UNIVERSIDADE SOCIESC

BACHARELADO EM ENGENHARIA CIVIL

Disciplina: Projeto e Construção de Estradas I
Unidade: Florianópolis – SC

FISCALIZAÇÃO DE OBRAS

1
Aula 08 Profª. M.Sc Jaqueline Carvalho Ferreira
 2

FISCALIZAÇÃO DE OBRAS
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Introdução

• A Fiscalização é um conjunto de
atividades técnico-administrativas e
contratuais, necessárias à
implementação de um
empreendimento, com a finalidade
de garantir se a sua execução
obedece às especificações, o projeto,
os prazos estabelecidos e demais
obrigações previstas no contrato.
• A fiscalização, portanto, garantirá
que o empreendimento seja
implementado, obedecendo aos
padrões pré-estabelecidos.

3
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
DIÁRIO DE OBRA: Instrumento em meio físico ou eletrônico destinado ao registro
de fatos normais do andamento dos serviços, como: entrada e saída de
equipamentos, serviços em andamento, efetivo de pessoal, condições climáticas,
visitas ao canteiro de serviço, inclusive para as atividades de suas subcontratadas.

EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL: Quando se contrata a execução da obra ou do

serviço por preço certo e total.

EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO: Quando se contrata a execução da obra ou

do serviço por preço certo de unidades
determinadas.

EMPREITADA INTEGRAL: Quando se contrata um empreendimento em sua

integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos
técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e 4
operacional e com as características adequadas às finalidades para que foi
contratada
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
EXECUÇÃO DIRETA: Quando a obra ou serviço de engenharia é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios meios.

EXECUÇÃO INDIRETA: Quando a obra ou serviço de engenharia é, mediante

contrato, executado por terceiros.

FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO DE OBRAS E/OU DE SERVIÇOS DE ENGENHARIA : É a

atividade exercida por um engenheiro, arquiteto e/ou técnico de nível médio, que
detenha conhecimento técnico do assunto, indicado pela área demandante dos
serviços ou produtos, para ser encarregado do acompanhamento, fiscalização,
atestes das faturas ou notas fiscais e pela conferência dos produtos ou serviços
prestados pela contratada, desde o início até o término da vigência do contrato.
De acordo com o porte da obra ou do contrato poderá ser composta por equipe de
engenheiros, arquitetos ou técnico de nível médio, coordenada, de preferência por
engenheiro civil ou arquiteto.
5
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
GESTOR DE CONTRATOS DE OBRAS OU DE SERVIÇOS DE ENGENHARIA: É a pessoa
designada formalmente pela Administração/Proprietário para exercer a atividade
de controle e de inspeção sistemática do objeto contrato, verificando se sua
execução segue às determinações do projeto básico e executivo, inclusive das
especificações, do cronograma físico-financeiro, dos prazos estabelecidos e das
normas contratuais e editalícias.

LIQUIDAÇÃO DA DESPESA CORRESPONDENTE: Consiste em atestar expressamente

o direito do credor ao pagamento, tendo por base a medição da obra e dos
serviços executados, a documentação fiscal apresentada, inclusive certidões, bem
como a memória de cálculo de eventual reajuste de preços.

LIVRO DE OCORRÊNCIAS: Instrumento em meio físico ou eletrônico destinado ao

registro de fatos e comunicações, que tenham implicação contratual, como:
modificações de projeto, conclusão e aprovação de serviços e etapas construtivas,
autorizações para execução de trabalho adicional, autorização para substituição de
6
materiais e equipamentos, ajustes no cronograma e plano de execução dos
serviços e obras, irregularidades e providências a serem tomadas pela contratada e
fiscalização.
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
MEDIÇÃO: É a verificação das quantidades e qualidade dos serviços executados em
cada etapa do contrato pela fiscalização designada formalmente pela contratante,
tendo como base os serviços efetivamente executados e os padrões estabelecidos
no contrato (quantidades e especificações).
Normalmente é mensal, mas a periodicidade é definida no contrato. Com base na
medição é que são efetivados os pagamentos.
No registro ou planilha de medição deve constar a descrição dos serviços, com as
respectivas unidades de medida, quantidades, preços unitários e totais
estabelecidos no contrato e efetivamente medidos.
Anexada à medição devem constar a memória de cálculo das quantidades aferidas
e o registro fotográfico dos serviços executados.

7
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA: Por obras e serviços de engenharia devem
ser entendidos aqueles compatíveis com as atividades e atribuições que a Lei
Federal nº 5.194, de 24.12.66, art. 7º, reserva ao exercício privativo dos
profissionais de engenharia, arquitetura e agronomia, a saber:

a) a) planejamento ou projeto, em geral, de regiões, zonas, cidades, obras,

estruturas, transportes, explorações de recursos naturais e desenvolvimento da
produção industrial e agropecuária;
b) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, perícias, pareceres e
divulgação técnica;
c) pesquisas, experimentação e ensaios;
d) fiscalização, direção e execução de obras e serviços técnicos;
e) produção técnica especializada, industrial ou agropecuária.

8
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
ORDEM DE PARALISAÇÃO DE SERVIÇO: É o documento que autoriza a paralisação
dos serviços. Deve ser assinado pelo contratante, com a devida ciência do
contratado. Nele devem constar os dados do contrato (número, objeto, data,
prazo, etc) e a data de início da paralisação dos trabalhos.

ORDEM DE REINÍCIO DE SERVIÇO: É o documento que autoriza o reinício dos

serviços. Deve ser assinado pelo contratante, com a devida ciência do contratado.
Nele devem constar os dados do contrato (número, objeto, data, prazo, etc) e a
data de reinício dos trabalhos.

ORDEM DE SERVIÇO: É o documento da Administração que autoriza o início dos

serviços. Deve ser assinado pelo contratante, com a devida ciência do contratado.
Nele devem constar os dados do contrato (número, objeto, data, prazo, etc) e a
data de início dos trabalhos.

9
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
PLANILHA ORÇAMENTÁRIA: Detalha os componentes de custo que incidem na
formação do preço dos serviços. Normalmente é expressa em colunas assim nomeadas:
(a) o código do serviço;
(b) a descrição do serviço;
(c) a unidade do serviço;
(d) o quantitativo do serviço;
(e) o preço unitário do serviço;
(f) o preço total do serviço, resultado da multiplicação da quantidade e preço unitário.
Normalmente é dividida por atividades que compõem a obra (Serviços preliminares,
Administração Local, Encargos Complementares, Fundações, Alvenaria, etc), que
também são totalizadas. Ao final é apresentado o valor global da obra.

No cabeçalho devem constar as principais informações da obra: Modalidade e número

da Licitação, número e data do contrato, objeto do contrato, contratado, data base,
taxas de encargos sociais e BDI’s utilizados. Ao final os responsáveis pela elaboração
devem assinar, informando nome, matrícula, formação e CREA/CAU. O responsável pela
revisão deve também assinar, informando seus dados (nome, formação, cargo,
matrícula, CREA/CAU). 10
 1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
PROJETO BÁSICO: É conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado,
para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com
base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo
da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
(a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
(b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e
de realização das obras e montagem;
(c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra,
bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
(d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações
provisórias e condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
(e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua
programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em
cada caso;
(f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e 11
fornecimentos propriamente avaliados;
(g) Cronograma físico-financeiro;
(h) Licenças ambientais.
1 - Fiscalização de Obras
1.1 – Definições
PROJETO COMO CONSTRUÍDO OU AS BUILT: É o conjunto de informações
elaboradas no decorrer da execução da obra ou contrato, com o objetivo de
registrar as alterações físicas e econômicas ocorridas, fornecendo, portanto,
elementos considerados relevantes para subsidiarem futuras intervenções na obra,
como: manutenção, reformas, ampliação e/ou restauração.
Ao término da obra, o Projeto “Como Construído” deve representar fielmente o
objeto construído.
As alterações dos projetos que impliquem em novos dimensionamentos devem ser
tratadas, exclusivamente, pelos respectivos projetistas, devendo o Projeto de
“Como Construído” ser elaborado a partir destes projetos alterados. O custo dessas
alterações não incide sobre o Projeto “Como Construído”, devendo integrar o custo
do projeto executivo.

12
1 - Fiscalização de Obras
1.2 – Responsabilidades da Fiscalização

MACRO PROCESSO DE FISCALIZAÇÃO

Análise Prévia Procedimentos Recebimento
do Projeto Padrões da Provisório da
Básico Fiscalização obra

Recebimento
Procedimentos
Medição Definitivo da
Preliminares
Obra

Planejamento Relatório Procedimentos 13

da Fiscalização Gerencial Finais
1 - Fiscalização de Obras
1.2 – Responsabilidades da Fiscalização
O fiscal da obra passa a ser o gestor do contrato, formalmente designado pela
Administração, e comprovadamente habilitado para gerenciar cada contrato,
inclusive munido com a Anotação(s) de Responsabilidade Técnica (ARTs) do
CREA/CAU da fiscalização que deverá acompanhar a medição.

Cabe a fiscalização, exercer as seguintes atribuições:

a) Elaborar o plano de ataque da fiscalização ;
b) Inspecionar sistematicamente o objeto do contrato, com a finalidade de
examinar ou verificar se sua execução obedece às especificações técnicas de
materiais e/ou serviços, ao projeto, aos prazos estabelecidos e demais obrigações
do contrato, inclusive as pertinentes aos encargos complementares;
c) Manter um arquivo completo e atualizado de toda a documentação pertinente
aos trabalhos, incluindo: projetos, caderno de encargos, especificações técnicas de
materiais e serviços, orçamentos, contrato, medições, cronogramas físico-
financeiros previstos e realizados, aditivos, reajustamentos, realinhamentos,
pagamentos, caderneta ou livro de ocorrências, correspondências, relatórios,
certificados de ensaios e testes de materiais e serviços, protótipos e catálogos de 14
materiais e equipamentos aplicados nos serviços e obras, Projeto como Construído
(As Built), termos de recebimento provisório e definitivo e devolução de cauções e
outros pertinentes ao acompanhamento da execução contratual;
1 - Fiscalização de Obras
1.2 – Responsabilidades da Fiscalização
d) Analisar e aprovar o projeto das instalações provisórias e canteiro de serviço
apresentados pela contratada no início dos trabalhos;
e) Analisar a conformidade da execução, quando for o caso, do Projeto de
Gerenciamento de Resíduo de Construção Civil – PGRCC;
f) Analisar e aprovar o plano de execução e o cronograma detalhado, dos serviços e
obras, a serem apresentados pela contratada no início dos trabalhos;
g) Cobrar da Contratada o Manual de Qualidade, quando for o caso, o sistema
de Gestão de Qualidade e verificar a sua efetiva utilização;
h) Promover reuniões periódicas no canteiro de serviço para análise e discussão
sobre o andamento dos serviços e obras, esclarecimentos e providências
necessárias ao cumprimento do contrato;
i) Esclarecer ou solucionar incoerências, falhas e omissões eventualmente
constatadas nos desenhos, memoriais, especificações e demais elementos de
projeto, bem como fornecer informações e instruções necessárias ao
desenvolvimento dos trabalhos;
j) Solucionar as dúvidas e questões pertinentes à prioridade ou seqüência dos
serviços e obras em execução, bem como às interferências e interfaces dos 15
trabalhos da Contratada com as atividades de outras empresas ou profissionais
eventualmente contratados pelo Contratante;
1 - Fiscalização de Obras
1.2 – Responsabilidades da Fiscalização
k) Promover a presença dos Autores dos projetos no canteiro de serviço, sempre
que for necessária a verificação da exata correspondência entre as condições reais
de execução e os parâmetros, definições e conceitos de projeto;
l) Exercer rigoroso controle sobre o cronograma de execução dos serviços e obras,
aprovando os eventuais ajustes que ocorrerem durante o desenvolvimento dos
trabalhos;
m) Realizar inspeções periódicas no canteiro de serviço, a fim de verificar o
cumprimento das medidas de segurança adotadas nos trabalhos, o estado de
conservação dos equipamentos de proteção individual e dos dispositivos de
proteção de máquinas e ferramentas que ofereçam riscos aos trabalhadores, bem
como a observância das demais condições estabelecidas pelas normas de
segurança e saúde no trabalho;
n) Aprovar partes, etapas ou a totalidade dos serviços executados;
o) Verificar e atestar as respectivas medições dos serviços executados, que deverão
ser acompanhadas por registro fotográfico e pelas respectivas memórias de
cálculo;
p) Conferir, vistar, liquidar a correspondente despesa e encaminhar para 16
pagamento as faturas emitidas pela contratada;
1 - Fiscalização de Obras
1.2 – Responsabilidades da Fiscalização
q) Disponibilizar para instâncias superiores, mensalmente, relatórios constando
informações gerenciais da obra;
r) Paralisar e/ou solicitar o refazimento de qualquer serviço que não seja executado
em conformidade com projeto, norma técnica ou qualquer disposição oficial
aplicável ao objeto do contrato;
s) Solicitar a substituição de materiais e equipamentos que sejam considerados
defeituosos, inadequados ou inaplicáveis aos serviços e obras;
t) Solicitar a realização de testes, exames, ensaios e quaisquer provas necessárias
ao controle de qualidade dos serviços e obras objeto do contrato;
u) Verificar e aprovar a substituição de materiais, equipamentos e serviços
solicitada pela Contratada e admitida no caderno de encargos e/ou especificações
técnicas dos materiais e serviços, com base na comprovação da equivalência entre
os componentes, de conformidade com os requisitos estabelecidos no caderno de
encargos e/ou especificações técnicas;

17
2 - Referências Bibliográficas
Bibliografia Básica
• ANTAS, Gonçalo e Lopes. Estradas: projeto geométrico e de terraplanagem. São Paulo:
Interciencia, 2010.
• LEE, Shu Han. Introdução ao projeto geométrico de rodovias. Florianópolis: UFSC, 2005.
• VERTEMATTI, José Carlos. Manual brasileiro de geossintéticos. São Paulo: Edgard Blucher, 2004.

Bibliografia Complementar
• Ricardo, Hélio de Souza. Manual prático de escavação: terraplenagem e escavação de rocha. São Paulo:
Pini, 2008.
• BALBO, José. Pavimentação asfaltica: materiais, projeto e restauração. São Paulo: Oficina de Textos,
2007.
• MASSAD, Faiçal. Obras de terra: curso básico de geotecnia. 2. ed. São Paulo: Oficina de Textos, 2010.
• BALBO, José Tadeu. Pavimentação de concreto.São Paulo: Oficina de Textos, 2009.
• DE SENÇO, Wlastermiler de.Manual de técnicas de pavimentação. v. 1. São Paulo: Pini, 2003

Normas
• DNER. Manual de Implantação Básica. Rio de Janeiro, 1975.
• DNER. Normas para Projeto Geométrico de Estradas de Rodagem. Rio de Janeiro, 1999.
• DNIT. Manual de Implantação Báscia de Rodovias. Publicação IPR-742. Rio de Janeiro, 2010.
18
Você é capaz de
influenciar o mundo. E a
melhor maneira de fazer
isso é transforma a si
mesmo. Além da
conscientização sobre as
questões ambientais e
socais, você deve tratar
de ser verdadeiramente
feliz, porque a
felicidade vai se
expandindo como ondas de
luz. Você deve contribuir
para o planeta fazendo a
pergunta: onde está a
felicidade?

19
Obrigada!