12 Modulo 12 SGI
12 Modulo 12 SGI
CA
RD
O
FE
RRE
IR
A
12
NO
RO
NH
A
25
861
54
7 89
0 RI
CA
RD
O
Integrado
FE
RR
sistemas de gestão
EI
RA
NO
INTERPRETAÇÃO
RO
O processo de certificação de
Sistema de Gestão
NH
A
25
86
15
47
89
0R
IC
AR
DO
FE
RR
EI
RA
NO
RO
NH
A
25
86
15
47
89
0R
IC
A
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
Ficha Técnica
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
Autor
RO
Heitor Grima
NO
RA
EI
RR
Coordenação e Revisão
FE
Eduardo Domingues
DO
AR
IC
0R
Publicação
89
47
Agosto/2020
15
86
Revisão 00
25
A
NH
RO
NO
Todas as informações fornecidas neste documento são protegidas por direitos autorais e são de propriedade do BUREAU VERITAS
RA
CERTIFICATION (BVQI do Brasil), salvo indicação em contrário por escrito. Nenhuma parte do documento pode ser reproduzida,
EI
copiada, transmitida a qualquer pessoa, de qualquer forma e por qualquer meio, sem o prévio consentimento por escrito da BUREAU
RR
"BUREAU VERITAS" e o BUREAU VERITAS 1828 são marcas registradas e de propriedade da BUREAU VERITAS SA.
O
Nenhuma licença ou direito explícito ou implícito de qualquer tipo é concedido em relação a quaisquer marcas registradas ou outros
RD
direitos de propriedade intelectual da BUREAU VERITAS CERTIFICATION HOLDING ou BUREAU VERITAS SA.
CA
0RI
89
7
54
61
8
25
A
NH
RO
NO
A
IR
RE
R
FE
O
RD
2
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
1 INTRODUÇÃO
EI
Diversos motivos levam as organizações a certificarem seus sistemas de gestão. Pode
RR
ser por um simples reconhecimento do trabalho da equipe em implementar aquele
FE
sistema, pode ser por uma exigência de um cliente, pode ser por um requisito da matriz
DO
aplicado a uma filial, pode ser por encontrar na certificação uma forma de demonstrar
AR
aos demais sua preocupação com qualidade, meio ambiente ou saúde e segurança no
IC
trabalho e, assim, destacar seus próprios valores como organização.
0R
Dentre os vários objetivos que uma organização pode ter ao submeter seu sistema de
89
gestão a um processo de certificação, destaca-se, naturalmente, o objetivo de obter um
47
15
reconhecimento formal da implantação de um sistema eficaz, baseado em alguma
86
norma de referência e de reconhecimento do mercado global.
25
Esse reconhecimento formal vem por meio da verificação do sistema de gestão de uma
A
NH
As organizações que realizam esta verificação independente para fins de certificação são
FE
Para isso, uma série de regras foi definida e uma estrutura de supervisão da atuação
0
89
destes certificadores foi determinada para que os processos de certificação possam ser
7
executados com credibilidade e para que a interpretação dos vários certificadores sobre
54
61
adotem práticas comuns. Estes requisitos estão definidos na norma ABNT NBR ISO/IEC
RE
R
FE
O
RD
3
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
17021-1:2016 - Avaliação da conformidade — Requisitos para organismos que fornecem
auditoria e certificação de sistemas de gestão. Parte 1: Requisitos.
EI
RR
Podemos entender a ISO/IEC 17021 (dividida em sete partes) como um conjunto de
FE
requisitos para um sistema de gestão especificamente aplicáveis a estes organismos de
DO
certificação. Esta norma traz o mínimo que uma organização que atue neste ramo de
AR
atividade necessita implementar para que seja assim reconhecido.
IC
Ao contrário das normas de sistemas de gestão que são voluntárias para as
0R
organizações, a adoção da ISO/IEC 17021 é obrigatória para todas as entidades que
89
desejem atuar como organismos de certificação.
47
15
Além da criação da norma que norteia a atuação dos certificadores, outra ferramenta é
86
utilizada para garantir que a atuação destes organismos seja padronizada e atue em
25
privadas que supervisionam a atuação dos certificadores e são responsáveis por prover
a confiança de que a atuação destes está em conformidade com o especificado na norma
RA
Em geral, cada país tem uma entidade de acreditação nacional, que se torna o ente que
FE
este processo.
RD
CA
Entretanto, os acreditadores, por atuarem cada um em seu país, também devem atuar
RI
de maneira alinhada, já que muitos deles lidam com certificadores globais, como o
0
também uma norma de referência para se basearem: a ABNT NBR ISO/IEC 17011:2019
61
8
O IAF congrega todos os acreditadores que firmam, entre si, um acordo de mútuo
IR
RE
4
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
em qualquer parte do mundo cujo acreditador seja, também, signatário do termo. Na
prática, isso quer dizer que um certificado que possuir o reconhecimento de um
EI
RR
acreditador membro do IAF tem o mesmo valor em qualquer país cujo acreditador
FE
também seja membro do IAF, dando às atividades de certificação um viés globalizado e
internacional, e fazendo com que a certificação seja cada vez mais atrativa para as
DO
organizações.
AR
IC
O IAF conta, hoje, com 84 membros que representam 93 países (em alguns casos o
0R
mesmo acreditador representa mais de um país, como é o caso de Austrália e Nova
89
Zelândia, que possuem um acreditador conjunto, o Joint Accreditation System of
47
Australia and New Zealand - JAS-ANZ). Dentre os acreditadores, membro do IAF e
15
signatário do acordo de mútuo reconhecimento está o organismo de acreditação
86
brasileiro: a Coordenação Geral de Acreditação do INMETRO (Cgcre).
25
A
NH
O IAF determina, também, regras que se somam aos requisitos da ISO/IEC 17021 e que
RO
devem ser considerados pelas organizações que prestarão serviços de certificação. São
NO
Os MDs do IAF traçam regras para temas específicos com os quais os certificadores terão
RE
que lidar para exercerem suas atividades, tais como o dimensionamento das auditorias,
R
FE
O
RD
5
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
descritos no MD 5 e auditorias de certificação a serem realizadas em organizações que
operam em mais de uma localidade as chamadas organizações multisites, expressos no
EI
RR
MD 1.
FE
Figura 2: Estruturas de acreditação e certificação. Fonte: O autor.
DO
AR
IC
0R
Fórum Internacional de Acreditação IAF
89
47
Organismos de Acreditação
ISO/IEC 17011
Cgcre 15 ANAB UKAS
86
25
A
Organismos de Certificação
Bureau Veritas
NH
Organizações
ISO 9001
Organização A Organização B Organização C Organização D
ISO 14001
RA
ISO 45001
EI
RR
FE
Para que uma organização obtenha uma certificação em alguma norma de sistema de
CA
sob a luz da ISO/IEC 17021 e dos MDs do IAF que sejam aplicáveis. As informações
54
6
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
Tabela 1: Informações a serem prestadas pela organização solicitante ao organismo de certificação.
Fonte: Adaptado de ABNT NBR ISO/IEC 17021:2016, p. 19.
EI
RR
O certificador necessita conhecer qual escopo a organização
FE
deseja certificar para compreender o tipo de atividades que
aquela organização desempenha, e trata-se de uma organização
DO
O escopo desejado da multisite.
AR
certificação
IC
O escopo de certificação é importante, também, para que o
0R
certificador possa enviar uma equipe de auditores que tenham
conhecimento naquele tipo de atividades.
89
Dados em geral como detalhes de suas operações, processos e
47
localidades, nível de regulação a que suas atividades estão
Detalhes como: seu 15
sujeitas, endereços de suas unidades e o tipo de atividades
86
nome e o endereço das realizadas em cada unidade devem ser fornecidos pela
25
processos e operações,
NH
relacionamentos e certificar.
quaisquer obrigações
RA
legais pertinentes Estas informações são relevantes para que o certificador possa
EI
auditoria.
FE
Identificação de todos
os processos Processos desempenhados por terceiros, caso afetem a
O
pela organização que requisitos da norma que deseja se certificar, e fizerem parte do
CA
requisitos
89
a organização
8
houverem auditoria.
Com base nas informações prestadas pelo solicitante, o certificador irá fazer uma análise
A
IR
7
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
disponibilidade de auditores qualificados e se possui as acreditações necessárias. Neste
momento é calculado, também, o dimensionamento da auditoria, baseado no número
EI
RR
de funcionários e no nível de criticidade das atividades da organização e são definidas
FE
as tratativas para auditorias a serem realizadas em organizações que operam em mais
de uma localidade (multisites).
DO
AR
Após a prestação de informações por parte da organização solicitante, e da definição de
IC
datas e equipe auditora por parte do certificador, uma auditoria de fase 1 deverá ser
0R
conduzida.
89
Organizações que estão buscando a certificação pela primeira vez devem ser submetidas
47
a um processo de auditoria em duas fases: a auditoria de fase 1, ou auditoria inicial, e a
86
15
auditoria de fase 2, ou auditoria principal.
25
certificação pretendido.
NO
As organizações devem ser submetidas à auditoria inicial somente uma vez enquanto
RA
certificador.
FE
3.5 cliente
CA
seu cliente e entenda se aquele sistema foi determinado e implementado, de fato, pela
RO
organização.
NO
Esta auditoria de fase 1 é, em sua maior parte, documental e tem o objetivo de, por
A
8
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
Segundo a ISO/IEC 17021:2016, os objetivos da auditoria de fase 1 são os seguintes:
EI
RR
Figura 3: Objetivos da auditoria de Fase 1. Fonte: Adaptado de ABNT NBR ISO/IEC 17021:2016, pp. 25-
26.
FE
DO
Analisar a informação documentada do sistema de gestão
AR
IC
•Um sistema de gestão, independente da norma, gera uma série de documentos que
0R
deverão ser verificados pelos auditores em relação à sua conformidade com o padrão
normativo.
89
47
15
Avaliar as condições do local e o grau de preparação para a fase 2
86
25
quando passar por um ciclo de melhoria contínua baseado no PDCA o que inclui,
necessariamente, uma auditoria interna completa e uma análise crítica pela Direção
RA
já realizadas.
EI
RR
•A fase 1 também tem a função de verificar quais recursos serão necessários para a
54
9
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
O objetivo final de toda auditoria é avaliar se aquele sistema de gestão poderá ser
recomendado, ou não, para o passo seguinte do processo de certificação. Na auditoria
EI
RR
de fase 1 o auditor, ao final da avaliação e com base nas evidências analisadas, definirá
FE
pela recomendação, ou não, da organização à auditoria de fase 2.
DO
3.2 Auditoria de fase 2 (Auditoria principal)
AR
Ao contrário da auditoria inicial, focada mais na documentação e no planejamento do
IC
sistema de gestão, a auditoria de fase 2 é uma auditoria mais abrangente e operacional.
0R
Aqui, o auditor irá se valer da análise de informações documentadas, entrevistas e
89
observação de atividades para concluir a respeito da conformidade, ou não, do sistema
47
de gestão do cliente. 86
15
Conforme a ISO 17021:2016, a auditoria de fase 2 deverá incluir:
25
A
NH
Figura 4: Objetivos da auditoria de Fase 2. Fonte: Adaptado de ABNT NBR ISO/IEC 17021:2016, p. 26.
RO
sistema de gestão em relação ao relação aos requisitos normativos, mas também como a
atendimento dos requisitos organização lidou com os requisitos das demais partes
RI
Controle operacional dos processos do objetivos e metas de desempenho, a auditoria principal deverá
61
Responsabilidade da direção pelas •Por fim, a Alta Direção também deverá ser auditada em relação
IR
10
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
Ao final da auditoria de fase 2 a equipe auditora também deverá determinar se
recomenda, ou não, aquela organização para seguir adiante e obter a certificação.
EI
RR
A decisão de recomendação, neste momento do processo de certificação, é tomada
FE
mediante às não conformidades que aquela organização porventura tenha recebido em
DO
sua auditoria principal. Para um processo de certificação, as não conformidades devem
AR
ser classificadas em dois graus: não conformidades maiores ou não conformidades
IC
menores.
0R
As não conformidades maiores são aquelas mais críticas, que afetam a organização de
89
maneira mais abrangente:
47
15
3.12 não conformidade maior
86
25
circunstâncias:
RR
FE
requisitos especificados;
RI
conformidade maior.
A
NH
11
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
3.13 não conformidade menor
EI
não conformidade (3.11) que não afeta a
RR
capacidade do sistema de gestão de atingir os
FE
resultados pretendidos
DO
(ABNT NBR ISO/IEC 17021:2016, p. 3)
AR
IC
Uma organização que não tenha recebido não conformidades em sua auditoria de fase
0R
2 pode ser recomendada para a certificação ao final da auditoria, enquanto um cliente
89
que tenha recebido apenas não conformidades menores será recomendado mediante
47
aprovação de um plano de ação para tratar as não conformidades levantadas.
15
86
Se houver não conformidades maiores, a recomendação para a certificação não poderá
25
ser dada antes que uma nova auditoria ocorra. A essa nova auditoria damos o nome de
A
follow up e ela deve ocorrer em até 90 dias após o encerramento da auditoria principal.
NH
RO
Uma vez que a auditoria de follow up tenha sido satisfatória, a recomendação pode ser
EI
RR
dada.
FE
12
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
3.3 Certificação
EI
Após a realização bem sucedida das auditorias de fases 1 e 2 e da recomendação para a
RR
certificação pelo auditor líder, o organismo de certificação deverá revisar todo o
FE
processo de certificação para certificar-se de que todas as atividades necessárias
DO
tenham sido concluídas da maneira adequada, que as constatações apresentadas pela
AR
equipe auditora são suficientes para concluir sobre a conformidade do sistema de
gestão da organização e que não conformidades, caso haja, tenham sido abordadas de
IC
0R
maneira adequada pela organização (isso inclui uma avaliação sobre as causas raízes e
ações corretivas propostas pelo cliente para tratar as não conformidades). A este
89
47
processo damos o nome de “decisão de certificação”. A decisão de certificação é
15
realizada, necessariamente, por pessoal que não fez parte da equipe de auditoria.
86
25
Toda certificação, quando concedida, tem validade de três anos a partir da data em que
foi concluído o processo de decisão de certificação.
RA
EI
Entretanto, ao longo deste ciclo de três anos, o certificador deverá conduzir auditorias
RR
também são possíveis) para abranger parte do sistema de gestão do cliente e avaliar se
RI
ele está sendo mantido eficazmente. A ideia de abordar o sistema de gestão de maneira
0
89
novamente.
8
25
Ainda que parciais, alguns pontos chave, devem ser incluídos em todas as auditorias de
A
manutenção:
NH
RO
NO
A
IR
RE
R
FE
O
RD
13
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
Figura 6: Temas a serem incluídos em auditorias de manutenção. Fonte: Adaptado de ABNT NBR
ISO/IEC 17021-1:2016, p. 34.
EI
RR
FE
Análise crítica das ações
Eficácia do sistema de gestão
Auditorias internas e análise tomadas para as não
Gestão das reclamações com respeito ao atingimento
crítica pela direção conformidades da auditoria
DO
dos objetivos
anterior
AR
• Novamente, temas como • Como forma de avaliar os • As auditorias de manutenção • Como parte da avaliação do
auditoria interna e análise processos de tratamento de irão avaliar como a processo de melhoria da
crítica são avaliados durante não conformidades e de organização tratou qualquer organização, o atingimento
IC
as auditorias de manutenção, gestão de mudanças, as não demanda de partes aos objetivos pretendidos
0R
como portas de entrada para conformidades registradas interessadas externas, são verificados nas auditorias
a tomada de ações de anteriormente são incluindo reclamações. de manutenção.
melhoria revisitadas durante as
89
manutenções.
47
15
86
Progresso de atividades planejadas
Controle operacional contínuo Análise crítica de quaisquer mudanças
visando a melhoria contínua
25
A
• Ações de melhoria, projetos e ações com • As atividades operacionais sempre serão • Mudanças ocorridas na organização, em
NH
características preventivas são também verificadas durante as auditorias de especial mudanças de contexto ou nas
levadas em consideração. manutenção para avaliar a necessidades e expectativas das partes
implementação continuada dos controles interessadas, serão foco das auditorias
RO
operacionais. de manutenção.
NO
aprovado pela equipe auditora e não conformidades maiores somente serão encerradas
RR
Após o período de três anos, uma nova auditoria de fase 2 deve ser realizada,
CA
requisitos aplicáveis, com o objetivo de recertificar aquele sistema gestão por um novo
0
89
período de três anos. Nesta auditoria de recertificação, uma auditoria inicial não é mais
7
requerida já que, por estar certificada, é considerado que aquele sistema de gestão está
54
61
diante.
RE
R
FE
O
RD
14
CA
RI
A
IC
0R
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
89
47
15
86
25
A
O processo de certificação de sistemas de gestão
NH
RO
NO
RA
4 REFERÊNCIAS
EI
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO/IEC 17011:2019: Avaliação
RR
da conformidade - Requisitos para os organismos de acreditação que acreditam
FE
organismos de avaliação da conformidade. Rio de Janeiro, 2019.
DO
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO/IEC 17021-1:2016: Avaliação
AR
da conformidade — Requisitos para organismos que fornecem auditoria e certificação
IC
0R
de sistemas de gestão Parte 1: Requisitos. Rio de Janeiro, 2016.
89
INTERNATIONAL ACCREDITATION FORUM. ACCREDITATION: FACILITATING WORLD
47
TRADE. Disponível em: https://www.iaf.nu/upFiles/iafilactradebrochure.pdf. Acesso
em: 18 dez. 2019. 15
86
25
2019.
RO
NO
5 REFERÊNCIAS
O
RD
health and safety management systems — Requirements with guidance for use.
8
25
Genebra, 2018
A
15
CA
RI
RI
CA
RD
O
FE
RRE
IR
A
16
NO
RO
NH
A
25
861
54
789
0 RI
CA
RD
O
FE
RR
EI
RA
NO
RO
NH
A
25
86
15
47
O processo de certificação de sistemas de gestão
89
0R
IC
AR
DO
FE
RR
EI
RA
NO
SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO
RO
NH
A
25
86
15
47
89
www.bvtreinamento.com.br
0R
IC
A