PANAMÁ

Legislação vigente (princípios reitores)

A estrutura legislativa que rege a educação infantil é composta por:
y O Capítulo V da Constituição Nacional
y A Lei 47 de 1946, Orgânica de Educação, com as adições e modificações
introduzidas pela Lei 34 de 6 de julho de 1995.
Esta última lei marca a gratuidade e o caráter obrigatório da educação dos 4 aos 5 anos
anos de idade, além de especificar que a educação infantil será ministrada em centros
especializados oficiais ou particulares e em projetos de educação não formal que contribuem para
melhoria e superação da vida social e pessoal da criança, por meio de ações
específicas, de acordo com as características dos alunos não incluídos no âmbito da educação
regular.
Por outro lado, o Estado fomentará e orientará a ampliação e desenvolvimento deste nível,
melhorará as condições de nutrição e a saúde das crianças; igualmente promoverá a
participação ativa dos pais e das mães nas tarefas docentes.
Objetivos
A educação pré-escolar tem como objetivo macro estimular no educando o
crescimento e o desenvolvimento ótimo de suas capacidades físicas, emocionais e mentais; garantir
vivências pedagógicas e psicológicas dentro de um ambiente escolar físico e social de acordo com seu
idade, que lhes permita a prática de bons hábitos de conduta, assim como, a aquisição de
destrezas e habilidades básicas para aprendizados posteriores.
Os objetivos gerais que essa educação busca são:
y Propiciar igualdade de oportunidades nos serviços educativos formais e não formais,
com ênfase na população de crianças desde o seu nascimento até os cinco anos de idade,
das áreas menos favorecidas do país.
y Fomentar a capacidade de autogestão da comunidade local para a organização e o
funcionamento dos centros de educação não formal.
y Incorporar os benefícios da aprendizagem a todas as crianças com menos de 6 anos e
prestar atenção ao seu desenvolvimento integral desde o momento da gestação, com especial
atenção à população situada em áreas rurais, urbano-marginais e indígenas,
mediante modalidades formais e não formais.
y Ampliar a nível nacional, e de forma gradual, a cobertura de atendimento da população,
compreendida desde seu nascimento até os 5 anos de idade do nível inicial de
educação.
y Procurar que as instituições educativas ofereçam atenção à infância com necessidades.
educativas especiais, nos centros de educação inicial.
Organização do nível
Intervalo de idade
De 0 a 5 anos.
Níveis ou ciclos
Os ciclos ou etapas da educação inicial são:
y Parvularia 1: compreende os lactentes desde o seu nascimento até os 2 anos de idade.

y Parvularia 2: compreende os maternais, cujas idades variam entre 2 e 4 anos.

anos.
y Parvularia 3: compreende os pré-escolares de 4 a 5 anos, os quais estão incluídos como
parte do primeiro nível de ensino, mas sob a responsabilidade técnica e
administrativa da Direção Nacional de Educação Infantil, que coordenará com a
Direção Nacional do Primeiro Nível.
As crianças que não puderam frequentar a pré-escola ou que apenas cursaram um ano
desta educação, receberão um período intensivo de preparo ao ingressar no primeiro ano da
primária. Esta circunstância, excepcional, não isenta o Estado da obrigação de ministrá-la.
Obrigatoriedade
É obrigatória dos 4 aos 5 anos.
Instituições e programas vigentes
Os centros de estudo pré-escolar (jardins de infância) dividem-se em: oficiais e
particulares.
Entre os centros e programas oficiais, destacam-se:
y Jardins de infância nas escolas: estes atendem crianças de 4 e 5 anos.
y Centros de Orientação Infantil (COIF): atendem a crianças de 4 e 5 anos e funcionam em
instituições estatais e municipais.
y Centros Familiares e Comunitários de Educação Inicial (CEFACEI): atendem crianças de
4 e 5 anos em áreas remotas de extrema pobreza, incluindo áreas indígenas (não
formal)
y Educação Inicial em Casa: Orienta mães e pais em temas de atenção e
estimulação precoce para crianças menores de 6 anos. O programa se desenvolve em
comunidades vulneráveis.
y O programa de rádio: «A família Amaya e sua sábia arara», que serve de apoio a
os dois anteriores.
Entre os centros particulares encontram-se:
y Jardins de Infância: atende crianças de 4 e 5 anos e é oferecido em escolas leigas e
religiosos e em centros infantis.
y Programa Madres Maestras: atende a crianças de 4 e 5 anos de idade (Programa da
Igreja Católica.
Planos de estudo ou quadro curricular
O currículo da educação infantil se integra em três áreas, que têm como eixo
central os critérios indispensáveis para o desenvolvimento humano.
y Área socio afetiva: esta dimensão do desenvolvimento ocorre de acordo com a natureza particular
de cada criança, uma vez que nela se promove um processo de socialização que parte do
percepção da própria imagem, se estende à autoavaliação como pessoas e ao
desenvolvimento de sua identidade pessoal, social e nacional; respeitando ao mesmo tempo os valores de
a diversidade próprios de seu contexto sociocultural e histórico.
y Área cognitiva linguística: esta área considera as crianças com múltiplas capacidades.
para reconstruir o conhecimento e apropriar-se de saberes, por meio da comunicação
permanente com seu entorno cultural, que é o produto de todos os bens materiais e
espirituais criados pela humanidade.
y Área psicomotora: nesta etapa, o desenvolvimento desta dimensão desempenha um papel
importante, já que é onde se estimulam as habilidades motoras e criativas básicas
para a aquisição dos conhecimentos e também permite às crianças descobrir as

propriedades dos objetos e suas próprias qualidades, estabelecendo relações entre

ambas.
O currículo da educação infantil é de natureza relevante, integral, flexível e com um enfoque
construtivista «construir aprendizagens significativas», com seus estilos pedagógicos apropriados ao
desenvolvimento psicoevolutivo da infância nesta idade escolar, partindo de sua condição natural do
desenvolvimento de suas potencialidades na aquisição da linguagem, no desenvolvimento psicomotor, o
desenvolvimento de habilidades, destrezas básicas de leitura e escrita, a livre expressão e socialização
de sua personalidade e o desenvolvimento lógico matemático.
Este currículo será atualizado periodicamente em correspondência com as mudanças que se
operam no conhecimento e na realidade social do país. Na aplicação deste currículo
adaptarão critérios que permitam fazer as adequações e ajustes de acordo com as
características, necessidades e requisitos socioculturais e naturais da comunidade, região
e o país.
No que diz respeito às linhas metodológicas, estas se concentram em permitir aos alunos a
capacidade de adquirir por si mesmos os aprendizados com base no princípio de "aprender a
ser, aprender a compreender, aprender a fazer, e aprender a conviver.
Os programas devem ser contextualizados de acordo com o ambiente onde o trabalho é realizado
educativa destacando as estratégias e os procedimentos ativos, individuais, grupais e
centrados na resolução de desafios intelectuais e situações que enfoquem problemas que
considerem os aprendizados prévios da criança, e que além disso permitam a aplicação dos
conhecimentos alcançados.
No que diz respeito aos conteúdos, estes são entendidos como o conjunto de saberes culturais
cuja assimilação e apropriação por parte dos estudantes é considerada essencial para a
formação de competências: a escola ensina, além de conhecimentos, avaliações,
habilidades, hábitos, actitudes, procedimentos, etc. isso aponta para que as crianças integrem em seu
aprendizado de procedimentos cognitivos e conhecimentos para que alcance o saber, mas também o
saber ser e o saber fazer, a fim de que possa operar sobre a realidade.
Docentes (requisitos legais e nível educacional)
O aspirante ao cargo de professor de educação infantil deve reunir pelo menos um
dos seguintes requisitos em ordem de prelação do título:
y Licenciatura em Educação com ênfase em pré-escolar.
y Diploma de professor de educação infantil.
y Diploma de mestre de educação primária com título de educação infantil.
Esta formação se desenvolve nas universidades e na escola normal a qual desde
1999 é considerado formação superior não universitária. Anteriormente era de nível médio. A
a duração da formação é de 3 a 4 anos em ambas as instituições.
Dados estatísticos
MATRÍCULA EDUCAÇÃO INICIAL POR CICLO SEGUNDO ZONA.
ANO2001
Ciclo
Zona Total Lactantes
(de 0 a 1 ano)
Maternal
(de 2 e 3 anos)
Pré-jardim
(de 4 e 5 anos)
Jardim
(de 5, 6 e 7 anos)
33.124 42 840 5.239 27.003
Urbana 23.097 95 1.774 3.955 17.273
Rural 14.196 6 194 3.096 10.900
Indígena 2.680 11 60 923 1.686
FONTE: Ministério da Educação do Panamá.

CENTROS DE EDUCAÇÃO INFANTIL

SEGUNDO ZONA. ANO 2000-01
Total 909
Urbana 314
Rural 502
Indígena 93
FONTE: Ministério da Educação do Panamá.
CENTROS DE EDUCAÇÃO INFANTIL DE ACORDO COM
DEPENDÊNCIA
Total 909
Ministério da Educação 654
CEFACEI (Centros Familiares e
Comunitários de Educação Inicial) 177
Institucional 19
Ministério da Juventude, a
Infância, a Mulher e a Família 45
Municipal 14
FONTE: Ministério da Educação do Panamá.
ALUNOS E CENTROS DE EDUCAÇÃO INFANTIL SEGUNDO A MODALIDADE.
ANO2000-01
Modalidade
Não formal
Alunos /
Centros
Total
Formal
Total CAFACEI
Educação
inicial no
lar
Alumnos 72.543 56.978 15.565 10.075 5.490
Centros 2.899 2.314 585 402 183
60% 47% 13%
FONTE: Ministério da Educação do Panamá.
MATRÍCULA EDUCAÇÃO INICIAL SEGUNDO MODALIDADE
EDUCATIVA. ANO2000-01
79%
21%
Formal
Não formal