CRISE DO WELFARE STATE
• “o Estado do bem-estar social, com suas intervenções,
preservou a estrutura capitalista, mantendo,
artificialmente, a livre iniciativa e a livre concorrência e
compensando as desigualdades sociais, mediante a
prestação estatal de serviços e a concessão de direitos
sociais.” DRAIBE: 1988
Crise
• Crise econômica 1970: inflação, estagnação
• O crescimento do consumo de massa no apogeu do
período fordista exigia do Estado a oferta crescente
de serviços coletivos
• O que está em questão na crise:
• possibilidade de compatibilizar capitalismo e
equidade
• acumulação e garantia de direitos políticos e
sociais básicos
Crise
•Esgota-se:
•O modelo de desenvolvimento fundado na
produção em massa de novos produtos de
consumo durável
•Um modo de regulação salarial
sincronizado com a produtividade
crescente do trabalho
Crise
•Justificativa: caráter econômico
(tamanho do Estado)
•Burocrático (centralização)
•Quebra do pacto político: capital e
trabalho (“divisão do bolo”)
•Perda da eficácia distributiva
Crise
•A crise do Welfare State é sobretudo uma
crise de caráter financeiro-fiscal:
•com a diminuição das receitas públicas
devido a crise econômica,
•ocorre a diminuição dos financiamentos
para os programas sociais
•Por que precisamos de
políticas sociais?
•Filme Ilha das flores
•A QUESTÃO SOCIAL
Questão social
•É o conjunto das expressões que define
a desigualdade da sociedade.
•Pobreza, desemprego, sequestros,
violência etc
Questão social
•É uma categoria que expressa a contradição
fundamental do modo capitalista de produção.
•Contradição, fundada na produção e
apropriação da riqueza gerada socialmente:
•Os trabalhadores produzem a riqueza, os
capitalistas se apropriam dela.
•O trabalhador não usufrui das riquezas por ele
produzidas.
Questão social
•Processo de acumulação do capital,
produzido e reproduzido pelo trabalho
•gera valor
•contraditoriamente subsumi o
trabalho ao capital
•gera desigualdade e pauperização
Políticas Sociais e Direitos
•Resulta da luta dos trabalhadores pela
garantia de direitos.
•“Só a classe trabalhadora é sujeito de
direitos sociais. Esses direitos só se aplicam
àqueles cuja situação torna necessário o seu
uso” (Singer, 2010, p.191)
Política social
•É parte do processo estatal de alocação e
distribuição de valores
•Reflete a direção política das relações
econômicas
•Intervém no hiato derivado dos desequilíbrios
na distribuição em favor da acumulação
•e na satisfação das necessidades básicas
• (Abranches, Santos & Coimbra, 1987)
Política social
•A ação social age tanto na promoção da justiça
social
• Justiça social busca equidade, sob a forma de
garantia e promoção de direitos sociais e da
cidadania
•Quanto no combate à miséria
• Reformas e mudanças sociais baseadas em
critérios de necessidades
• (Abranches, Santos & Coimbra, 1987)
DIREITOS E POLÍTICAS SOCIAIS NO BRASIL
Houve welfare state no Brasil?
•O Brasil não teve welfare state na sua plenitude:
não teve pleno assalariamento
•1930/1943: criação dos institutos de
aposentadorias e pensões, legislação trabalhista,
regulação de políticas nas áreas de saúde e
educação.
•1945-1964: inovações nos campos da educação,
saúde, assistência social e na habitação popular.
Princípios do Welfare State no Brasil
•Centralização política e financeira no
governo federal
• Fragmentação institucional, exclusão
da população à participação política
•O autofinanciamento social, a
privatização e o clientelismo
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
•1ª Constituição Brasileira – 1824
•Voto censitário e indireto.
•Colonia e Império as relações entre população
e governo eram marcadas pela centralização
dos governos e proprietários.
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
•BRASIL - Até os anos 1930, os direitos sociais
se restringiam à ações pontuais:
•Filantropia -> Igreja Católica
•Primeiras alianças entre Estado e caridade
• Exemplo:
• Século XVIII – Roda dos Expostos:
Roda dos expostos
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
•Constituição de 1930 – introduz os direitos
trabalhistas;
•CLT, direito à educação primária integral e
gratuita, amparo aos desvalidos, à
maternidade e à infância, com destaque
para as famílias de prole numerosa.
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
• Constituição Brasileira de 1937 – p/ sustentar o Estado Novo.
• Concentração de poder;
• Retirou direito de greve;
• Educação livre iniciativa = privatização;
• Criação do Conselho Nacional de Serviço Social (CNSS) -1938.
• Ensino pré-vocacional e profissionalizante destinado às
classes mais baixas
• Legião Brasileira da Boa Assistência (LBA) – 1942;
• Institucionalização do primeiro-damismo.
• Surgimento das Faculdades de Serviço Social.
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
• Constituição de 1946 – conquista de novos direitos;
• Previdência com contribuição dos trabalhadores, empregadores e
União;
• Direito à licença maternidade;
• Igualdade do valor para o salário.
• Lei Orgânica da Previdência Social;
• Unificação da Previdência;
• Garantia de acesso universal a todos os trabalhadores urbanos
formais;
• Criação do Instituto Nacional da Previdência Social (INPS) – 1966.
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
• Constituições de 1967 e 1969 – promulgadas durante o
período do regime militar;
• Cerceamento no campo dos direitos políticos e
preservação dos direitos sociais, principalmente na
área trabalhista;
• Criação do Sistema Fundação Nacional/Estaduais
do Bem-Estar do Menor – Doutrina da Segurança
Nacional;
• Criação das categorias crianças e adolescentes em
situação irregular.
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
• Período entre 1975 e 1985 marcado por vários movimentos de
caráter nacional
•Movimento pela redemocratização do
país e pelo pluripartidarismo;
•Movimento estudantil e docente,
feminista, lutas pela anistia;
•Reivindicações dos profissionais da saúde
e dos setores públicos, etc.
Direitos Sociais e Políticas sociais no Brasil
• Constituição Federal de 1988
• Inspirada na noção de Estado de Bem-Estar Social;
• Seguridade social – composta por: a assistência
social, juntamente com a saúde e a previdência
social;
• Transformação da caridade em noção de direito e
cidadania, apontando o caráter de política pública
de proteção social, articulada a outras políticas de
garantia de direitos;
• A Seguridade social passa a ter caráter universal.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• DOS DIREITOS SOCIAIS
• Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados,
na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 64, de 2010)
Constituição Federal: Saúde
Constituição Federal : Política de Assistência
Social
•Art. 203. A assistência social será prestada a
quem dela necessitar, independentemente
de contribuição à seguridade social, e tem
por objetivos:
•I - a proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice;
Constituição Federal: Educação
• Art. 205. A educação, direito de todos e dever
do Estado e da família, será promovida e
incentivada com a colaboração da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exercício da cidadania e
sua qualificação para o trabalho.
Referências
• Abranches, H. S., Santos, W. G. & Coimbra, M. A. (1987). Política social e combate à pobreza. Rio
de Janeiro: Zahar.
• Constituição Federativa do Brasil.
• Behring, E. R. & Boschetti, I. (2011). Questão social e política social. In: Behring, E. R. & Boschetti,
I. Política social: fundamentos e história. (9Ed.) São Paulo: Cortez. (pp. 51-56-).
• Cruz, L. R. & Guareschi, N. M. F. (2009). A construção da assistência social como política pública:
interrogações à psicologia. In: Cruz, L. R., & Guareschi, N. M. F. (2009). Políticas Públicas e
Assistência Social. Rio de Janeiro: Vozes.
• Gomes, F. G. (2006) Conflito Social e Wellfare-State: Estado e desenvolvimento social no Brasil.
Revista de Administração Pública. 40 (2), 201-36.
• Singer, P. (2010). A Cidadania para todos. In: Pinsk, J. & Pinsky, C. P.. História da Cidadania. São
Paulo: Contexto, pp.190-263.
• Yamamoto, O. H. & Oliveira, I. F. (2014). Definindo o Campo de Estudo: as Políticas Sociais
Brasileiras. In: Oliveira, I. F. & Yamamoto, O. (Org.) Psicologia e políticas sociais: temas em debate,
pp. 21-40.. . UFPA: Belém. 2014.
