LEGISLAÇÃO DO SUS – LEI 8142/90 1

LEI 8142 DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990

Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS} e sobre as
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde.

Segunda lei orgânica do SUS, tendo como tema principal o controle social (formalização da participação
popular), trazendo ainda critérios de financiamento fundo a fundo e critérios de habilitação em gestão.

Participação popular:

Essa lei tem como principal ponto de destaque o estabelecimento das formas de participação popular,
exercidas formalmente através de conselhos e conferências de saúde:

NÃO PERCA O FOCO!

• CONFERÊNCIA DE SAÚDE: ° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada

quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de
saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.

I. Periodicidade de 04 anos;
II. Avaliar a situação da saúde;
III. Propor diretrizes para a política de saúde;
IV. Deliberativa.
V. Podem também ser temáticas – Saúde Mental, Saúde do Trabalhador,
Saúde Bucal.

• CONSELHO DE SAÚDE: em caráter permanente e deliberativo, órgão

colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no
controle da execução da política de saúde na instância correspondente,
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão
homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do
governo.

I. Permanente e deliberativo;
II. Fiscaliza a movimentação de recursos financeiros;
III. Atua nos aspectos econômicos e financeiros;
IV. Atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política
de saúde;
V. Estará presente em todos os níveis de gestão (municipal/estadual e
federal).

OBSERVAÇÃO: A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e

Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.

. USUÁRIOS = 50%
. PROFISSIONAIS DE SAÚDE = 25%
. PRESTADORES DE SERVIÇOS + REPRESENTANTES DO GOVERNO = 25%

Páginá 1
 LEGISLAÇÃO DO SUS – LEI 8142/90 2

O Conselho Nacional de Saúde será composto pelo Conselho Nacional de Secretários

de Saúde (CONASS) e o Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde
(CONASEMS).

As Conferências e Conselhos têm organização e normas de funcionamento definidas em

regimento próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.

Financiamento do SUS:

A Lei 8142/90 ainda dispõe sobre a utilização dos recursos do FNS - SUS, que deverão ser
alocados em: ( artigo 2º)

I - despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, da administração

direta e indireta;
II - investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo
Congresso Nacional;
III - investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde;
IV - cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal - investimentos na rede de serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais
ações de saúde.

Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios,
afetando-se o restante aos Estados.

Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execução de ações e serviços de saúde,

remanejando, entre si, parcelas de recursos previstos no inciso IV do art. 2° desta lei.

Habilitação da gestão:

Art. 4°. Para receberem os recursos, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar
com:

I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição paritária
III - Plano de saúde;
IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de
setembro de 1990;
V - Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o prazo de dois
anos para sua implantação.

Páginá 2
 LEGISLAÇÃO DO SUS – LEI 8142/90 3

Parágrafo único: O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal, dos
requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam administrados,
respectivamente, pelos Estados ou pela União.

Referências:
BRASIL. Constituição Federal (artigos 196 à 200). Brasília: DO, 1988.
BRASIL. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990 (Dispõe sobre as condições para a promoção,
proteção e recuperação a saúde; a organização e o financiamento dos serviços correspondentes e dá
outras providências). Brasília: DO, 1990.
BRASIL. Lei nº 8.142 de 28 de dezembro de 1990 (Dispõe sobre a participação da comunidade na
gestão do Sistema Único de Saúde – SUS e sobre as transferências de recursos financeiros na área da
saúde e dá outras providências). Brasília: DO, 1990.
VASCONCELLOS, C. M.; PASCHE D. F. O sistema único de saúde. IN: CAMPOS, G. W. S. (org) et.al.
Tratado de Saúde Coletiva. São Paulo – Rio de Janeiro: Hucitec – FIOCRUZ, 2007. p. 531- 562.

QUESTÕES

01. Sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde, a Lei nº 8.142/1990,
estabelece que os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados como:

Marque a alternativa CORRETA.

A) Investimentos previstos em Lei orçamentária do Ministério da Saúde.

B) Investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, da
administração direta e indireta.
C) Despesas de custeio e de capital de iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional.
D) Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal.

02. Sobre o controle social no Sistema Único de Saúde (SUS), marque a alternativa correta:

A) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) só podem ser alocados em despesas de custeio do
Ministério da Saúde.
B) O Conselho de Saúde não pode atuar na formulação de estratégias e no controle da execução da
política de saúde
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
D) O Conselho de Saúde tem carácter temporário e deliberativo.
E) A Conferência de Saúde deve se reunir a cada 2 anos com a representação dos vários segmentos
sociais.

03. Em relação a Lei nº 8.142/ 90, marque a alternativa CORRETA:

A) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de

funcionamento definidas em regimento próprio, mas aprovadas pela União.
B) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) podem ser alocados como despesas de custeio e de
capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, da administração direta e indireta.

Páginá 3
 LEGISLAÇÃO DO SUS – LEI 8142/90 4

C) A Conferência de Saúde reunir-se-á anualmente com a representação dos vários segmentos sociais,
para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis
correspondentes.
D) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (Conasems) não devem ter representação no Conselho Nacional de Saúde.

04. Os Conselhos de Saúde são constituídos por conselheiros que se responsabilizam pela proposição,
discussão, acompanhamento, de liberação, avaliação e fiscalização da implementação da política de
saúde, e, desta maneira, apresentam forte papel também no controle social. Em relação aos Conselhos de
Saúde, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) "Um Conselho de Saúde é um órgão colegiado, ou seja, é composto por pessoas que
representam diferentes grupos da sociedade, sendo 30% delas representantes de usuários
do SUS."
( ) "Um Conselho de Saúde é permanente, isto é, tem sua existência garantida em qualquer
circunstância e não existe a possibilidade de ser extinto."
( ) "Um Conselho de Saúde é deliberativo, ou seja, toma decisões que devem ser cumpridas pelo poder
público."

Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de cima para baixo

A) V, F, V
B) F, V, F
C) F, V, V
D) F, F, V
E) V, V, V

05. Sobre os Conselhos de Saúde, é correto afirmar que

A) sua composição deve ser de 60% de entidades e movimentos representativos de usuários; 20% de
entidades representativas dos trabalhadores da área de saúde e 20% de representação de governo e
prestadores de serviços privados conveniados, ou sem fins lucrativos.
B) a cada eleição, os segmentos de representações de usuários, trabalhadores e prestadores de serviços,
devem ter uma renovação de 50% de suas entidades representativas.
C) as funções, como membro do Conselho de Saúde, são remuneradas, sendo garantido ao conselheiro a
dispensa do trabalho durante a vigência do mandato.
D) se trata de uma instância colegiada, deliberativa e permanente do SUS em cada esfera de Governo,
integrante da estrutura organizacional do Ministério da Saúde, da Secretaria de Saúde dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
E) quando não houver Conselho constituído ou em atividade no Município, cabe à Câmara Municipal a
convocação e realização da Conferência Municipal de Saúde.

06. Sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) analise as
afirmativas abaixo:
I. A Conferência de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por
representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação
de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente.
II. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e o Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (CONASEMS) terão representação no Conselho Nacional de Saúde.

Páginá 4
 LEGISLAÇÃO DO SUS – LEI 8142/90 5

III. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de

funcionamento definidas em regimento próprio aprovados pelo respectivo Conselho. O número de
afirmativas corretas corresponde a
A) Zero.
B) Uma.
C) Duas.
D) Três.

07. Leia as afirmativas a seguir:

I. Pela lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, os municípios não poderão estabelecer consórcios
intermunicipais para execução de ações e serviços de saúde.
II. Pela Lei 8.142, de 28 de dezembro de 1990, a Conferência de Saúde reunir-se-á de 5 em 5 anos.
Marque a alternativa CORRETA:

A) As duas afirmativas são verdadeiras.

B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
D) As duas afirmativas são falsas.

08. Analise os artigos abaixo.

I) Art 4º Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal,
dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam
administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.
II) Art. 33. O acordo de colaboração entre os entes federativos para a organização da rede interfederativa
de atenção à saúde será firmado por meio de Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde.
III) Art. 12° A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em
relação ao conjunto dos demais segmentos.
Assinale a alternativa em que esteja o artigo que compõe o Decreto de lei Nº 8.142 De Dezembro de 1990.

A) Apenas I.
B) Apenas II.
C) Apenas III.
D) Apenas II e III.
E) Nenhuma das alternativas.

09. A Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990 dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do
Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na
área da saúde e dá outras providências. É determinado por essa lei que para receberem os recursos, de
que trata essa lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar obrigatoriamente com:
1 Fundo de Saúde.
2 Conselho de Saúde, com composição paritária.
3 Plano de saúde;
4 Relatórios de gestão.
5 Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
6 Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o prazo de cinco
anos para sua implantação.
7 Conferência de saúde realizada no prazo de 4 anos.

Páginá 5
 LEGISLAÇÃO DO SUS – LEI 8142/90 6

É CORRETO afirmar que

A) Todas as sentenças estão corretas
B) Existem 5 sentenças corretas
C) Existem 3 sentenças corretas
D) Existem 4 sentenças corretas
E) Existem 6 sentenças corretas

10. Sobre a participação da comunidade na gestão, assinale a alternativa INCORRETO:

A) Trata-se de uma forma de democracia participativa, incorporada na cultura política e na relação
sociedade–Estado, ao lado das práticas da democracia representativa.
B) As formas organizadas dessa participação se dão por meio do atendimento dos indivíduos, no qual
acolhe-se não só as queixas relacionadas à saúde, mas também aquelas sentidas na organização e à
oferta dos serviços de saúde.
C) A Constituição Federal de 1988 consagrou a participação da comunidade, ao lado da descentralização
e da integralidade, como diretriz da rede regionalizada e hierarquizada que constitui o SUS.
D) Trata-se de uma prestação de contas não somente do cumprimento da contabilidade financeira,
obrigada em lei, dos gastos públicos com os itens e metas constantes nos planos de saúde dos governos,
como também de uma prestação de contas de outra contabilidade, a do cumprimento de resultados para a
saúde da população.

Páginá 6