantagens, ela
também tem desvantagens. Uma grande fraqueza desse tipo de pesquisa é que ela é cercada de problemas que
podem surgir da cooperação pouco entusiasmada das famílias, ou seja, os entrevistados podem não ter
incentivo suficiente para registrar e controlar todo o uso de água na casa por atividade.
No entanto, essa abordagem é certamente melhor do que uma pesquisa de recordação de uma visita. Pode ser o
caso de que, em muitos casos, os entrevistadores tiveram que ajudar os entrevistados a preencher os formulários,
fazendo isso três vezes por semana pode permitir correções nas estimativas, pois os entrevistados são capazes de
dar relatos mais completos e precisos nas visitas subsequentes. Assim, a abordagem de manutenção de registros pode
fornecer um registro mais preciso do uso real do que uma entrevista de recall única e, portanto,
pode contribuir para um melhor conhecimento e compreensão do consumo de água da família para cada atividade,
o que é essencial para estabelecer a necessidade básica de água.

Perfil de amostra

19
Com a privatização da empresa de abastecimento de água na área metropolitana de Manila, uma preocupação na sua escolha é a possível
efeito dos preços reduzidos no consumo e que com as tarifas de água muito baixas em relação a outras áreas urbanas, a área pode não ser
representativa de uma área urbana média. Na época da pesquisa, a privatização do MWSS tinha apenas 5 meses e pode-se ressaltar que ainda não
há evidências de um aumento no consumo
por causa da redução do preço da água.
9
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a. Perfil dos Domicílios

A Tabela 10 fornece a distribuição de domicílios de acordo com a fonte e a localização. Mais de 40 por cento
dos entrevistados da região metropolitana de Manila obtêm sua água do MWSS. Se os domicílios
com fontes combinadas, mas com MWSS como a principal fonte incluída, esse total aumenta para cerca de 50
por cento, ainda menor do que a cobertura oficial do serviço de MWSS de 60 a 65 por cento em 1998. A
segunda fonte importante são os poços privados em 17 por cento do total de domicílios, enquanto cerca de um
quinto dos domicílios de áreas urbanas e rurais recorrem a fontes combinadas devido à inadequação da fonte
principal ou à necessidade de qualidade específica de água para determinado uso. Menos de 5 por cento dos
domicílios urbanos compram água de fornecedores, mas entre os domicílios com fontes combinadas, mais de
70 por cento compram água vendida principalmente para
complementam suas principais fontes. Para a amostra de Pangasinan, as fontes comuns são as
poços tubulares públicos e privados, que em sua maioria não são motorizados.

De acordo com a propriedade da fonte de água, os agregados familiares são divididos em: (1) único
proprietários; (2) proprietários compartilhados com fonte sendo propriedade compartilhada com outras famílias que são
principalmente parentes; (3) proprietários comuns com fonte servindo toda a área ou comunidade, e (4)
"outros", onde a fonte de água é de propriedade de vizinhos ou não vizinhos ou não parentes. A Tabela 10
mostra essas informações para domicílios urbanos e rurais. Enquanto a maioria dos domicílios urbanos e rurais
os entrevistados são donos da sua fonte de água, proporções significativas (45 e 46 por cento) da amostra partilham a
propriedade ou obtêm água de uma fonte comum. Para as famílias que abastecem
água do MWSS com estruturação tarifária em bloco crescente, compartilhamento de fonte por meio
a partilha da ligação de água e até a venda de água a outras famílias teria sérias implicações de equidade. Com o
aumento da tarifa de bloco, as famílias pobres que partilham um MWSS
Os consumidores que fazem a ligação acabam pagando mais por metro cúbico do que aqueles cujas ligações são somente para uso
próprio.

A distribuição dos domicílios por classe de renda20 e localização (Tabela 10) revela que a maioria dos
entrevistados de Metro Manila e Pangasinan está na classe média. Note que essa distribuição é, naturalmente,
amplamente determinada pela forma como os domicílios de renda média são
definido. Parece que a amostra de domicílios pobres definidos na área metropolitana de Manila é 2,5 vezes a incidência
de pobreza do NSO (porcentagem da população abaixo da linha de pobreza) de 7,1
por cento. Para Pangasinan, as famílias pobres amostradas são 1,5 vezes a pobreza do NSO
estimativa de incidência de 37,6 por cento.

Quanto à distribuição da amostra por localização, classe de rendimento e fonte de água (Tabela 11), mais de
um terço dos pobres obtém água de torneiras/bombas públicas, enquanto aproximadamente o mesmo número

20
As famílias pobres em Metro Manila são definidas como aquelas que estão abaixo do limiar da pobreza, que é P14.360
per capita por ano para 1997 vezes 6, assumindo uma família de 6 membros. As rendas médias são aquelas que ganham pelo
menos o valor limite de menos de um milhão, enquanto os ricos são aqueles que ganham pelo menos um milhão por ano.
ano. O número do NSO indica que 7,1 por cento da população da região metropolitana de Manila está abaixo da linha da
pobreza. Para Pangasinan, uma definição semelhante foi aplicada usando o limite de pobreza de 1997 para a Região I de P11.980.
a incidência estimada de pobreza na região em 1997 é de 37,6%.

10
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proporção de famílias de renda média obtém água de MWSS e de fontes privadas

obras hidráulicas. Uma observação interessante é que mais de 80 por cento das famílias ricas têm
fontes combinadas que apenas mostram que onde a água pode ser inadequada em termos de qualidade
e quantidade, os ricos não precisam ser limitados, pois podem facilmente pagar por fontes alternativas. A maioria dos
pobres rurais obtinha água de bombas públicas/cooperativas, enquanto a maioria dos entrevistados de renda média obtinha
água de poços tubulares privados sem motor.

A distribuição da amostra por propriedade de lote e casa (Tabelas 12) mostra que em Metro Manila a maioria dos
entrevistados é dona de suas casas e lotes. Em Pangasinan, a maioria dos entrevistados está ocupando os lotes
gratuitamente com o consentimento do proprietário, mas a maioria é dona de suas casas e lotes.
casas. As práticas de saneamento relatadas (Tabela 12) mostram que a maioria das famílias tem
instalar sanitários com descarga para uso exclusivo e apenas menos de 5 por cento partilham as instalações sanitárias com
outros. A Tabela 13 fornece a distribuição das práticas de saneamento das famílias por classe de renda e localização. A
tabela mostra que, embora a maioria das famílias urbanas pobres e de renda média usem vasos sanitários com descarga,
um número substancial de entrevistados de renda média tem descarga
sanitários. Como esperado, a maioria dos ricos urbanos tem sanitários com descarga.

Estatísticas descritivas para outras variáveis familiares importantes, como renda mensal, por
O consumo per capita de água, o tamanho da família, as áreas do piso e do lote e o preço da água são mostrados na
Tabela 14. O consumo médio de água (para todas as atividades familiares) aumenta à medida que a renda aumenta.
aumento, como demonstrado pelo consumo de 48 litros per capita por dia dos pobres da região metropolitana de Manila e
108 l/c/d dos ricos.21 O consumo médio por classe de renda para os Pangasinan não parece intuitivo, pois os pobres
parecem consumir mais do que as famílias de renda média.
Isso pode ser explicado pelo grande consumo de uma família unipessoal, que possui 1.700 metros quadrados de terra, o
que pode consumir muita água, elevando assim a média.
O consumo total médio geralmente elevado na área rural deve-se à inclusão de água utilizada para alguma produção de
subsistência que, por definição, não faz parte do abastecimento básico de água.
requisitos para sobrevivência e saúde.

A renda média mensal per capita por classe de renda para Metro Manila e
Pangasinan parece razoável. No entanto, é evidente que muitos dos entrevistados de renda média urbana devem estar no
extremo superior da distribuição para justificar a relativamente alta
renda média de mais de P35.000. Note que um número substancial da renda média
os entrevistados vêm de subdivisões de classe média a média alta. O tamanho médio de domicílios em Metro Manila é
bem alto em relação ao de Pangasinan.

As tendências nas áreas médias de pisos e lotes entre classes de renda parecem plausíveis, embora para cada
classe de renda, Pangasinan tenha médias mais altas. Isso pode ser explicado pelo fato de que a maioria dos entrevistados
de Pangasinan não possui suas terras (que muitas vezes são grandes e devem ser de propriedade de alguns parentes
ricos ou proprietários e estão apenas ocupando-as de graça), enquanto uma proporção substancial também ocupa a casa
de graça, de modo que os dados de renda e os tamanhos de

21
O consumo máximo relativamente alto para a renda média é devido a uma família com casa grande
e áreas de lote e possui três carros, mas cuja renda declarada ficou aquém do milhão de pesos cortado.
11
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casas e lotes podem parecer inconsistentes. Além disso, os materiais usados para moradia podem ajudar a
explicar a discrepância no tamanho das casas e rendas entre entrevistados rurais e urbanos.

Os dados de preço são mostrados em todas as fontes. Observe que, diferentemente das funções de
demanda, onde os preços são importantes, neste estudo, os preços não foram usados na estimativa do "requisito"
funções.

b. Efeitos percebidos do El Niño

Como a pesquisa foi conduzida no meio de um fenômeno El Niño, uma pergunta sobre seu impacto
percebido foi incluída no questionário. Os resultados mostram que 65 por cento da amostra total acreditava que
seu consumo de água foi afetado pela presença do El Niño.
Entretanto, desse total, muitos perceberam que o efeito sobre eles foi mínimo ou insignificante.
Cerca de 48 por cento das 140 famílias alegaram ter sido afetadas negativamente com uma redução no consumo
variando de 10 a 80 por cento. Quase metade das famílias que perceberam ter sido afetadas alegaram ter uma
redução máxima de 25 por cento em seu consumo total de água.
consumo.

As tabelas 15 a 17 analisam o efeito do El Niño por fonte de água, classe de renda e

localização, respectivamente. Para o uso de água em todas as fontes, as famílias que obtêm de fontes privadas
obras hidráulicas e de fornecedores afirmam não ter sido afetados em nada. Para aqueles atendidos por
MWSS apenas menos de 30 por cento alegaram que não foram afetados ou que o efeito foi mínimo. Mais de 70
por cento da amostra obtém água de todas as outras fontes
expressaram que o El Niño não os afetou em nada. Compreensivelmente, as famílias ricas foram as menos
afetadas, embora uma proporção substancial dos pobres também não tenha sido afetada, provavelmente por
pura sorte ou eles simplesmente não notaram a diferença por estarem acostumados com a pequena quantidade
de água disponível para eles. Comparado com a urbana, a amostra rural afirmou ser mais afetada pelo El Niño,
embora mais da metade não tenha percebido nenhum efeito em seu consumo.

Estimativas de necessidades básicas de água

Na Tabela 18, são relatadas as estimativas das necessidades básicas de água da NASA e Gleick
(1996). Uma diferença principal entre as duas estimativas é a não provisão em Gleick para
lavagem de mãos e rosto, louça e roupas. Se estes já estão incorporados em suas quatro classificações de
necessidades humanas não é indicado em seu artigo. Apesar desta lista de componentes mais curta para a
necessidade básica de água de Gleick, a estimativa da NASA de um mínimo é muito menor, com a lavagem de
roupas compreendendo a maior parte do uso de água em contraste com a descarga do vaso sanitário na
necessidade básica de água de Gleick. Mesmo se as definições expandidas forem usadas, ou seja, incluir a
lavagem de mãos e rosto na higiene pessoal e a lavagem de louça na preparação de alimentos, as estimativas
da NASA ainda seriam muito menores do que as de Gleick.

Para ver como esses requisitos básicos estimados se comparam com os dados da pesquisa, as
porcentagens da amostra que se enquadram nos mínimos especificados para cada atividade são
12
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mostrado. Quase 100 por cento dos domicílios da amostra estão dentro do mínimo de Gleick para cada tipo de uso, exceto
para banho, onde apenas 34 por cento dos domicílios consomem no máximo 15 l/c/d. Parece que os requisitos de banho
e mictório definidos pela NASA são irrealistas, pois nenhum dos domicílios entrevistados consome quantidades abaixo
deles. O requisito de preparação de alimentos pela NASA também é muito pequeno, pois apenas 10 por cento da amostra
se enquadra neste nível de consumo. Embora as estimativas da NASA forneçam algumas bases para comparação, deve-
se notar que os requisitos de água obtidos foram destinados a um projeto de assentamento espacial que pode ser muito
diferente das situações e do ambiente do mundo real e, portanto, deve ser tratado com

Cuidado.

Em direção ao estabelecimento de uma necessidade básica de água

A Tabela 19 apresenta as estimativas das necessidades básicas de água por atividade que foram
obtido usando um procedimento iterativo de mínimos quadrados generalizados (GLS).22 A escolha deste
estimador é devido ao fato de que os dados usados para a estimativa são de uma seção transversal e na estimativa de
equações para quantidades de consumo com renda como um dos regressores,
heterocedasticidade é mais uma regra do que uma exceção. Esse problema de variância não constante entre equações
tornaria o estimador de mínimos quadrados ordinários (OLS) menos eficiente.

A coluna para mínimo mostra o menor consumo possível por atividade com base na pesquisa. O mínimo para
todas as atividades combinadas de 16 l/c/d é apenas cerca de metade do
NASA total, mas é consistente com os de países com escassez de água ou áreas onde o acesso a
a água é difícil e com a água sendo transportada por várias centenas de metros e muitas pessoas
compartilhando a mesma fonte. No entanto, essa quantidade é ainda menor do que a sugerida pela OMS
mínimo para saneamento de 20 l/c/d. Considerando que esse valor já inclui todos os usos, é evidente que a higiene
pessoal e o saneamento desejados ou adequados, necessários para manter uma boa saúde, não podem ser alcançados.
A última coluna que representa o consumo máximo tem um total para todos os usos básicos de cerca de 247 l/c/d. Embora
esse valor máximo derivado para a necessidade básica de água seja maior do que a necessidade média estimada para
uma subdivisão afluente no país, ele é de fato consistente com o padrão de planejamento atual para água doméstica

consumo especificado no Código de Águas das Filipinas. A faixa estimada de 15 a 247 l/c/d compreende a estimativa
anterior de Falkenmark e o estudo técnico do Banco Mundial sobre o
necessidade de sobrevivência e manutenção de saneamento adequado e boa saúde.

A outra coluna que mostra os valores médios do consumo de água por atividade tem uma
total que está próximo do requisito básico de água sugerido por Gleick (1996). Na verdade, está bem dentro da faixa
mínima de consumo de água nas estruturas tarifárias das concessionárias de água do país (Tabelas 13 a 16 do Apêndice).
Comparando os componentes, no entanto, com os de Gleick, um é marcadamente diferente do outro. O valor médio
estimado de água para

22
As Tabelas 3 a 12 do Apêndice mostram as equações de estimativa utilizadas na obtenção da água básica
requisitos para cada atividade.

13
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beber com base na amostra é muito baixo comparado ao que Gleick está propondo, que é mais de 8 vezes. Esse padrão de
consumo implica que os entrevistados podem não estar bebendo o suficiente conforme exigido pelo corpo e isso pode ter
algumas implicações adversas para a saúde.

Cozinhar, mesmo com outros requisitos de cozinha adicionados, é menos da metade dos 10 l/c/d sugeridos, com
apenas cerca de 4 l/c/d. Uma maneira de explicar isso é que talvez o tipo de alimento
preparado para a maioria das famílias da amostra deve ser muito simples, exigindo menos água. Além disso, para a maioria
das famílias de renda média que compõem a maioria da amostra total, o almoço raramente é comido em casa, especialmente
em dias úteis, reduzindo as necessidades médias de água para
cozinhando. O total estimado para serviços de saneamento definidos para incluir limpeza de banheiros e casas também é
muito baixo do que o valor proposto por Gleick para descarga de banheiros de 20 l/c/d. Pode-se notar que, para a maioria
dos entrevistados, um vaso sanitário com descarga de descarga, uma tecnologia que requer muito menos
água do que os vasos sanitários com descarga padrão, é comum, o que pode explicar a estimativa mais baixa
em relação à de Gleick.

Enquanto nas atividades acima mencionadas, as estimativas foram menores do que as propostas por Gleick, o
mesmo não ocorre com a higiene humana ou pessoal. A estimativa de banho
a exigência sozinha é muito maior do que os 15 l/c/d de Gleick. Incluindo mãos e rosto
a lavagem e escovação dos dentes, o que não é feito em Gleick (1996), eleva a estimativa
exigência em 50 por cento a mais. Embora esse padrão de uso possa refletir uma situação geral
consciência para manter o corpo limpo, esse valor é de fato apenas cerca de metade da estimativa para uma subdivisão
afluente em Metro Manila. Além disso, está dentro da estimativa para o desenvolvimento
países de 5 a 25 l/c/d. O último componente que é a lavanderia, um item não incluído
A necessidade básica proposta por Gleick é estimada em cerca de 5 l/c/d. Esta estimativa é
consistente com o de outros países em desenvolvimento. Além disso, note que para a maioria dos
entrevistados, a lavagem da roupa é feita à mão, o que muitas vezes requer menos água do que a lavagem à máquina
que está conectado à água encanada.

A Tabela 20 apresenta as necessidades básicas de água propostas para manter uma boa saúde e
saneamento adequado. A partir do padrão de consumo de álcool dos entrevistados, parece que uma quantidade substancial
número não está bebendo água suficiente. Com base na dose diária diária determinada pelo FNRI para filipinos para energia
de cerca de 2000 quilocalorias (Tabela 17 do Apêndice) e nas descobertas do NRC – NAS (EUA) de que entre um e um
mililitro e meio de água é necessário para cada quilocaloria de energia, o corpo precisa de 2 l/c/d a 3 l/c/d para beber. Uma
dose básica
propõe-se então a exigência de 2 l/c/d para beber.

Para higiene pessoal, é proposto um total de 23 l/c/d. Esta quantidade, que é cerca de 1,5 vezes maior que a de
Gleick, inclui o uso para banho/ducha, lavagem do rosto e das mãos, e
escovação dos dentes. Se o fato de que a maioria das famílias da amostra são assalariados de renda média que passam a
maior parte do dia durante a semana no local de trabalho for considerado, os 20 l/c/d para saneamento, conforme sugerido
pela OMS, podem ser mais prováveis. Além disso, se a manutenção do saneamento adequado e da boa saúde for
seriamente considerada, levando em consideração fatores culturais e sociais
preferências, esta quantidade foi recomendada para maximizar os benefícios do descarte de resíduos e higiene relacionada
(Gleick 1996). Para cozinhar e cozinha, 4 l/c/d é proposto conforme obtido no
14
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estudo. Para necessidades de lavanderia, recomenda-se 5 l/c/d, o que é consistente com estimativas para outros
países em desenvolvimento. A necessidade básica total de água proposta é de 54 l/c/d (ou cerca de 10 m3/mês por
domicílio para uma família de seis), não muito distante dos 50 l/c/d de Gleick
(1996) e muito inferior ao de Falkenmark (1992). Esta proposta de água básica
a exigência baseada principalmente em resultados empíricos fornece uma base para a faixa de consumo mínimo de 10
m3 nas estruturas tarifárias de água da maioria das concessionárias de água do país.

Conclusão e algumas implicações políticas

Apesar das deficiências, os resultados do estudo fornecem evidências empíricas que

ajudar a resolver algumas questões-chave e debates em andamento no setor de água, especificamente com relação à
estrutura tarifária de água, alocação de água e planejamento de recursos hídricos. Uma ressalva é necessária, pois
embora o El Niño seja percebido como não afetando muito o consumo da maioria dos
entrevistados, as estimativas podem ter um viés descendente.23 No entanto, isso foi levado em consideração ao
recomendar um requisito básico que reflita valores mais razoáveis, especialmente para
para fins de consumo de água e saneamento.

a. Estrutura Tarifária da Água

Na estrutura tarifária de todos os distritos de água do país, o bloco inicial de 10 metros cúbicos para uso
doméstico é implicitamente assumido como representando a necessidade mínima de água de
famílias e, portanto, é cobrada uma taxa subsidiada por metro cúbico, reconhecendo a água como um bem social. Este
estudo argumenta que essa quantidade de fato satisfaz as necessidades básicas mensais de água das famílias. Nesse
sentido, como é frequentemente afirmado, a crescente estrutura tarifária em bloco promove
equidade, pois as famílias ricas que consomem maiores quantidades subsidiam de forma cruzada as famílias pobres.
As famílias ricas usam mais água porque têm jardins, mais aparelhos que consomem água e
carros para lavar e, portanto, estão pagando um preço médio mais alto pela água, pois seu uso ocorre nos blocos de
preços mais altos. Além disso, diz-se que a tarifa crescente por bloco promove a conservação e o uso sustentável da
água, pois desencoraja o uso perdulário que está além do requisito básico.

No entanto, embora os 10 m3 forneçam uma base para a definição do bloco inicial, esta quantidade mínima,
cujo preço é baixo, também pode ser antipobre para as famílias que partilham ligações.
com outras famílias. Os pobres muitas vezes obtêm água através de conexões compartilhadas com vizinhos
com ligações privadas ou de fornecedores de água, enquanto as famílias de renda média e alta têm ligações privadas
de água para uso próprio. Para as famílias que compartilham uma conexão medida, o
o consumo pode facilmente exceder o volume inicial do bloco. Isso empurra o uso de água para um nível mais alto
blocos com preços altos. Famílias pobres podem acabar pagando preços médios mais altos pela água do que as ricas.
A pesquisa mostra que um número substancial de domicílios compartilha conexões de água.

23
Se tivermos em conta o efeito El Niño, que se considera reduzir o consumo em 25 por cento para
cerca de metade dos 48 por cento do total de agregados familiares que alegaram ter sido afectados, a necessidade mensal de um
uma família de seis pessoas ainda teria cerca de 10 m3 (arredondando para 10,3 m3).

15
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Assim, esta questão das ligações partilhadas tem de ser abordada em primeiro lugar para as necessidades básicas de água
estimativa para ser útil e relevante. Neste caso, é ideal que a concessionária de água forneça conexões separadas para cada
domicílio. Como as taxas de conexão foram consideradas restritivas aos pobres
famílias ao solicitar conexões separadas, a concessionária pode elaborar esquemas para torná-la mais acessível. Por outro lado, a
concessionária pode optar por fornecer uma fonte comum que seja gratuita
taxas de conexão, ou seja, uma torneira pública, que atenderia às necessidades daqueles que não têm acesso privado
conexões. A água desta torneira pública pode ter um preço diferente (por exemplo, uma taxa fixa) daquelas com água encanada
privada, de modo que a possível desigualdade da tarifa de bloco crescente possa ser abordada, mas não à custa de promover muita
ineficiência. Embora o resultado deste artigo não forneça suporte direto à estrutura de tarifa de bloco crescente, ele não é inconsistente
com o preço de custo marginal que pode ser aplicado em quantidades além do requisito mínimo de 10 m3.

b. Alocação de água

O Código de Águas e suas regras e regulamentos de implementação definem as prioridades na alocação de recursos
hídricos entre usos concorrentes. Embora o melhor uso dos recursos hídricos seja buscado em todos os momentos, a prioridade em
tempos de escassez de água favorece o uso doméstico ou municipal. Com a rápida
aumento da população, sente-se uma pressão crescente sobre o recurso escasso. Isto é evidente em
as escassez de água mais frequentes e prolongadas, especialmente durante os anos de seca. Essas escassezes têm sido críticas
em centros urbanos como Metro Manila e Cebu do que em áreas rurais. Alocando
recursos hídricos em usos concorrentes tornou-se cada vez mais importante. Em tempos de crise, por
fontes de água com múltiplos utilizadores, a atribuição de água envolve negociação entre os diferentes utilizadores (por exemplo, no
caso da água de Angat, o MWSS que fornece água para uso doméstico, comercial e industrial, a Administração Nacional de Irrigação
em nome dos agricultores, a Administração Nacional
Power Corporation para usos de geração de energia, com o National Water Resources Board servindo
como árbitro). Historicamente, a base para alocação para uso doméstico tem sido o padrão de planejamento de 0,0029 litros por
segundo per capita ou 250 litros per capita por dia.

Os resultados do estudo podem ser úteis para fornecer uma base mais realista para decidir
quanta água alocar para uso doméstico em tempos de crise. O estudo sugere uma necessidade básica de água de cerca de 54 l/c/d,
o que é apenas cerca de 20 por cento do padrão de planejamento atual. Em tempos de escassez de água, embora o uso doméstico
tenha prioridade sobre outros usos, outros usuários como
os agricultores não precisam ser totalmente privados de sua alocação, considerando que nenhuma compensação é dada em troca.
No entanto, como a água tem um valor menor para uso agrícola do que para uso doméstico, um esquema de compensação para
agricultores deve eventualmente ser desenvolvido e implementado.

c. Planejamento de Recursos Hídricos

O planejamento para infraestrutura hídrica é geralmente baseado em padrões de planejamento. Os resultados

do estudo sugerem um reexame do padrão de planejamento para consumo doméstico de água.
Enquanto os planejadores de infraestrutura de recursos hídricos estão preocupados em atender às necessidades domésticas de água
demanda, tais projeções devem ser baseadas em estimativas mais precisas para minimizar a superestimação (ou subestimação) das
necessidades de água e, consequentemente, o excesso (ou sub). Este estudo aponta

16
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à necessidade de refinar o padrão para uso doméstico para torná-lo reflexivo do uso doméstico real
requisitos.

No mínimo, o governo deve ter como objetivo fornecer a todas as famílias esse abastecimento básico de água.
requisito para manter a sobrevivência e a saúde humana. Com essas informações, a necessidade total de
água da população pode ser determinada com mais precisão e o governo teria uma noção melhor de quanta
água produzir, levando em conta as perdas do sistema, que com melhorias no sistema de distribuição, podem
ser reduzidas.

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18
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______. 1996. Plano Diretor de Abastecimento de Água e Esgoto da Área Metropolitana de Manila, Cidade Quezon:
Sistema Metropolitano de Água e Esgoto (MWSS), fevereiro.

Kalbermatten, John, De Anne Julius e Charles Gunnerson. 1982. "Saneamento apropriado

Alternativas: Uma avaliação técnica e ecológica", em Estudos do Banco Mundial sobre Água
Fornecimento e Saneamento I. Johns Hopkins University Press, Baltimore, MD

Kirke, J. e J. Arthur, 1984. “Capítulo 6: Problemas de abastecimento de água”, em Necessidades básicas e

Pobres urbanos. ed. por PJ Richards e AM Thomson, Biddles Ltd. Guildford,
Surrey, Inglaterra.

Mays, Larry W. 1996. Water Resources Handbook. McGraw-Hill, EUA

NASA. "Projeto de assentamento espacial", Internet Download, 1998.

Richards e AM Thomson. 1984. Necessidades básicas e os pobres urbanos. Briddles Ltd. Guilford.
Surrey. Inglaterra.

St. Louis County Water Company. 1998. “Conservação de água”, download da Internet.

USGS: Ciência para Mudar o Mundo. (Sem data). "Perguntas e Respostas sobre a Água: Uso da Água em
Lar."

Young, Robert. 1996. "Capítulo 3: Economia da Água", em Water Resources Handbook ed.por Larry W. Mays,
McGraw-Hill, EUA

19
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Tabela 1. Intervalo de necessidades médias diárias de água para sobrevivência

Fontes Ingestão diária

(litros/per capita/dia)

Branco, et al. (1972) 1,8 - 3,0

EPA dos EUA (1976), NAS (1977) 2.0

um um

Vinogrado (1966), Roth (1968), OMS (1971) 2,5

DANRCS dos EUA (1997) 0,23 - 3,78

Universidade Federal de Santa Catarina (1996) 3.15

NRC - NASb (1989) 2,0 - 4,5

Saunders e Warford (1976), Gleick (1996) 5.0

um
Isto representa os requisitos reais de fluidos para os primeiros voos espaciais. Para os astronautas da Apollo sob rotina
condições no módulo de comando, a ingestão mínima recomendada foi de 2,9 litros per capita
por dia.

b
Essa faixa de necessidade mínima foi estimada correlacionando a ingestão de água com a ingestão de energia nos alimentos.
A ingestão mínima de água recomendada foi entre um e 1,5 mililitros (ml) de água por caloria
de alimentos (kcal de energia). Em climas temperados típicos com atividade normal, a quantidade mínima de água
a necessidade de sobrevivência humana é fixada em 3 litros/pessoa/dia.

c
Gleick justifica esse nível de consumo observando que parcelas substanciais da população vivem em regiões tropicais
& climas subtropicais.

Fontes: Com exceção de UBFHOA e US DANRCS, todos os outros autores foram citados em Gleick (1996).
Universidade Federal de Santa Catarina (1996).

DANRCS dos EUA (1997).

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Tabela 2. Estimativa das necessidades de água para a preparação de alimentos

Localização/Fonte Exigência
(c/d)

Por região

Média para países desenvolvidos

e em desenvolvimento 10 - 20
Regiões ricas 10 - 50

Países selecionados

Metro Manila, Filipinas Male, 6

Maldivas 7 - 15
Kathmandu, Nepal 10,5
Califórnia, EUAa 11 - 26,5

Por fonte

Poços privados 7 - 15

Conexão canalizada 15

Tubos de água 10,5

Observação:

um

A gama mais alta inclui lavagem de louça.

Fontes: Gleick (1996)

b
Dangerfield (1983) é a referência para fonte de água com notas .
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Tabela 3. Estimativa das necessidades de água para banho

Localização/Fonte Exigência
(c/d)

Por região

Países desenvolvidos 27 - 99
Países em desenvolvimento 5 - 25

Países selecionados

Filipinas 37,8
Maldivas 20 - 44,5
Nepal 17,5
EUA 15 - 150

Por fonte

Poços privados 20 - 40
Conexão encanada 44,5
Tubos de água 17,5

Fontes: Gleick (1996).

Campo de perigo (1983).

Universidade Federal de Santa Catarina (1996).

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Tabela 4. Estimativa das necessidades de água para saneamento

Tecnologia/Tipo e Fonte/Localização Exigência

(c/d)

Por Tecnologia

VIP, ROEC, VIDPL, DVC, CCa muito mínimo

Latrina de fossa, sanitários de abóbada e transporte,

Despejar/Dar descarga em vasos sanitários/fossa séptica 1 - 7,5

Esgoto de pequeno calibre > 50

Esgoto convencional ineficiente > 75

Por tipo e fonte

Descarga manual

Poços privados 8
Conexão encanada 17,5
Tubo vertical 2,5

Descarga de cisterna

Poços privados 15
Conexão encanada 45

Países selecionados

Filipinas 60,5
Maldivas 8 - 45
Nepal 2,5

EUA (por descarga) 15 - 26

Observação:

um

Estas são as tecnologias de saneamento que não requerem água, exceto para lavagens mínimas: Ventilado
Fossas melhoradas (VIP), armários de terra sem odor de junco (ROEC), latrinas ventiladas com fossa dupla melhorada
(VIDPL), Sanitários de Compostagem de Cúpula Dupla (DVC) e Compostagem Contínua (CC).

Fonte: Gleick (1996).

Campo de perigo (1983).

Universidade Federal de Santa Catarina (1996).

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Tabela 5. Estimativa de necessidades de água para lavanderia

Localização Exigência
(c/d)

Países selecionados

Estados Unidos 29 - 71
Holanda e Suécia 17 - 30
Maldivas 5 - 10
Nepal 5
Filipinas 38

Por fonte (para países em desenvolvimento)

Poços privados 8 - 10
Conexão encanada 5 - 38
Tubos de água 5

Fontes: Gleick (1996)

Campo de perigo (1983).

Universidade Federal de Santa Catarina (1996).

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Tabela 6. Consumo de água per capita na Etiópia

por Modo de Conexão de Água

Nível de serviço Consumo

(litros/per capita/dia)

Poços bombeados manualmente e fontes públicas individuais. 15

A água transportava de 100 a 500 m ou mais, 250 a 500 pessoas por torneira.

Fontes públicas com torneiras. 16 - 35

Água transportada não superior a 100 m

Não mais que 200 pessoas por torneira

Tubo vertical externo compartilhado, torneira de jardim 16 - 60

Fontanários públicos com torneiras não maiores

Mais de 25 pessoas por torneira

Conexões da casa 100 - 150

Fonte: Dangerfield (1983).

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Tabela 7. Consumo doméstico per capita por classe

de habitação para países selecionados

Classe de habitação Descrição Consumo de água

(litros/per capita/dia)

Alta renda Moradias isoladas, apartamentos de luxo 150 - 260

com 2 ou mais WC,* e 3

ou mais torneiras por domicílio

Renda média Casas e apartamentos com pelo 110 - 160

menos 1 WC e 2 torneiras por domicílio

Renda mais baixa Cortiços, realojamento governamental, 55 - 70**

casas partilhadas, ter pelo menos 1

torneira por agregado familiar mas partilhar WC

um

Os valores referem-se a dados da Turquia, Arábia Saudita, África, Egito, Indonésia, Hong Kong, Egito e Bolívia.
* WC significa Conexão de Água.

** Frequência maior devido ao desperdício.

Fonte: Connal (1982) conforme citado por Dangerfield (1983).

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Tabela 8. Uso total de água doméstica para países asiáticos selecionados

e regiões da OMS

País Consumo de água

(litros/per capita/dia)

Países asiáticos selecionados

Bangladesh 17.3

Camboja 9,5

Indonésia 34.2

Nepal 17.0

Mianmar 19,8

Sri Lanka 27,6

Vietnã 28,8

Regiões da OMSb

Sudeste Asiático 30-70

Pacífico Ocidental 30-95

Mediterrâneo Oriental 40-85

Média mundial para países em desenvolvimento

países 35-90

um
Fonte: Português (1996).
b
Português (1981).
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Tabela 9. Estratificação dos domicílios entrevistados

Disponibilidade de água Rico Renda média Pobre

Famílias Famílias Famílias

A. Urban

1) Com conexão MWSS

-- -- --
a) Serviço de 18 a 24 horas com
nível de água moderado a alto
pressão

-- -- --
b) menos de 18 horas de serviço
com pressão de água
moderada a alta

-- -- --
c) menos de 18 horas de serviço
com intermitente a baixo
pressão da água

2) Sem conexão MWSS

-- -- --
a) Obras de água privadas

-- -- --
b) Outros (vendedores, poços
profundos, etc.)

B. Rural

-- --
Outras fontes (poços rasos
privados/públicos,
motorizado/manual)
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Tabela 10. Distribuição dos domicílios da amostra segundo a fonte de água,

Propriedade, classe de renda e localização, 1998
(%)

Metro Manila Pangasinan

Fonte de água
MWSS 42 --

Obras de água privadas 6 --

Público/Cooperativo 10 28
Poços Privados
com motor 16 3
sem motor 1 48
Vendedor de água 4 --

Combinações 21 23
----- -----

Total 100 100

Propriedade
Controlado 60 53
Compartilhado 13 35
Comum 23 10
Outros* 4 3
----- -----

Total 100 100

Classe de renda
Pobre 18 57,5
Meio 71 42,5
Rico 11 --

----- -----

Total 100 100

* "Outros" inclui fontes de água de propriedade de vizinhos, pessoas não parentes ou não vizinhos.
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Tabela 11. Distribuição dos domicílios da amostra por fonte de água e classe de renda
Metro Manila e Pangasinan, 1998
(%)

Classe de renda
Fonte de água Pobre Meiob Rico

Metro Manila

MWSS 38 46 18

Obras de água privadas 11 6 --

22 8 --
Público/Cooperativo

Poços privados (profundos e rasos)

com motor 11 20 --

sem motor -- 1 --

Vendedor de água 11 3 --

Combinação 6 15 82
----- ----- -----

Total 100 100 100

Pangasinan

39 12 --
Público/Cooperativo

Poços profundos
com motor 4 -- --

sem motor 26 76 --

Combinação 30 12 --

----- -----

Total 100 100

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Tabela 12. Distribuição dos domicílios da amostra por propriedade de casa e lote e
práticas de saneamento, Metro Manila e Pangasinan, 1998

(%)

Descrição Metro Manila Pangasinan Total

Propriedade do lote
Próprio ou Amortizável 65 42 58,7

Ocupando de graça com

Consentimento do Proprietário 8 58 22,5

Ocupando de graça sem

Consentimento do Proprietário 5 -- 3.6
21 -- 15.2
Pagar aluguel
----- ----- -----

Total 100 100 100

Propriedade da casa
Próprio ou Amortizável 78 78 77,9

Ocupando de graça com

Consentimento do Proprietário 6 22 10.7

Ocupando de graça sem

Consentimento do Proprietário 8 --
5.7

8 --
Pagar aluguel 5.7
----- ----- -----

Total 100 100 100

Saneamento
Sanitário com descarga para uso exclusivo 43 -- 32,9
Sanitário com descarga para uso exclusivo 55 92,5 63,6
Banheiro compartilhado 2 7,5 3.6
----- ----- -----

Total 100 100 100

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Tabela 13. Distribuição da amostra por práticas de saneamento

Metro Manila e Pangasinan, 1998
(%)

Prática Pobre Meio Rico

Metro Manila

Sanitário com descarga para uso exclusivo 28 41 82

Sanitário com descarga para uso exclusivo 67 58 18

Banheiro compartilhado 6 1 --

----- ----- -----

Total 100 100 100

Pangasinan

Sanitário com descarga para uso exclusivo -- -- --

Sanitário com descarga para uso exclusivo 87 100 --

Banheiro compartilhado 13 -- --

----- -----

Total 100 100

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Tabela 14. Estatísticas descritivas das variáveis-chave

Metro Manila e Pangasinan, 1998

Variável Unidade Média Mínima Máxima Padrão

Desvio

Consumo de água litros/per capita/dia

Metro Manila
Pobre 48 23 119 28

Meio 58 27 233 33

Rico 108 36 171 46

Pangasinan
Pobre 125 26 356 861
Meio 96 48 255 52

Renda mensal per capita P/mês

Metro Manila
Pobre 911 277 2.367 4.813
Meio 6.238 950 27.778 5.364
Rico 38.409 12.000 144.444 46.222

Pangasinan
Pobre 737 150 1.722 392

Meio 3.074 758 7.500 2.193

Tamanho HH

Metro Manila 6.38 1,00 18h00 2,51

Pangasinan 5,48 1,00 13h00 2,36

Área do piso eu2

Metro Manila
Pobre 43,67 2,00 200,00 47,38

Meio 113.03 2,00 600,00 114,41

Rico 230,91 20,00 410,00 113,76

Pangasinan
Pobre 108,13 2,00 480,00 132,75

Meio 236,76 20,00 600,00 223,71

Área do lote

Metro Manila
Pobre 64,29 2,00 288,00 76,84

Meio 165,00 2,00 990,00 74,46

Rico 330,64 40,00 560,00 74,76

Pangasinan
Pobre 407,91 25,00 1700,00 411,05

Meio 605,29 50,00 1700,00 503,99

Preços

MWSS P/1000 li 3.17 1,70 7.20 1,38

PWW 3,73 3,50 4.10 0,23

Público/Cooperativo 16.57 0,00 55.10 25.12

Poços Privados
com motor -- -- -- --

sem motor -- -- -- --

Vendedor de água 84,79 1,60 337,00 94,05

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Tabela 15. Percepção da redução percentual no consumo de água devido ao El Niño

por Fonte de Água, Metro Manila e Pangasinan, 1998

Percentagem MWSS Privado Público/ Poços Privados Vendedor de água Combinado

Redução Obras hidráulicas Cooperativa Fontes
n=42 n=6 n=21 n=37 n=4 n=30

0 29 100 71 70 100 77

10 5 0 14 11 0 13

25 26 0 10 8 0 7

33 12 0 0 0 0 0

50 12 0 5 8 0 3

70 14 0 0 3 0 0

80 2 0 0 0 0 0

Total 100 100 100 100 100 100

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Tabela 16. Percepção da redução percentual no consumo de água devido ao El Niño

por classe de renda, Metro Manila e Pangasinan, 1998
(%)

Redução percentual Pobre Meio Rico

n=24 n=105 n=11

0 71 57 82

10 13 10 --

25 13 13 9

33 0 5 --

50 4 8 9

70 -- 7 --

80 -- 1 --

Total 100 100 100

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Tabela 17. Percepção da redução percentual no consumo de água

por localização, Metro Manila e Pangasinan, 1998, (%)

Redução percentual Urbano Rural

n=100 n=40

0 63 58

10 6 18

25 12 15

33 5 0

50 6 10

70 7 0

80 1 0

Total 100 100

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Tabela 18. Estimativas das necessidades básicas de água

NASA GLEICK (1996)

requisito % da amostra dentro proposto % da amostra dentro
Atividade mínimo estimado mínimo do requisito mínimo. mínimo
(l/c/d) (c/d)

Bebendo 1.6 97,9 5.0 100,0

Higiene pessoal
Chuveiro/banho 2.7 0,0 15.0 34,3
4.1 86,4 - -
Lavagem de mãos/rosto

Saneamento

Descarga de mictório/vaso sanitário 0,5 0,0 20.0 94,3

Cozinha e Cozinha
Preparação de alimentos 0,8 10.0 10.0 96,4
5.5 82,1 - um -
Lavar louça

12,5 71,9 - -
Lavanderia

Total 27.7b 50,0

Notas:
um

Embora Gleick não tenha incluído essa atividade, ele indicou que, em um estudo feito sobre a água fornecida a 1,2 milhão de pessoas no norte da Califórnia, uma

média de 15 litros/per capita/dia foi usada para lavar louça.

b
As estimativas disponíveis na NASA totalizam menos de 30 litros/per capita/dia, mas no projeto de assentamento espacial da NASA, 35 litros/per capita/dia foi
assumido como a estimativa mais provável e conservadora.

Fontes:

NASA (download da Internet, 1998).

Português (1996).
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Tabela 19. Estimativa das necessidades básicas de água

Metro Manila e Pangasinan, 1998
(c/d)

Atividade Significar Mínimo Máximo

Bebendo 0,58 0,30 1,60

Higiene pessoal
Tomar banho/chuveiro 19h00 5,70 105,85
Lavagem de mãos/rosto 2,97 0,93 23.10
Escovação dos dentes 1.07 0,40 4,79

Serviços de Saneamento

Descarga de mictório/vaso sanitário 7,63 2,38 62.04

Limpeza de banheiro 1,71 0,50 25.20
Limpeza de casa 1,35 0,27 12.36

Cozinha e Cozinha
Preparação de alimentos 1,87 1,43 2.01
Lavar louça 1,96 1,73 2.39

Lavanderia 4,72 1,90 7,44

Total 42,86 15,54 246,78

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Tabela 20. Requisitos básicos de água propostos

Metro Manila e Pangasinan, 1998 (l/c/d)

Proposto
Atividade Exigência

Bebendo 2

Higiene pessoal 23
Tomar banho/chuveiro
Lavagem de mãos/rosto
Escovação dos dentes

Serviços de Saneamento 20
Descarga de mictório/vaso sanitário

Limpeza de banheiro
Limpeza de casa

Cozinha e Cozinha 4
Preparação de alimentos

Lavar louça

Lavanderia 5
-----

Total 54

Necessidade básica mensal de água para 9.7

uma família de 6 membros (m3)
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lava-louças
vazamentos de
3% máquina de lavar 22%
banheiro 5%

banho
9%

torneira
12%

banheiro

28%
Chuveiros
21%

Figura 1. Porcentagem de uso residencial de água

no Condado de San Miguel, EUA, 1996

Fonte: Hughes, Jim. 1996. “Você é um porco d’água?”

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Apêndice Tabela 1. Distribuição dos domicílios da amostra por Barangay, Metro

Manila e Pangasinan, 1998

Nome do Barangay Número de domicílios

URBANO

Bagong Ilog, Pasig 10

BF Homes, Parañaque 10
Bgy. 119, Grace Park, Caloocan 10
Bgy.141, Pasay 10
Bgy. 655, Intramuros, Manila 10
Bgy. Tugatog, Malabon 10
Greenwoods, Cainta, Rizal 10
Commonwealth, Quezon City 10
San Antonio, Makati 10
Talon III, Las Piñas 10

RURAL

Lelemaan, Manaoag, Pangasinan 10

Paseleng Norte, Binalonan, Pangasinan 10
Paseleng Sur, Binalonan, Pangasinan 10
San Ramon, Manaoag, Pangasinan 10

Total 140
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Apêndice Tabela 2. Distribuição de domicílios com fontes combinadas

Metro Manila e Pangasinan, 1998

Fontes Metro Manila Pangasinan

MWSS & 1 --

Poço profundo com motor

MWSS & 2 --

Poço raso

Obras hidráulicas privadas e 6 --

Vendedor de água

MWSS e outros 3 --

-- 3
Público/Cooperativo e
Poço profundo sem motor

-- 5
Cooperativa Pública &
Outros

Fornecedores e outros 1 --

6 --
Obras de água privadas,
Poço profundo com motor e
Vendedor de água

2 --
Obras de água privadas,
Vendedor de água e outros

-- 1
Público/Cooperativo,
Poço profundo com motor, &
Outros

Total 21 9
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Apêndice Tabela 3. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

necessidades de água potável

Variável Explicativa Coeficiente estimado Variável

(variável t) Especificação/Medida

BGY -0,3299 Variável fictícia

(-3,51) Localização do Barangay

FONTE -0,1065 Variável fictícia

(-1,36) Fonte de abastecimento de água

HHINC -0,0351 Variável fictícia

(-0,28) Renda familiar em '000 pesos

FAREA -0,0182 Variável fictícia

(-0,06) Área do piso em metros quadrados

LAREIA 0,0686 Variável fictícia

(0,23) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,2230 Variável fictícia

(-0,94) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE -0,0225 Variável fictícia

(-0,08) Tipo de posse do lote

Constante 1.1591
(1.40)

R2 ajustado 0,8353
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Apêndice Tabela 4. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

necessidades de cozimento

Variável Explicativa Variável Coeficiente Estimado

(variável t) Especificação/Medida

L_AVLHRS -0,238 Variável Contínua

(-2,35) Número de horas de disponibilidade de água

FAREA -0,4748 Variável fictícia

(-1,59) Área do piso em metros quadrados

LAREIA 0,5543 Variável fictícia

(1,70) Área do lote em metros quadrados

Constante 0,6424
(1.44)

R2 ajustado 0,547
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Apêndice Tabela 5. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

necessidades de lavagem de louça

Variável Explicativa Coeficiente estimado Variável

(variável t) Especificação/Medida

BGY 0,0460 Variável fictícia

-0,50 Localização do Barangay

FONTE 0,1422 Variável fictícia

-1,85 Fonte de abastecimento de água

HHINC -0,0590 Variável fictícia

(-0,48) Renda familiar em '000 pesos

FAREA -0,2710 Variável fictícia

(-0,96) Área do piso em metros quadrados

LAREIA 0,3049 Variável fictícia

-1,04 Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,2014 Variável fictícia

(-0,87) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE -0,1042 Variável fictícia

(-0,40) Tipo de posse do lote

Constante 0,7158
(0,89)

R2 ajustado 0,79
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Apêndice Tabela 6. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

necessidades de banho

Variável Explicativa Coeficiente estimado Variável

(variável t) Especificação/Medida

HHINC 0,2740 Variável fictícia

(2,08) Renda familiar em '000 pesos

FAREA 0,3644 Variável fictícia

(0,93) Área do piso em metros quadrados

LAREIA -0,1703 Variável fictícia

(-0,42) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE 0,2667 Variável fictícia

(0,92) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE -0,209 Variável fictícia

(-0,67) Tipo de posse do lote

Constante 1.2134
(1.19)

R2 ajustado 0,5313
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Apêndice Tabela 7. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

necessidades de limpeza doméstica

Variável Explicativa Variável de coeficiente estimado

(variável t) Especificação/Medida

HHINC 0,3849 Variável fictícia

(2,35) Renda familiar em '000 pesos

FAREA 0,3746 Variável fictícia

(0,86) Área do piso em metros quadrados

LAREIA -0,1488 Variável fictícia

(-0,31) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,1023 Variável fictícia

(-0,28) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE -0,1856 Variável fictícia

(0,48) Tipo de posse do lote

Constante -2,0326
(-1,61)

R2 ajustado 0,3869
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Apêndice Tabela 8. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

requisitos de descarga de vasos sanitários

Variável Explicativa Coeficiente estimado Variável

(variável t) Especificação/Medida

BGY 0,1449 Variável fictícia

(2,42) Localização do Barangay

HHINC 0,1423 Variável fictícia

(1,41) Renda familiar em '000 pesos

FAREA 0,3692 Variável fictícia

(1,58) Área do piso em metros quadrados

LAREIA -0,2117 Variável fictícia

(-0,84) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,0028 Variável fictícia

(-0,01) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE 0,1168 Variável fictícia

(0,54) Tipo de posse do lote

Constante 0,3255
(0,46)

R2 ajustado 0,5636
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Apêndice Tabela 9. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

necessidades de limpeza de banheiros

Variável Explicativa Coeficiente estimado Variável

(variável t) Especificação/Medida

BGY -0,1407 Variável fictícia

(-1,47) Localização do Barangay

HHINC 0,4231 Variável fictícia

(2,62) Renda familiar em "000 pesos

FAREA -0,3292 Variável fictícia

(-0,88) Área do piso em metros quadrados

LAREIA -0,2738 Variável fictícia

(-0,68) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE 0,0487 Variável fictícia

(0,16) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE -0,0707 Variável fictícia

(0,21) Tipo de posse do lote

Constante 1.3591
(1.21)

R2 ajustado 0,3859
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Apêndice Tabela 10. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

requisitos de lavagem das mãos

Variável Explicativa Variável Coeficiente Estimado

(variável t) Especificação/Medida

HHINC -0,3127 Variável fictícia

(-1,95) Renda familiar em '000 pesos

FAREA 0,7665 Variável fictícia

(1,76) Área do piso em metros quadrados

LAREIA -0,6195 Variável fictícia

(-1,31) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,0037 Variável fictícia

(-0,01) Tipo de posse da casa

L_LOTE -0,4000 Variável fictícia

(-0,40) Tipo de posse do lote

Constante 0,7092
(0,57)

R2 ajustado 0,218
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Apêndice Tabela 11. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

requisitos para escovação dos dentes

Variável Explicativa Variável Coeficiente Estimado

(variável t) Especificação/Medida

BGY -0,2948 Variável fictícia

(-3,58) Nome do Barangay

FONTE -0,0403 Variável fictícia

(-0,29) Fonte de abastecimento de água

HHINC -0,0351 Variável fictícia

(-0,20) Renda familiar em '000 pesos

FAREA -0,0647 Variável fictícia

(-0,19) Área do piso em metros quadrados

LAREIA 0,0653 Variável fictícia

(0,55) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,1463 Variável fictícia

(-1,04) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE -0,3065 Variável fictícia

(-___) Tipo de posse do lote

Constante 2.4544
(2.54)

R2 ajustado 0,7728
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Apêndice Tabela 12. Coeficientes ITSUR usados na estimativa de

requisitos para lavanderia

Variável Explicativa Coeficiente estimado Variável

(variável t) Especificação/Medida

DISTÂNCIA -0,0836 Variável fictícia

(-1,93) Distância percorrida para buscar água
em metros

NINO_EFF -0,0109 Variável fictícia

(-1,51) Redução de água devido ao El Niño

FONTE -0,0553 Variável fictícia

(-0,52) Fonte de abastecimento de água

HHINC 0,2662 Variável fictícia

(1,42) Renda familiar em '000 pesos

FAREA 0,633 Variável fictícia

(1,65) Área do piso em metros quadrados

-0,7194 Variável fictícia

LAREIA (-1,73) Área do lote em metros quadrados

DEZ_HSE -0,1922 Variável fictícia

(-0,60) Tipo de posse da casa

DEZ_LOTE 0,0933 Variável fictícia

(0,29) Tipo de posse do lote

Constante 1.8954
(1,74)

R2 ajustado 0,4139
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Apêndice Tabela 13. Estrutura Tarifária do Distrito Hídrico de Binalonan em Vigor

Novembro de 1993

Consumo em Pesos por metro Pesos por m3

metros cúbicos cúbico (carga mínima) (taxas propostas)

Primeiros 10 m3. 8.0a 10.0a

11 a 20 8,5 11.0

21 a 30 9.0 11,5

31 a 40 9,5 12.0

mais de 40 10.0 12,5

Notas:

Número de Concessionárias - 780 em 1997.

Consumo médio mensal/conexão de serviço - 16 m3 -- o que equivale

para 88,88 litros/per capita/dia, assumindo um domicílio com 6 pessoas.

A conta total para todas as famílias é de P159.000 (dezembro de 1997).

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Apêndice Tabela 14. Estrutura Tarifária do Distrito de Água de Manaoag em Vigor

Novembro de 1997

Valor de consumo em Preço por m3 em

metros cúbicos PHP

Primeiros 10 m3. 10h50

11 a 20 11h55

21 a 30 13,65

31 a 40 15,75

mais de 40 15,75

Número de Concessionários - 1.898 em 1997

Consumo médio mensal/conexão de serviço - 22 m3 até a data, o que equivale a
122,22 litros/capita/dia assumindo uma família de 6 pessoas
Conta total para todas as famílias - P 496.000 (dezembro de 1997)

um

Taxa mínima
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Apêndice Tabela 15. Estruturas tarifárias do antigo MWSS, Manila Water Company
e Maynilad Water Services, Inc.

Contras vol/mês. MWSS antigo MWC Maynilad

residencial

primeiros 10 m3 2,95 0,78 1,67

próximos 10 3,60 0,95 2.03
próximos 20 6,85 1,81 3,47
próximos 20 9.00 2,37 5.09
próximos 20 10,50 2,77 5,94
próximos 20 11h00 2,90 6.22
próximos 50 11h50 3.03 6,50
próximos 50 12h00 3.16 6,79
próximos 200 12,50 3.30 7.07

Semi-Negócios

primeiros 10 m3 4,95 1.31 2,80

próximos 10 6.05 1,59 3,42
próximos 20 7h45 1,97 4.21
próximos 20 9h45 2,49 5.34
próximos 20 11h00 2,90 6.22
próximos 20 11h50 3.03 6,50
próximos 50 12h00 3.16 6,79
próximos 50 12,50 3.29 7.07
próximos 200 13h00 3,43 7.35
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Apêndice Tabela 16. Estrutura Tarifária do Distrito de Água do Metro Cebu

Suporte Sem desconto Com desconto

Primeiros 10 m3.
Tamanho do medidor

1/2 90,64 86,11

3/4 147,00 139,65
287,87 273,48
1 1 - 1/2 735,00 698,00
2 1.825,00 1.733,00
3 3.283,00 3.118,00
4 6.566,00 6.237,00
6 9.842,00 9.350,00

11 - 20 m3 10.00 9,50
21 - 30 m3 11,76 11.17
Mais de 30 m3. 32,25 30,65
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Apêndice Tabela 17. Recomendações de Dieta para Filipinos para Energia

Média por dia, (1989)

Peso Energia
Idade em anos (kg) (kcal)

Bebês

3 - < 6 meses 6 620

6 - < 12 meses 9 880

Crianças
1-3 13 1.350
4-6 18 1.600
7-9 24 1.740

Machos
10 - 11 32 2.090
13 - 15 44 2.340
16 - 19 55 2.580
20 - 39 56 2.570
40 - 49 56 2.440
50 - 59 56 2.320
60 - 69 56 2.090
70 - + 56 1.880

Fêmeas
10 - 11 35 1.910
13 - 15 44 2.010
16 - 19 48 2.020
20 - 39 49 1.900
40 - 49 49 1.800
50 - 59 49 1.720
60 - 69 49 1.540
70 - + 49 1.390

Gravidez
1º trimestre +000
2º trimestre 3º -

trimestre +300
-

Lactação
1ºs 6 meses +500
2º 6 meses -

Média 1.993

Fonte: FNRI. 1993. Demanda de alimentos e necessidades nutricionais.