Mark Opo Sr.

Jaypee Zoilo

BSA–IV BA -1

1. Qual é a sua compreensão do conceito de governança? E qual é a sua própria

conceito de governança? Explique.

O conceito de 'governança' não é novo. No entanto, significa coisas diferentes para

pessoas diferentes, portanto, temos que ajustar nosso foco. O significado real do
o conceito depende do nível de governança de que estamos falando, os objetivos a serem alcançados
e a abordagem que está sendo seguida.

O conceito existe tanto no discurso político quanto acadêmico há muito tempo,

referindo-se de forma genérica à tarefa de administrar um governo, ou qualquer outra apropriada
entidade para esse fim. Nesse sentido, a definição geral fornecida pelo Webster's Third
Novo Dicionário Internacional (1986:982) é de alguma assistência, indicando apenas que
governança é um sinônimo de governo, ou "o ato ou processo de governar,"
direção e controle autoritativos especificamente.
sobre a eficácia do poder executivo do governo.

A definição de trabalho utilizada pelo British Council, no entanto, enfatiza que

"governança" é uma noção mais ampla do que governo (e, a propósito, também relacionada
conceitos como o estado, bom governo e regime), e prossegue afirmando: "Governança
envolve interação entre as instituições formais e aquelas da sociedade civil.
A governança refere-se a um processo pelo qual elementos na sociedade exercem poder, autoridade e
influenciar e promulgar políticas e decisões relacionadas à vida pública e ao aprimoramento social.

A "governança", portanto, não só abrange, mas transcende o significado coletivo de

conceitos relacionados como o estado, governo, regime e bom governo. Muitos dos
os elementos e princípios que fundamentam o "bom governo" tornaram-se uma parte integral de
o significado de "governança". John Healey e Mark Robinson definem "boa
governo" da seguinte forma: "Isso implica um alto nível de eficácia organizacional em relação
à formulação de políticas e às políticas realmente perseguidas, especialmente na condução de
política econômica e sua contribuição para o crescimento, estabilidade e bem-estar popular. Bom
o governo também implica responsabilidade, transparência, participação, abertura e a
estado de direito. Não pressupõe necessariamente um juízo de valor, por exemplo, um saudável
respeito pelas liberdades civis e políticas, embora um bom governo tenda a ser um
pré-requisito para a legitimidade política.
 Em termos de distinguir o termo governança de governo, "governança" é
o que um "governo" faz. Pode ser um governo geo-político, um governo corporativo, um sócio-
governo político, ou qualquer número de diferentes tipos de governo. A governança é a
exercício dinâmico do poder e da política de gestão, enquanto o governo é o instrumento
é isso.
"Boa governança" foi inicialmente expressa em uma publicação do Banco Mundial de 1989. Em 1992,
o Banco publicou um relatório intitulado, Governança e Desenvolvimento, que explorou a
conceito mais aprofundado e sua aplicação. Em 1997, o Banco redefiniu o conceito de "bom
governança" como uma condição prévia necessária para o desenvolvimento. A boa governança é
promover e sustentar o desenvolvimento humano holístico e integrado. O foco central é para
veja como o governo capacita, simplifica e autoriza seu povo, independentemente de
diferenças de casta, credo, classe, ideologia política e origem social para pensar, e
tomar certas decisões que estarão em seu melhor interesse e que os capacitarão
classe, e ideologia política e origem social para pensar, e tomar certas decisões que
será do seu melhor interesse, e que os permitirá levar uma vida limpa, digna e feliz,
e existência autônoma.

2. Explique a transição de governo para governança.

Controlar é direcionar o que cada parte do sistema deve fazer. Assume que o
o controlador conhece os objetivos e tem certeza de como uma ação que ele requer pode levar a isso.
A derivação será vista como erro em um contexto de pleno conhecimento. É assim que as máquinas
seguir ordens de maneira inabalável. Controlar assume uma lei usando o termo na ciência
sentido, mas gerenciar é agir com base em uma hipótese. O gerente trabalha com informações incompletas
informação e testes se a hipótese se confirma em uma dada situação. Um gerente então
deve estar aberto a inputs de fora de si mesmo que possam fornecer novas informações,
e para métodos além daqueles originalmente promulgados que poderiam levar ao especificado
objetivo. A governança escolhe a gestão em vez do controle porque seu sistema é permeável,
admite influências externas, não assume onipotência ou onisciência da parte do
tomador de decisão e submete as decisões à avaliação e crítica de todos aqueles com um
participação neles. Todo governo é um ato de liderança, de mover uma sociedade em direção a uma
direção preferida. Embora o governo possa ter uma conotação de estar interessado apenas em
manutenção e na preservação da paz e da ordem, a governança implica liderança em direção a
desenvolvimento societal.
 3. Discuta as teorias da governança e da Nova Gestão Pública.

A governança refere-se ao desenvolvimento de estilos de governança nos quais as fronteiras entre e

dentro dos setores público e privado se tornaram indistintos. A essência da governança é sua
focar em mecanismos que não se baseiam no recurso à autoridade e sanções de
governo. A governança é sobre o potencial para contratação, franquias e novas formas de
regulamentação. Em resumo, trata-se do que se refere como a nova gestão pública. No entanto,
a governança é mais do que um novo conjunto de ferramentas gerenciais. Também se trata de mais do que alcançar
maior eficiência na produção de serviços públicos. Peters e Pierre concordam, dizendo que
governança é sobre processos, enquanto NPM é sobre resultados.

A governança está, em última análise, preocupada em criar as condições para uma ordem.
Ação coletiva. Governança refere-se ao desenvolvimento de estilos de governança nos quais as fronteiras
entre e dentro dos setores público e privado tornou-se difuso. A essência da governança,
e seu aspecto mais problemático, segundo seus críticos, é um foco em mecanismos que não
recurso à autoridade e sanções do governo Como era de se esperar, todos os esforços
para sintetizar a literatura, baseie-se em teorias encontradas nas tradições separadas. Berman deve
dívidas para Van Meter e Van Horn e Goggin, entre outros. para uma descrição da reforma
movimentos no setor público que coletivamente compõem a "Nova Gestão Pública" (NGP). Eu
adote sua definição de NPM como uma série de inovações que consideradas coletivamente incorporam
abordagens de escolha pública, relações de custo de transação e preferências por eficiência em relação a
equidade. notas, os resultados da governança não são diferentes dos do governo; é em vez disso
uma questão de diferença nos processos. Cinco proposições para moldar nossa compreensão do crítico
perguntas que a teoria da governança deve nos ajudar a responder. Ele reconhece que cada proposição
implica um dilema ou questão crítica.

A governança refere-se a instituições e atores de dentro e fora do governo.

Mas há um divórcio entre a complexa realidade da tomada de decisão associada com
governança e os códigos normativos usados para explicar e justificar o governo. O
a questão, em relação à implementação de políticas, é uma de legitimidade. A extensão em que
aqueles com poder de decisão são vistos como legítimos (no sentido normativo) irão
impactar diretamente sua capacidade de mobilizar recursos e promover cooperação e construir e
sustentar parcerias. Assim, o dilema normativo tem conotações pragmáticas.
A governança identifica a confusão de limites e responsabilidades para lidar com
questões sociais e econômicas.
Esta mudança de responsabilidade vai além da dimensão público-privada para incluir noções
do comunitarismo e do capital social. (No entanto, a confusão de responsabilidades pode levar a
evitação de culpa ou bode expiatório). Uma área de pesquisa interessante que cresceu em escopo
e a importância após a implementação da reforma do bem-estar é o estudo da fé-
o papel das organizações baseadas e 17 impacto na prestação de serviços. As agências públicas não têm
meramente endossou ou incentivou essa parceria, mas em alguns casos institucionalizou
 esses arranjos. Isso sugere uma mudança na responsabilidade além do mais tradicional
noções de terceirização e privatização. Ao mesmo tempo, todas essas atividades
contribuir para incertezas por parte dos formuladores de políticas e do público sobre quem está em
cobrança e quem pode ser responsabilizado pelos resultados de desempenho. Implementação
a teoria deve atender à natureza e ao impacto da responsabilidade e da prestação de contas.
A governança identifica a dependência de poder envolvida nas relações entre
instituições envolvidas em ação coletiva.
As organizações dependem umas das outras para a realização de ações coletivas,
e assim deve trocar recursos e negociar entendimentos compartilhados do último
metas do programa. A literatura de implementação está repleta de estudos sobre coordenação
barreiras e impactos (por exemplo, Jennings e Ewalt, 1998). (No entanto, o poder
a dependência agrava o problema das consequências não intencionais para o governo
devido à probabilidade de problemas de princípio-agente.) Para a bolsa de implementação a
contribuir para uma maior compreensão das relações de governança, arranjos para
minimizar (e os impactos de) jogar, subversão, creaming e oportunismo deve
ser explorado.
A governança trata de redes autônomas de atores que se autogerenciam.
O surgimento de redes autônomas levanta dificuldades em relação à responsabilidade.
As redes de governança, nos termos de Stoker, "envolvem não apenas influenciar a política do governo
mas assumindo o controle do governo”. O “estado oco” que as redes têm
disparou levanta questões sobre como o governo pode gerenciar programas públicos quando eles
consistem em grande parte de entidades fora do domínio público. Teoria das redes e governança
os problemas se sobrepõem e estão ambos diretamente ligados a questões de implementação.

A governança reconhece a capacidade de realizar as coisas, que não repousa sobre o

poder do governo de comandar ou usar sua autoridade.
Mas mesmo assim, falhas do governo podem ocorrer. É nesta proposição que encontramos um natural
progressão da teoria de governança mais abrangente para a mais prescritiva
noções de Nova Gestão Pública. Stoker observa que dentro da governança há um
ênfase concertada em novas ferramentas e técnicas para orientar e guiar. A linguagem é
retirado diretamente da reinvenção de temas. O dilema da governança neste contexto é que
há uma preocupação mais ampla com a possibilidade real de falha na liderança, diferenças
entre os principais parceiros em prazos e prioridades de metas, e conflitos sociais, tudo isso
pode resultar em falha de governança. Stoker baseia-se em Goodin ao sugerir que o design
os desafios das instituições públicas podem ser abordados em parte por "revisibilidade, robustez,
sensibilidade à complexidade motivacional, defendibilidade pública e variabilidade para encorajar
experiência
A Nova Gestão Pública (NGP) é uma abordagem para a administraçãoserviço públicoorganizações
que é utilizado em instituições e agências governamentais e de serviço público, tanto no nível sub-
 níveis nacional e nacional. O termo foi introduzido pela primeira vez por acadêmicos no Reino Unido e
A Austrália descreve abordagens que foram desenvolvidas durante a década de 1980 como parte de um esforço
tornar o serviço público mais "empresarial" e melhorar sua eficiência através do uso de
modelos de gestão do setor privado. Assim como no setor privado, que foca em
atendimento ao cliente, as reformas do NPM frequentemente se concentraram na "centralidade dos cidadãos que eram
o beneficiário dos serviços ou clientes do setor público". Os reformadores do NPM
experimentou usar modelos de entrega de serviços descentralizados, para dar às agências locais
mais liberdade em como eles entregaram programas ou serviços. Em alguns casos, as reformas da NPM
que usougoverno eletrônicoconsolidou um programa ou serviço em um local central para reduzir
custos. Alguns governos tentaram usarquase-mercadoestruturas, de modo que o setor público
teria que competir com o setor privado. Temas principais na NPM eram 'financeiro'
controle, valor pelo dinheiro, aumento da eficiência, identificação e definição de metas
monitoramento contínuo de desempenho, passando o poder para o sênior
gestãoexecutivos.O desempenho foi avaliado com auditorias, referências e
avaliações de desempenho. Algumas reformas de NPM usaram empresas do setor privado para entregar
o que eram anteriormente serviços públicos.

4. Discuta a importância da governança no processo de desenvolvimento.

A governança é uma coisa difícil de medir. Mesmo apenas definir o que é governança pode ser
desafiante, uma vez que existem diferentes perspectivas sobre quais variáveis devem ser incluídas. Para
por exemplo, alguns pensam em governança de forma bastante restrita, igualando-a à anti-corrupção.
Primeiro, existem os processos pelos quais aqueles em autoridade são selecionados, monitorados e
substituído (Voz e Responsabilidade, Estabilidade Política e Ausência de Violência). Em segundo lugar,
existe a questão da capacidade dos governos de gerenciar recursos de forma eficaz e
formular e implementar políticas sólidas (Eficácia Governamental; Regulatória)
Qualidade). Em terceiro lugar, há o grau de respeito dos cidadãos e do estado pelo país.
instituições que regem as interações entre elas (Estado de Direito; Controle da Corrupção).
Em termos práticos, há três características particulares de boa governança que a tornam
significado no funcionamento do governo.
Primeiro, o empoderamento e a capacidade do governo de formular e implementar
políticas e funções de descarga.
Em segundo lugar, a forma de vontade política.
Terceiro, o processo pelo qual a autoridade é exercida na gestão do país
recursos econômicos e sociais para o desenvolvimento. Também reflete as atitudes do
pessoas em relação ao funcionamento das tantas agências do governo.