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E2D1 Paradigmas Videoaula 1

O documento discute os paradigmas da gestão pública contemporânea, abordando a percepção e representação da administração pública no Brasil. Destaca a complexidade do sistema federativo e as raízes históricas que influenciam práticas como patrimonialismo, mandonismo e personalismo, além de suas consequências na eficiência e eficácia do Estado. Enfatiza a necessidade de uma análise crítica das políticas públicas, considerando a relação entre privatizações, corrupção e a condição dos servidores públicos.

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Simone Soares
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O documento discute os paradigmas da gestão pública contemporânea, abordando a percepção e representação da administração pública no Brasil. Destaca a complexidade do sistema federativo e as raízes históricas que influenciam práticas como patrimonialismo, mandonismo e personalismo, além de suas consequências na eficiência e eficácia do Estado. Enfatiza a necessidade de uma análise crítica das políticas públicas, considerando a relação entre privatizações, corrupção e a condição dos servidores públicos.

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Paradigmas da Gestão Pública

Contemporânea
Título da aula:
Práticas e representações do Estado
e da Administração Pública
Professor(a): Suylan Midlej
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Eixo 2
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Como vemos a administração pública?

•Qual a primeira ideia que vem em nossa


cabeça quando pensamos sobre ela?
•Qual a representação que fazemos da
administração pública?

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Chegada da família real portuguesa ao Brasil

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Independência do Brasil

Proclamação da República

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Banco do Brasil

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Mas o que isso tudo tem a ver com a
gestão pública contemporânea?

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Administração pública = Estado em ação

Instituições Burocracia

Processos

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Órgãos Sociedade

Administração pública ≠ todo monolítico

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Quais seriam as raízes dessa construção?

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Transformações e complexidades
Contexto brasileiro
Sistema federativo
Autonomia entre União, estados e
municípios

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● Será que o enxugamento da máquina pública
aumentaria a sua eficiência e a sua eficácia?

Mas o●que
Seriaisso tudo
o estado tem a pelo
o responsável versuposto
com a
atraso brasileiro ou até pela corrupção política
gestãotãopública contemporânea?
em voga atualmente?

● A falta de informatização seria a principal causa


para os problemas da execução das políticas
públicas?

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3 categorias:

Patrimonialismo
Mas o que isso●tudo tem a ver com a
gestão pública contemporânea?
● Mandonismo

● Personalismo

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Suas variações

● Clientelismo
Mas o que isso tudo tem a ver com a
● Nepotismo
gestão pública contemporânea?
● Cartorialismo
● Formalismo
● Coronelismo
● Autoritarismo

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Mas o que isso tudo tem a ver com a
● Patrimonialismo
gestão pública contemporânea?
● Mandonismo
● Personalismo

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Mas o que isso tudo tem a ver com a
● Patrimonialismo
gestão pública contemporânea?
● Mandonismo
● Personalismo

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Mas o que isso tudo tem a ver●com a
Patrimonialismo
gestão pública contemporânea?
● Mandonismo

● Personalismo

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Consequências — Patrimonialismo

• Sentido liberal privatista da diminuição do


Estado.
• Mais criminalização da política e da ação dos
servidores públicos, mais privatizações,
eliminação de programas sociais, e redução da
força de trabalho e dos direitos dos
funcionários públicos.

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A relação de todas as privatizações no
Brasil, deste período até hoje, pode ser
vista pelo link:
https://terracoeconomico.com.br/o-progr
ama-nacional-de-desestatizacao-na-decad
a-de-90/

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Demonização do servidor público

• Servidores públicos como responsáveis


pela suposta “apropriação indevida do
público pelo privado”

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Simplificação da análise dos problemas da administração
pública com base nos resquícios do patrimonialismo e no
excesso de burocracia.

• Ênfase no combate à corrupção deixa em


segundo plano os problemas
relacionados com a pobreza, a
desigualdade e a precariedade dos
serviços sociais.

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Consequências - Mandonismo
Obstrução da capacidade governamental local
• Políticas centralizadoras inibem a capacidade
de autogoverno das populações locais.
• O centralismo sufoca a administração
municipal e reduz a autonomia dos políticos
eleitos e dos dirigentes públicos.
• Enfraquecimento da capacidade de execução
de políticas públicas.

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Controle burocrático excessivo

• As políticas deixam de apostar na


descentralização e no controle
social e promovem mais controle
burocrático.

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Consequências - Personalismo
Disseminação da “neutralidade burocrática”

• Propagação de que os servidores


públicos não devem ter nenhuma
espécie de engajamento

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O Estado é o verdadeiro indutor do
desenvolvimento e redutor de
assimetrias sociais.

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