Revista Brasileira de Marketing
E-ISSN: 2177-5184
[email protected]
Universidade Nove de Julho
Brasil
Domingues Junior, Paulo Lourenço
Trabalho e políticas públicas
Revista Brasileira de Marketing, vol. 7, núm. 1, 2008, pp. 67-73
Universidade Nove de Julho
São Paulo, Brasil
Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=471747517008
Como citar este artigo
Número completo
Sistema de Informação Científica
Mais artigos Rede de Revistas Científicas da América Latina, Caribe , Espanha e Portugal
Home da revista no Redalyc Projeto acadêmico sem fins lucrativos desenvolvido no âmbito da iniciativa Acesso Aberto
Trabalho e políticas públicas
Cenários da Comunicação
Paulo Lourenço Domingues Junior
Graduado em Administração pela PUC-Santos e em Ciências Sociais pela USP,
Mestre em Administração pela PUC-SP e Doutor em Sociologia pela USP;
Docente do Depto de Administração – UFRRJ.
Juiz de Fora – MG [Brasil]
[email protected]
Neste artigo, evidencia-se a importância da inter-
venção social, por meio da formulação de políticas
públicas, para solucionar a crise da sociedade do
trabalho. Nesse contexto, indicamos algumas al-
ternativas para resolver os problemas do mercado
de trabalho. Tomamos, como exemplo empírico, a
cidade de São Paulo que elaborou, no período de
2001 a 2004, um dos maiores programas sociais de
todo o País por meio de parcerias.
Palavras-chave: Cidadania. Desigualdades sociais.
Políticas públicas. Trabalho.
Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008. 67
1 Introdução fica, com a diferença de ser ainda mais grave, nos
países da periferia do sistema, como o Brasil.
(OLIVEIR A, 1972; MARTINS, 1997).
Verifica-se, atualmente, um agravamento Se o capitalismo, desde seus primórdios, foi
da chamada exclusão social pelo crescimento excludente, a “nova” exclusão se inicia quando
assustador do desemprego e do subemprego nos começam a existir populações excedentes, que
diversos países. No caso do Brasil, as novas trans- possuem uma forma precária e instável de inser-
formações na esfera do trabalho assumem feições ção no mercado de trabalho1. Dessa forma, o
ainda mais dramáticas, pois é necessário lidar com trabalho é algo cada vez mais raro hoje, e os diag-
a pobreza e o trabalho precário, problemas que nósticos para a “crise” da sociedade do trabalho
se vêm arrastando de longa data (POCHMANN, e seus desdobramentos variam de acordo com
1999). Historicamente, diversas políticas públi- diferentes posturas teóricas e metodológicas.
cas foram desenvolvidas como forma de proteção Para alguns analistas, na nova fase de acumula-
aos trabalhadores, tais como previdência, assis- ção f lexível, apesar de existir ainda uma relação
tência social, qualificação, distribuição de renda de dependência (de interação) entre trabalho
e reinserção no mercado de trabalho. Nos países vivo – constituído pelo trabalhador – e trabalho
desenvolvidos, elas começaram a ser implantadas morto – formado pelas máquinas e equipamen-
com o intuito de atender aos interesses dos traba- tos – estabelecida por Marx, haveria o aumento
lhadores. No Brasil, porém, as políticas públicas cada vez maior do último em detrimento do
voltadas para o mercado de trabalho sempre primeiro, em razão da importância crescente
foram fragmentárias e descontínuas (OLIVEIR A, da tecnologia no processo produtivo. Contudo,
1998). Em São Paulo, na gestão concretizada no haveria ainda a necessidade do trabalho vivo e,
período de 2001-2004, foram implementadas conseqüentemente, de uma centralidade do tra-
políticas sociais universais e integradas, de forma balho (ANTUNES, 1999). Para outros, o processo
que se compusesse um autêntico sistema público de valorização do capital não dependeria mais do
de emprego. Houve a combinação de políticas de trabalho vivo. Em razão disso, o trabalho morto se
distribuição de renda com políticas voltadas para tornaria independente do primeiro e, dessa forma,
a (re) inserção individual e coletiva no mercado o trabalho perderia sua centralidade, tornando
trabalhista, bem como a preocupação com a gera- o trabalhador descartável (OLIVEIR A, 2003).
ção de novos postos de trabalho. Para Castel (2000b), há uma crise de regulação
Dividimos este artigo em tópicos; analisamos, trabalhista, ou seja, diminuíram os trabalhado-
no primeiro, a chamada crise da sociedade do tra- res do lado formal e aumentaram o número de
balho e, no segundo, as políticas sociais voltadas precários, além da existência dos “sobrantes”.
para o mercado trabalhista, especialmente aque- Para outros analistas, a crise do mercado de tra-
las concretizadas no Município de São Paulo. balho é decorrente das más escolhas da política
econômica, do baixo crescimento econômico,
dos avanços tecnológicos (POCHMANN, 2001).
1.1 A crise da sociedade do trabalho Claus Offe (1994) também chama atenção para
a perda da centralidade da categoria trabalho e
A sociedade do trabalho está em crise, pois analisa as repercussões desse fato no mundo dos
falta seu elemento mais importante: o trabalho. atores sociais. Para ele, o trabalho já não seria uma
Em um mundo em que há cada vez mais integração esfera de valor privilegiada e central na formação
das nações, das comunicações e principalmente das identidades. Em decorrência desse debate, as
dos mercados, ou seja, a chamada “globalização”, possíveis “soluções” para a crise da sociedade do
problemas comuns começam a aparecer, entre os trabalho e para a massa de “excluídos” variam.
quais, a questão do desemprego e da pauperiza- Para Castel (2000b), o trabalho ainda é a prin-
ção de grande parte da população. Mesmo nos cipal forma de integração social e de cidadania,
chamados países centrais do capitalismo, parece pois ao trabalho (assalariado) foi conectada uma
haver convívio de duas realidades totalmente dis- série de direitos. Gorz (1997) analisa de forma
tintas, uma delas marcada pelas ilhas de progresso positiva a possibilidade do “fim” desse modelo,
dos países desenvolvidos “NORTE”, e outra, pelo uma vez que o trabalho moderno contém um agir
“atraso” dos países em desenvolvimento “SUL” instrumental muito forte. Para ele, haveria a pos-
(desemprego, miséria etc.). Essa situação se veri- sibilidade de usar melhor o tempo livre; por isso,
68 Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008.
Cenários da Comunicação
propõe diversos trabalhos alternativos, comuni- lho foram desenvolvidas, ou seja, as chamadas
tários ou mesmo a distribuição de renda como employment services, voltadas para o pagamento
alternativa de inclusão social. de benefícios de assistência ao desempregado e
Dessa forma, diversas propostas para conter vinculadas à promoção de sua inserção produ-
o desemprego e o subemprego têm sido conside- tiva, como o oferecimento de cursos de educação
radas. Existem aqueles que acreditam que seja profissional e o estímulo ao auto-emprego, por
possível maior inclusão social por meio do traba- meio de programas para apoiar micro e pequenas
lho; por isso, defendem diferentes possibilidades empresas (VALLE, 1998). Dessa forma, o sistema
de realização de políticas públicas no combate público de emprego era formado por um conjunto
ao fenômeno do desemprego e à nova “exclusão”, de atividades articuladas para auxiliar o desempre-
tais como proposição de medidas voltadas para o gado, tais como a intermediação de mão-de-obra,
crescimento econômico e para o fortalecimento da a formação profissional e a assistência finan-
infra-estrutura como forma de geração de novos ceira. No Brasil, foram desenvolvidas, ao longo
empregos, redução de jornada de trabalho, políti- de várias décadas, diferentes políticas de alocação
cas de qualificação profissional etc. (POCHMANN, de mão-de-obra, a educação profissional e a gera-
2001). Outros reafirmam a importância das polí- ção de emprego e renda. Na década de 1980, foi
ticas de distribuição de renda como forma de instituído o seguro-desemprego, mas havia pouca
responder à crise social (SPOSATI, 1997). Alguns eficiência no seu funcionamento (POCHMANN,
defendem a universalização da renda como forma 1999). Nos anos de 1990, houve importan-
de inclusão social, ou seja, de distribuição de uma tes mudanças no sistema público de emprego,
renda mensal (a chamada renda de cidadania) decorrentes da regulamentação de diferentes dis-
para todos os cidadãos que constituem um país. positivos inseridos na Constituição de 1988. Em
(PARIJS, 1994). 1990, ocorre a implementação, em âmbito fede-
ral, do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT),
que passa a destinar 60% dos seus recursos para
1.2 (Breve) histórico das políticas o Programa de Seguro-Desemprego, que deveria
públicas relacionadas ao trabalho integrar o seguro-desemprego, a qualificação pro-
fissional e a intermediação de emprego. Assim, há
As políticas de emprego, de acordo com um aumento da quantidade de pessoas atendidas
a definição da Organização Internacional do por esses programas, além da melhoria de efici-
Trabalho (OIT), constituem uma intervenção do ência, e passa-se a realizar políticas de geração
Estado necessária para assegurar igualdade de de emprego e renda, visando estimular a oferta
oportunidades, seja para regular o processo de de trabalho nas micro e pequenas empresas e
ajustamento entre oferta e procura no mercado no setor informal (POCHMANN, 1999; VALLE,
de trabalho, seja para melhorar a integração de 1998). Portanto, nos anos 1990, é estabelecida, em
grupos menos favorecidos. Tais políticas variam, âmbito federal, estadual e municipal, uma série de
podendo incluir desde concessão de empregos políticas públicas de geração de emprego e renda,
públicos ou semipúblicos, implantação de agên- tais como microcrédito, apoio ao cooperativismo
cias de empregos, até o subsídio ao auto-emprego, e estímulo ao auto-emprego (OLIVEIR A, 1998).
entre outras. Na década de 1970, houve a cria-
ção do Sistema Nacional de Emprego (Sine), que 1.2.1 As políticas sociais desenvolvidas
intermediava mão-de-obra, isto é, orientava os na cidade de São Paulo
trabalhadores a buscar uma inserção produtiva Com o surgimento de diferentes políticas
no mercado de trabalho. Possuía uma montagem públicas voltadas para o mercado de trabalho,
institucional complexa que envolvia os gover- oriundas da década de 1990, a Prefeitura do
nos federal e estadual, mas caracterizou-se por Município de São Paulo começou a desenvolver,
uma descontinuidade administrativa e de recur- em 2001, uma série de políticas sociais integradas,
sos, o que colaborou para uma baixa eficácia no voltadas à distribuição de renda, ao desemprego
seu funcionamento. Nesse período, fortaleceu-se e à qualificação do trabalhador e que promoviam
também o sistema previdenciário (VALLE, 1998). a sua volta ao mercado de trabalho. Os primeiros
Após os anos 1970, nos países desenvolvidos e nos programas implantados foram os chamados pro-
periféricos, com algum atraso, diversas políticas gramas “redistributivos” – Renda Familiar Mínima,
públicas direcionadas para o mercado de traba- Bolsa Trabalho, Operação Trabalho e Começar de
Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008. 69
Novo. O Renda Familiar Mínima era uma comple- rios. Havia o Programa Central de Crédito Popular
mentação de renda estendida às famílias carentes – São Paulo Confia –, que possibilitava a aquisi-
para que superassem a linha de pobreza e exigia, ção de microcréditos, ou seja, créditos subsidiados
como contrapartida, que os dependentes de 0 a 15 para desenvolver pequenos negócios. Por fim,
anos estivessem matriculados em escolas. O Bolsa havia o Programa de Apoio ao Desenvolvimento
Trabalho era voltado para jovens desempregados, Local, subdividido em dois: o Desenvolvimento
com baixa renda familiar, na faixa etária de 16 a Local, que visava à conexão de cadeias econômi-
20 anos, e procurava garantir, temporariamente, cas e arranjos produtivos, e o São Paulo Inclui, que
uma renda por meio de atividades comunitárias objetivava a alocação de trabalho e a intermediação
e ocupacionais. Esse programa dava acesso a cur- de negócios (POCHMANN, 2004a). Introduzidos
sos pré-vestibulares gratuitos (Bolsa Trabalho prioritariamente nos distritos com maiores índi-
Cursinho) e disponibilizava bolsas em universi- ces de exclusão social em 2001, os programas
dades privadas. Outro desdobramento – o Bolsa alcançaram todos os 96 distritos do Município de
Trabalho Estágio – oferecia estágios em empresas São Paulo, em 2004. Os programas foram implan-
públicas ou estatais. Já o Bolsa Trabalho Emprego tados, primeiro, na periferia e, depois, no centro
possibilitava a experiência de formação com con- da cidade, em anos distintos, com base em indi-
trato de trabalho. Para os dois programas seguintes cadores de pobreza, desigualdade, escolaridade,
(Operação Trabalho e Começar de Novo), era for- desemprego e violência que identificavam as
necida uma renda temporária, combinada com a áreas de maior vulnerabilidade social. Os progra-
educação para o trabalho assalariado e autônomo, mas sociais no seu conjunto atenderam a 492.212
o empreendedorismo e as atividades comunitárias. famílias, entre julho de 2001 (início do programa)
O Operação Trabalho destinava-se a desemprega- e setembro de 2004, representando cerca de 2
dos de longa duração, com baixa renda familiar, milhões de pessoas que foram, direta ou indire-
na faixa etária de 21 a 39 anos; o Começar de tamente, atendidas pelo conjunto dos programas
Novo, a desempregados, com baixa renda fami- sociais. O total de ações de inclusão social chegou
liar, com 40 anos ou mais, e incluía o programa a 1.124.198, uma vez que os participantes dos pro-
Começar de Novo Renda, que possibilitava a capa- gramas sociais puderam inscrever-se em mais de
citação para pequenos negócios, e o Começar de um curso, dada a integração existente entre eles.
Novo Emprego, implantado em 2003, com a fina- Tratou-se do maior conjunto de programas sociais
lidade de realizar a intermediação e a colocação realizado no período, em toda a América Latina
desses trabalhadores no mercado de trabalho (por (POCHMANN, 2004b).
meio de convênio com o São Paulo Inclui), desde No pagamento de benefícios monetários
que tivessem concluído o ensino fundamental. foram gastos 708 milhões de reais. Somando-se os
Garantia também a formação (treinamento), no gastos concretizados em conjunto com o governo
local de trabalho, das pessoas recém-contratadas estadual e federal, foi investido quase 1 bilhão de
(POCHMANN, 2003). reais em programas sociais no Município de São
De uma segunda etapa constituída de progra- Paulo, alcançando cerca de 83,6% das famílias
mas “emancipatórios”, participavam todos aqueles pobres da região. Assim, oito em cada dez paulista-
que passavam pelos “redistributivos”. As famí- nos abaixo da linha da pobreza foram beneficiados
lias beneficiadas pelo Renda Familiar Mínima, (POCHMANN, 2004b).
recebiam conhecimentos básicos, tais como alfa- O impacto do conjunto de programas sociais
betização, economia doméstica e orçamentária, sob o mercado de trabalho paulistano pode ser
saúde e higiene. Os participantes dos demais medido por meio do efeito “inatividade”, ou seja,
programas “redistributivos” podiam escolher um a maior renda das famílias implicou menor pres-
módulo básico de dois meses de formação cidadã são da mão-de-obra secundária no mercado de
(ética, cidadania e cultura política e econômica) e trabalho (crianças, jovens, idosos etc.). Da mesma
o Programa Oportunidade Solidária, que visava à forma, o efeito “rendimento” acarretou a dimi-
capacitação para trabalho assalariado, cooperativo, nuição da concorrência entre trabalhadores de
autônomo e para atividades comunitárias. Esses postos iguais. Por último, o efeito “ocupação”,
participantes também podiam inscrever-se no que se refere ao aumento da renda e, portanto, do
Programa Capacitação Ocupacional, cujo objetivo consumo, ocasionou um aumento da produção e,
era preparar pessoas para o trabalho assalariado, conseqüentemente, do número de empregados.
autônomo e para a função de agentes comunitá- Assim, houve no período 2001-2004 a criação de
70 Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008.
Cenários da Comunicação
quase 250 mil empregos formais no Município pais, muitas vezes, força jovens e mesmo crianças
de São Paulo. Embora não se saiba exatamente a buscarem algum tipo de ocupação para a manu-
a correlação entre o gasto dos programas sociais tenção familiar, abandonando a escola. Assim, ao
e a produção de empregos, é sabido que a trans- colaborarem para o incremento da renda familiar,
ferência de renda eleva o consumo, favorecendo os programas sociais contribuíram para a diminui-
a expansão das atividades econômicas em geral ção da evasão escolar e da repetência, bem como
(especialmente o comércio) e da dinâmica do para o aumento do número de aprovações na capi-
emprego (POCHMANN, 2004b). Contudo, tal paulista (POCHMANN, 2004b).
mesmo ocasionando impactos significativos na É importante ressaltar que a prefeitura estabe-
redução do desemprego, no aumento do número leceu um perfil dos beneficiários no cadastro dos
de empregos e no incremento da renda, conclui-se programas sociais, o Banco do Cidadão. Assim,
que os programas sociais, embora sejam relevan- 74,2% dos beneficiários dos programas sociais
tes, evidentemente não solucionam a questão do eram mulheres, corroborando a tendência de par-
desemprego, mas diminuem seus efeitos perver- ticipação da mulher no mercado de trabalho e
sos. O que aponta obstáculos e limites para as como responsável pelo domicílio, seja auxiliando
políticas sociais municipais concretizadas. Sabe-se nos rendimentos domésticos, seja como provedora
que a questão do desemprego é resultante de vari- familiar. Os portadores de necessidades especiais
áveis complexas que dependem principalmente de eram 4,6% dos beneficiários dos programas. Com
iniciativas e decisões de escopo nacional. Tal fato relação ao estado civil, 55,1% eram solteiros; 36%,
é assumido pela própria Secretaria do Trabalho, casados; 3,4%, separados; 2,4%, divorciados, e
Desenvolvimento e Solidariedade, que reconhece 3,1%, viúvos. Com relação à escolaridade 2,5%
as potencialidades, mas também os limites dos eram analfabetos; 2,6%, alfabetizados; 31,2%
programas sociais desenvolvidos pelo município tinham estudado até a 4ª série do ensino funda-
(POCHMANN, 2004b). mental; 38%, entre a 5ª e a 8ª série do ensino
O impacto da renda ocasionou uma redução fundamental; 25%, ensino médio (completo ou
da pobreza no Município de São Paulo em torno incompleto), e 0,7%, o ensino superior (completo
de 10%. O percentual de famílias pobres decres- ou incompleto) (POCHMANN, 2004b).
ceu de 19,4% para 17,6%. Assim, em torno de Com relação ao trabalho, a quantidade de
188 mil pessoas saíram da condição de pobreza desempregados (incluindo aqueles que faziam
– definida como meio salário mínimo per capita “bicos” eventuais) chegava a 65,6%. Havia ainda
– no Município de São Paulo, como decorrência da uma minoria de assalariados com carteira (8,2%)
passagem dos programas sociais. Destaca-se que a e de assalariados sem carteira (3,4%). Contudo,
diminuição da pobreza foi mais intensa nas perife- ressalte-se que a maior parte dos beneficiários
rias da cidade. Existem muitas possibilidades, mas teve alguma experiência profissional (79,8%); a
há limitações nos programas sociais municipais maioria, no setor de serviços (57,5%), seguida da
realizados. Na falta de maior crescimento econô- passagem pelo industrial (21,3%) e pelo comércio
mico nacional e aumento do número de empregos (17,2%). Do total de beneficiários, 12,7% já haviam
e da renda, as políticas municipais possuem restri- desempenhado alguma atividade por conta pró-
ções evidentes (POCHMANN, 2004b). pria e 74,1% tinham interesse em exercê-la. Com
Os programas tiveram impacto na redução relação à renda familiar mensal, constatou-se que
das desigualdades de gênero em São Paulo. Em 13,1% dos participantes recebiam até 130 reais de
2001 – considerando-se os 50 primeiros distri- rendimento; 36,9%, de 130 a 260 reais; 42,3%, de
tos da cidade atendidos pelos programas sociais 260 a 520 reais, e 7,1% tinham renda superior a
–, a renda média das mulheres era de 530 reais, 520 reais. A renda média mensal dos participantes
e a dos homens, 830 reais, ou seja, a renda femi- era de 295,72 reais (POCHMANN, 2004b).
nina equivalia a 63,8% da masculina. Em 2003,
o rendimento feminino era de 558 reais contra
851 reais do masculino, ou seja, 65,6% do rendi-
mento masculino. Assim, a diferença entre a renda
do trabalho masculino e feminino decresceu 5%
2 Considerações finais
(POCHMANN, 2004b). O mundo do trabalho apresenta mudanças
A educação do município sofreu o impacto dos drásticas e complexas neste começo de século.
programas sociais. É sabido que o desemprego dos Mesmo nos chamados países desenvolvidos, um
Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008. 71
número considerável de operários se encontra fora
do mercado formal de trabalho, permanecendo
Nota
em empregos precários ou mesmo desempregados. 1 A categoria “exclusão” é alvo de muitas polêmicas. É
Nos países periféricos do sistema capitalista, como criticada por diferentes matrizes, seja pelo viés mar-
o Brasil, as conseqüências dessas transformações xista de Martins (1997), que afirma que esta categoria
não é explicativa, uma vez que no capitalismo há uma
são ainda mais dramáticas. Para atenuar os gra- imensa massa de pessoas que esta sempre de alguma
ves problemas decorrentes dessas transformações, forma incluída no mercado, fazendo trabalhos precá-
diversas políticas públicas são elaboradas tanto rios, auxiliando a reprodução do capital e, portanto, a
produção e a circulação de bens e serviços. Desta for-
nos países desenvolvidos quanto nos periféricos,
ma, seria necessário discutir as formas dessa inclusão
com a finalidade de reinserir os excluídos no mer- social, uma vez que, pelo menos no mercado, todos
cado de trabalho formal, garantindo seus direitos. são de algum modo, incluídos. Já Castel (2000a) afir-
Tais políticas visam à redistribuição de renda, à ma, basicamente, que a noção de exclusão naturaliza
a questão social, não é sua explicação, ao mascarar os
geração de novos postos de trabalho – o desen- processos que levam às situações de empobrecimento.
volvimento econômico – bem como à preparação Sobre a polêmica e as possibilidades da construção da
do trabalhador para que encontre alternativas categoria “exclusão”. (OLIVEIRA, 1997).
como o auto-emprego e o trabalho autônomo, ou
mesmo à inserção coletiva dos desempregados em
Referências
cooperativas.
Na cidade de São Paulo, a Prefeitura imple
mentou diversos programas sociais, que envolveram
não só a distribuição de renda, mas também diver- ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as
metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 6.
sas alternativas de inserção no mercado trabalhista,
ed. São Paulo: Cortez, 1999.
tais como o trabalho autônomo e o cooperati-
CASTEL, R. As Armadilhas da exclusão. In: BELFIORE-
vismo. Trouxe progresso local, ou seja, gerou novos
WANDERLEY, M.; BÓGUS, L.; YAZBEK, M. C. (Org.).
empregos. Foram criados fóruns de desenvolvi- Desigualdade e a questão social. 2. ed. São Paulo: Educ,
mento econômico e social em vários segmentos da 2000a.
economia, e, com a participação de empresários,
______. As transformações da questão social. In:
trabalhadores, governo, elaboradas diversas formas BELFIORE-WANDERLEY, M.; BÓGUS, L.; YAZBEK, M.
de fortalecimento das cadeias produtivas, princi- C. (Org.). Desigualdade e a questão social. 2. ed. São Paulo:
palmente empregos. Apesar de insuficientes para Educ, 2000b.
enfrentar o aumento do desemprego, as políticas GORZ, A. Misères du present, richesses du possible. Paris:
e os programas sociais introduzidos no Município Galilée, 1997.
de São Paulo representaram uma inovação na con- MARTINS, J. S. Exclusão social e a nova desigualdade. São
quista da cidadania e dos direitos sociais relativos Paulo: Paulus, 1997.
ao trabalho. OFFE, C. Trabalho: a categoria sociológica chave? In:
______. Capitalismo desorganizado. 2. ed. São Paulo:
Brasiliense, 1994.
Work and public policies OLIVEIRA, F. Crítica à razão dualista. O ornitorrinco. São
In this article it became evident the importance Paulo: Boitempo, 2003. Disponível em: <http://www.
boitempoeditorial.com.br/livro_completo.php?isbn=85-
of the social intervention by formulating pub-
7559-036-7>.
lic policies, presenting some solutions in order
to resolve the crisis of the work society. In this ______. Economia brasileira: crítica à razão dualista. In:
Estudos Cebrap 2. São Paulo: Cebrap, 1972. Disponível
context there were indicated some alternatives em: <http://www.cebrap.org.br/imagens/Arquivos/
trying to work out the labor market. We take as a_economia_brasileira.pdf>. Acesso em: 12 dez. 2006.
empirical example the city of São Paulo, where OLIVEIRA, L. Os excluídos “existem”? Notas sobre a
was elaborated, during 2001-2004, one of the elaboração de um novo conceito. Revista Brasileira de
Ciências Sociais. São Paulo, v. 12, n. 33, fev. 1997.
biggest social program of Brazil, by means of
several partnerships. OLIVEIRA, M. A. (Org.). Reforma do Estado e políticas de
emprego no Brasil. Campinas: Unicamp, 1998.
Key words: Citizenship. Public politics. Social
PARIJS, P. V. Capitalismo de renda básica. Lua Nova, São
inequalities. Work.
Paulo, n. 32, 1994.
72 Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008.
Cenários da Comunicação
POCHMANN, M. O trabalho sob fogo cruzado: exclusão, ______. Políticas de inclusão social: resultados e avaliação.
desemprego e precarização no final do século. São São Paulo: Cortez, 2004b.
Paulo: Contexto, 1999.
SPOSATI, A. O. (Org.). Renda mínima e crise mundial:
______. O emprego na globalização: a nova divisão saída ou agravamento? São Paulo: Cortez, 1997.
internacional do trabalho e os caminhos que o Brasil
VALLE, B. Políticas de mercado de trabalho no Brasil:
escolheu. São Paulo: Boitempo, 2001.
a experiência do PROGER. In: OLIVEIRA, M. A.
______. Outra cidade é possível: alternativas de inclusão (Org.). Reforma do Estado e políticas de emprego no Brasil.
social em São Paulo. São Paulo: Cortez, 2003. Campinas: Unicamp, 1998.
______. Reestruturação produtiva: perspectivas de
desenvolvimento local com inclusão. São Paulo: Vozes,
2004a.
recebido em 8 ago. 2007 / aprovado em 30 abr. 2008
Para referenciar este texto:
DOMINGUES JUNIOR, P. L. Trabalho e políticas
públicas. Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7,
n. 1, p. 67-73, 2008.
Cenários da Comunicação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 67-73, 2008. 73
