Inquérito Policial

PROFESSOR LUIZ GUSTAVO FERNANDES

Conceito e finalidade.

O Inquérito Policial é um procedimento

persecutório, de caráter administrativo, instaurado
pela autoridade policial, no qual são realizados atos
investigatórios destinados a apurar a autoria e
materialidade de infrações penais de médio e de
maior potencial ofensivo.
Destinatários imediatos:

 Ministério Público na ação penal pública.

 Particular na ação penal privada.
Destinatário mediato: o Magistrado

 Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao juiz

competente, a autoridade policial oficiará ao Instituto de
Identificação e Estatística, ou repartição congênere, mencionando
o juízo a que tiverem sido distribuídos, e os dados relativos à
infração penal e à pessoa do indiciado.
 Código de Processo Penal

Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova
produzida em contraditório judicial, não podendo fundamentar sua
decisão exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e
antecipadas.
TÍTULO II
 
DO INQUÉRITO POLICIAL

Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas autoridades

policiais no território de suas respectivas circunscrições e
terá por fim a apuração das infrações penais e da sua
autoria.
 Polícia judiciária difere da polícia
administrativa

A polícia administrativa (ou polícia de segurança) tem a finalidade de

impedir a prática de infrações penais (tem caráter preventivo).

 polícia judiciária tem a função de apuração das infrações penais, é um

longa manus (como o próprio nome indica) do poder judiciário, de modo

que seu caráter é repressivo.

 
Art. 2o da lei 12.830/13

 As funções de polícia judiciária e a apuração de

infrações penais exercidas pelo delegado de polícia são
de natureza jurídica, essenciais e exclusivas de Estado.
 Código de Processo Penal
Art. 4º, parágrafo único

Parágrafo único. A competência definida

neste artigo não excluirá a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida
a mesma função.
Segundo a doutrina, as características do Inquérito Policial são:

 Inquisitoriedade.
 Obrigatoriedade e oficiosidade.
 Oficialidade.
 Autoritariedade.
 Indisponibilidade.
 Escrito.
 Sigiloso.
 Exemplo de inquisitoriedade.

1) as atividades de investigação se
concentram nas mãos de uma só
pessoa, o Delegado de polícia.
 Exemplo de inquisitoriedade.

2) O Inquérito, caso a ação seja penal

publica incondicionada, será instaurado
de ofício, isto é, independentemente de
provocação.
 Exemplo de
inquisitoriedade.

3) Ao determinar as diligências necessárias à

apuração dos fatos, a Autoridade policial age com

discricionariedade, analisando a conveniência e

oportunidade na realização das mesmas.

 Código de Processo Penal

Art. 14. O ofendido, ou seu representante

legal, e o indiciado poderão requerer qualquer
diligência, que será realizada, ou não, a juízo
da autoridade.
 Exemplo de
inquisitoriedade.

4) Não vigoram nesta fase os princípios do

contraditório e ampla defesa.
 Lei 8.906/94
Art. 7º São direitos do advogado:
(...)
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a apuração de infrações, sob pena
de nulidade absoluta do respectivo interrogatório ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos investigatórios e probatórios dele
decorrentes ou derivados, direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso da
respectiva apuração: 
a) apresentar razões e quesitos;         (Incluído pela Lei nº 13.245, de 2016)
 Exemplo de
inquisitoriedade.

5) Não é possível arguir, no Inquérito Policial, a

suspeição da Autoridade policial. Embora esteja
ela obrigada a reconhecer-se suspeita quando
presente hipótese legal.
 Código de Processo Penal

Art. 107. Não se poderá opor suspeição às

autoridades policiais nos atos do inquérito, mas

deverão elas declarar-se suspeitas, quando ocorrer

motivo legal.
 Obrigatoriedade e oficiosidade

Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito

policial será iniciado:

I - de ofício;
 Oficialidade

Os atos da persecução penal são praticados por

Órgãos Oficiais.
 Autoriedade

 Art. 2o, § 2º da lei 12.830/13- Ao delegado de polícia, na

qualidade de autoridade policial, cabe a condução da
investigação criminal por meio do inquérito policial ou outro
procedimento previsto lei, que tem como objetivo a apuração das
circunstâncias, da materialidade e autoria das infrações penais.
 Indisponibilidade

Art. 17. A autoridade policial não

poderá mandar arquivar autos de
inquérito.
 Escrito

Art. 9º do CPP - Todas as peças do inquérito

policial serão, num só processado, reduzidas a
escrito ou datilografadas e, neste caso,
rubricadas pela autoridade.
 Sigiloso

Art. 20. A autoridade assegurará no inquérito

o sigilo necessário à elucidação do fato ou
exigido pelo interesse da sociedade.
 Súmula vinculante nº 14

É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo

aos elementos de prova que, já documentados em procedimento

investigatório realizado por órgão com competência de polícia

judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa.

 Dipensabilidade

O inquérito não é fase obrigatória da

ação penal.
 Valor probatório

Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre apreciação

da prova produzida em contraditório judicial, não podendo
fundamentar sua decisão exclusivamente nos elementos
informativos colhidos na investigação, ressalvadas as provas
cautelares, não repetíveis e antecipadas.
 Valor probatório

Art.155........................................................................
.., ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e
antecipadas.
Exemplo de prova antecipada

Art. 225. Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou,

por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao
tempo da instrução criminal já não exista, o juiz poderá, de
ofício ou a requerimento de qualquer das partes, tomar-lhe
antecipadamente o depoimento.
vício na lavratura do auto de prisão em
flagrante:

Caso a autoridade de polícia não observe as formalidades previstas

nos artigos 304 a 306 do CPP, a consequência será a nulidade do auto
de prisão em flagrante, com a ilegalidade da prisão e
consequentemente seu relaxamento.
Vício na realização da prova pericial

Caso não observe alguma regra técnica da perícia, a

consequência é que a prova possivelmente será nula e,
portanto, imprestavel para a condenação futura do acusado.
 Vício do acompanhamento do advogado.

Art. 7º São direitos do advogado:

(...)
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a apuração de infrações, sob pena
de nulidade absoluta do respectivo interrogatório ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos investigatórios e probatórios dele
decorrentes ou derivados, direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso da
respectiva apuração: 
a) apresentar razões e quesitos;         (Incluído pela Lei nº 13.245, de 2016)
 Prazo para encerramento do IP

Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias, se o

indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso
preventivamente, contado o prazo, nesta hipótese, a partir do
dia em que se executar a ordem de prisão, ou no prazo de 30
dias, quando estiver solto, mediante fiança ou sem ela.
 Notitia criminis

Elas podem ser:

 
-Espontânea (ou de cognição imediata).
-Provocada (ou de cognição mediata).
-de cognição coercitiva.
-Inqualificada.  
 Artigo 5º, IV da CF/88

IV – é livre a manifestação de pensamento,

sendo vedado o anonimato.
Delatio criminis

delatio criminis simples - é a comunicação do

crime feita por qualquer pessoa.
 Delatio criminis simples

Art. 5º, CPP Nos crimes de ação pública o inquérito policial será

iniciado

§ 3º - Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existência de

infração penal em que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por

escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a

procedência das informações, mandará instaurar inquérito.

 Delatio criminis postulatória

Art. 5º,§ 4º do CPP - O inquérito, nos crimes

em que a ação pública depender de
representação, não poderá sem ela ser
iniciado.
A Instauração do IP varia de acordo com a ação penal.

Ação penal pública incondicionada

Ação penal pública condicionada

Ação penal privada

Hipótese de ação penal pública incondicionada

Artigo 5º

I – ex ofício
Hipótese de ação penal pública incondicionada

Art. 5º, II - mediante requisição da autoridade

judiciária ou do Ministério Público, ou a
requerimento do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
Hipótese de ação penal pública
incondicionada

Art. 5º, II - mediante requisição da

autoridade judiciária ou do Ministério
Público, ou a requerimento do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-lo.
 Artigo 5º do Código de Processo Penal

§ 1º - O requerimento a que se refere o no II conterá sempre que

possível:

 a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;

 b) a individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de convicção ou de

presunção de ser ele o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;

 c) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua profissão e residência.

 Artigo 5º do Código de Processo Penal

§ 2º - Do despacho que indeferir o

requerimento de abertura de inquérito caberá
recurso para o chefe de Polícia.
 Hipótese de ação penal pública
condicionada

Art.5º § 4º - O inquérito, nos crimes em que a

ação pública depender de representação, não
poderá sem ela ser iniciado.
 Hipótese de ação penal privada

Art. 5,§ 5º - Nos crimes de ação privada, a

autoridade policial somente poderá proceder a

inquérito a requerimento de quem tenha qualidade

para intentá-la.
Segundo a doutrina o procedimento do IP pode ser dividido em 4 etapas
distintas:

1ª etapa
• Atos iniciais.

2ª etapa
• Atos instrutórios.

3ª etapa
• Atos de indiciamento.

4ª etapa
• Atos de encerramento.
 Atos iniciais.

Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da infração penal, a autoridade policial
deverá:
 
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o estado e conservação das
coisas, até a chegada dos peritos criminais;
 
II - apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos
criminais;
 
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
 Atos instrutórios

IV - ouvir o ofendido;
 
V - ......
 
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareações;
 
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras
perícias;
 Código de Processo Penal

Art. 7o  Para verificar a possibilidade de haver a infração

sido praticada de determinado modo, a autoridade policial
poderá proceder à reprodução simulada dos fatos, desde que
esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública.

Não está obrigado - Princípio nemo tenetur se detegere

 Atos de indiciamento
CPP

art.5, § 1, b; art.6, V, VIII e XI; art.10 caput e §

3º; art. 14; art.15; art.21; art.23; art.125;
art.134;

art. 137 § 1º etc.

Lei 12.830/13 - Dispõe sobre a investigação criminal conduzida pelo delegado de polícia.

Art. 2º, § 6º - O indiciamento, privativo do delegado de

polícia, dar-se-á por ato fundamentado, mediante análise
técnico-jurídica do fato, que deverá indicar a autoria,
materialidade e suas circunstâncias.
O indiciamento é o ato pelo qual a autoridade policial, entendendo convergirem
sobre o suspeito indícios suficientes de autoria o:

• qualifica,

• interroga e

• colhe dados de sua vida pregressa.

 Constituição Federal/88

Art. 5º, LXIII - o preso será informado de seus

direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistência da
família e de advogado;
 Art. 6º- Código de Processo Penal

VIII - ordenar a identificação do

indiciado pelo processo datiloscópico, se
possível, e fazer juntar aos autos sua
folha de antecedentes;
 Constituição Federal/88

Art. 5º, LVIII - o civilmente

identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas
hipóteses previstas em lei;
 Lei 12.037/09

Art. 1º O civilmente identificado não será

submetido a identificação criminal, salvo
nos casos previstos nesta Lei.
 Art. 2º A identificação civil é atestada por qualquer dos seguintes
documentos:

I – carteira de identidade;
II – carteira de trabalho;
III – carteira profissional;
IV – passaporte;
V – carteira de identificação funcional;
VI – outro documento público que permita a identificação do indiciado.
Parágrafo único. Para as finalidades desta Lei, equiparam-se aos documentos de
identificação civis os documentos de identificação militares.
Art. 3º Embora apresentado documento de identificação, poderá
ocorrer identificação criminal quando:

I – o documento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação;

II – o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
III – o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes entre si;
IV – a identificação criminal for essencial às investigações policiais, segundo despacho da
autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da
autoridade policial, do Ministério Público ou da defesa;
V – constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações;
VI – o estado de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do
documento apresentado impossibilite a completa identificação dos caracteres essenciais.
 Parágrafo único. As cópias dos documentos apresentados deverão ser juntadas aos autos do
inquérito, ou outra forma de investigação, ainda que consideradas insuficientes para identificar o
indiciado.
A Lei 12.654/12 acrescentou alguns arts e parágrafos à
Lei 12.037/09

Art. 5º A identificação criminal incluirá o processo datiloscópico e o fotográfico, que serão

juntados aos autos da comunicação da prisão em flagrante, ou do inquérito policial ou outra
forma de investigação.
 
Parágrafo único. Na hipótese do inciso IV do art. 3o, a identificação criminal poderá
incluir a coleta de material biológico para a obtenção do perfil genético. (incluído).
Atos de encerramento

Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido
preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta
hipótese, a partir do dia em que se executar a ordem de prisão, ou no prazo de 30
dias, quando estiver solto, mediante fiança ou sem ela.
 
§ 1º - A autoridade fará minucioso relatório do que tiver sido apurado e enviará
autos ao juiz competente.
 Código de Processo Penal

Art. 13. Incumbirá ainda à autoridade

policial:
....
IV - representar acerca da prisão preventiva.
 Código de Processo Penal

Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado

dependerá sempre de despacho nos autos e
somente será permitida quando o interesse da
sociedade ou a conveniência da investigação o
exigir.
 Art. 136, § 3º, IV da CF/88

§ 3º - Na vigência do estado de defesa:

 
...
 
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
 
 Código de Processo Penal

Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento

do inquérito pela autoridade judiciária, por
falta de base para a denúncia, a autoridade
policial poderá proceder a novas pesquisas, se
de outras provas tiver notícia.
 Alternativas do PGJ

ele próprio oferecerá a denúncia;

designará outro promotor de justiça para fazê-lo;

Insistirá no arquivamento.
 
 Lei 9099/95
Termo circunstanciado (T.C.)

Art. 69. A autoridade policial que tomar

conhecimento da ocorrência lavrará termo
circunstanciado e o encaminhará imediatamente ao
Juizado, com o autor do fato e a vítima,
providenciando-se as requisições dos exames
periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a
lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer,
não se imporá prisão em flagrante, nem se exigirá
fiança. Em caso de violência doméstica, o juiz poderá
determinar, como medida de cautela, seu afastamento
do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
FIM