Aplicarea sancţiunilor contravenţionale

ART. 21
(1) În cazul în care prin actul normativ de stabilire şi sancţionare a
contravenţiilor nu se prevede altfel, agentul constatator, prin
procesul-verbal de constatare, aplică şi sancţiunea.
(2) Dacă, potrivit actului normativ de stabilire şi sancţionare a
contravenţiei, agentul constatator nu are dreptul să aplice şi
sancţiunea, procesul-verbal de constatare se trimite de îndată
organului sau persoanei competente să aplice sancţiunea. În acest caz
sancţiunea se aplică prin rezoluţie scrisă pe procesul-verbal.
(3) Sancţiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ şi
trebuie să fie proporţională cu gradul de pericol social al faptei
săvârşite, ţinându-se seama de împrejurările în care a fost săvârşită
fapta, de modul şi mijloacele de săvârşire a acesteia, de scopul
urmărit, de urmarea produsă, precum şi de circumstanţele personale ale
contravenientului şi de celelalte date înscrise în procesul-verbal.
ART. 22
Abrogat.
------------
Art. 22 a fost abrogat de pct. 8 al art. I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ
nr. 108 din 24 octombrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 747
din 26 octombrie 2003.
ART. 23
(1) În cazul în care prin săvârşirea contravenţiei s-a cauzat o pagubă
şi există tarife de evaluare a acesteia, persoana împuternicită să
aplice sancţiunea stabileşte şi despăgubirea, cu acordul expres al
persoanei vătămate, făcând menţiunea corespunzătoare în
procesulverbal.
(2) Dacă nu există tarif de evaluare a pagubei persoana vătămată îşi
va putea valorifica pretenţiile potrivit dreptului comun.
ART. 24
(1) Persoana împuternicită să aplice sancţiunea dispune şi confiscarea
bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenţii. În toate
situaţiile agentul constatator va descrie în procesul-verbal bunurile
supuse confiscării şi va lua în privinţa lor măsurile de conservare
sau de valorificare prevăzute de lege, făcând menţiunile
corespunzătoare în procesul-verbal.
(2) În cazul în care bunurile nu se găsesc contravenientul este
obligat la plata contravalorii lor în lei. 11
(3) Agentul constatator are obligaţia să stabilească cine este
proprietarul bunurilor confiscate şi, dacă acestea aparţin unei alte
persoane decât contravenientul, în procesul-verbal se vor menţiona,
dacă este posibil, datele de identificare a proprietarului sau se vor
preciza motivele pentru care identificarea nu a fost posibilă.
ART. 25
(1) Procesul-verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica, în
copie, contravenientului şi, dacă este cazul, părţii vătămate şi
proprietarului bunurilor confiscate.
(2) Comunicarea se face de către organul care a aplicat sancţiunea, în
termen de cel mult două luni de la data aplicării acesteia.
----------
Alin. (2) al art. 25 a fost modificat de pct. 2 al art. unic din
ORDONANŢA nr. 5 din 28 ianuarie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL
nr. 78 din 29 ianuarie 2015.
(3) În situaţia în care contravenientul a fost sancţionat cu amendă,
precum şi dacă a fost obligat la despăgubiri, o dată cu procesul-
verbal, acestuia i se va comunica şi înştiinţarea de plată. În
înştiinţarea de plată se va face menţiunea cu privire la
obligativitatea achitării amenzii la instituţiile abilitate să o
încaseze, potrivit legislaţiei în vigoare şi, după caz, a
despăgubirii, în termen de 15 zile de la comunicare, în caz contrar
urmând să se procedeze la executarea silită.
-----------
Alin. (3) al art. 25 a fost modificat de pct. 4 al articolului unic
din LEGEA nr. 526 din 25 noiembrie 2004, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 1.149 din 6 decembrie 2004.
ART. 26
(1) Dacă agentul constatator aplică şi sancţiunea, iar contravenientul
este prezent la încheierea procesului-verbal, copia de pe acesta şi
înştiinţarea de plată se înmânează contravenientului, făcându-se
menţiune în acest sens în procesul-verbal. Contravenientul va semna de
primire.
------------
Alin. (1) al art. 26 a fost modificat de RECTIFICAREA nr. 2 din 12
iulie 2001, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 584 din 18 septembrie
2001.
(2) Dispoziţiile alin. (1) se aplică şi faţă de celelalte persoane
cărora trebuie să li se comunice copia de pe procesul-verbal, dacă
sunt prezente la încheierea acestuia.
(3) În cazul în care contravenientul nu este prezent sau, deşi
prezent, refuză să semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia,
precum şi a înştiinţării de plată se face de către agentul constatator
în termen de cel mult două luni de la data încheierii.
----------
Alin. (3) al art. 26 a fost modificat de pct. 3 al art. unic din
ORDONANŢA nr. 5 din 28 ianuarie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL
nr. 78 din 29 ianuarie 2015.
ART. 27
Comunicarea procesului-verbal şi a înştiinţării de plată se face prin
poştă, cu aviz de primire, sau prin afişare la domiciliul sau la
sediul contravenientului. Operaţiunea de afişare se consemnează într-
un proces-verbal semnat de cel puţin un martor.
ART. 28 12
(1) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48
de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la
data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute în
actul normativ, agentul constatator făcând menţiune despre această
posibilitate în procesul-verbal. În actul normativ de stabilire a
contravenţiilor această posibilitate trebuie menţionată în mod expres.
Termenele statornicite pe ore încep să curgă de la miezul nopţii zilei
următoare, iar termenul care se sfârşeşte într-o zi de sărbătoare
legală sau când serviciul este suspendat se va prelungi până la
sfârşitul primei zile de lucru următoare.
(2) Amenzile care se cuvin bugetului de stat pot fi achitate la Casa
de Economii şi Consemnaţiuni - C.E.C. S.A. sau la unităţile
Trezoreriei Statului, iar amenzile cuvenite bugetelor locale se achită
la Casa de Economii şi Consemnaţiuni - C.E.C. - S.A. sau la casieriile
autorităţilor administraţiei publice locale ori ale altor instituţii
publice abilitate să administreze veniturile bugetelor locale,
indiferent de localitatea pe a cărei rază acestea funcţionează, de
cetăţenia, domiciliul sau de reşedinţa contravenientului ori de locul
săvârşirii contravenţiei, precum şi la ghişeul unic din punctele de
trecere a frontierei de stat a României. O copie de pe chitanţă se
predă de către contravenient agentului constatator sau se trimite prin
poştă organului din care acesta face parte, potrivit dispoziţiilor
alin. (1).
(3) Amenzile contravenţionale pot fi achitate şi prin intermediul
instrumentelor de plată electronică în cadrul Ghişeului virtual de
plăţi, proiect-pilot coordonat de Ministerul Comunicaţiilor şi
Tehnologiei Informaţiei, parte a Sistemului e-guvernare, din cadrul
Sistemului Electronic Naţional. În acest caz:
-----------
Partea introductivă a alin. (3) al art. 28 a fost modificată de pct. 1
al articolului unic din LEGEA nr. 353 din 21 iulie 2006, publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 640 din 25 iulie 2006.
a) achitarea unei amenzi contravenţionale se dovedeşte prin
prezentarea extrasului de cont al plătitorului sau a dovezii de plată
emise de Ghişeul virtual de plăţi, această specificând data şi ora
efectuării plăţii;
b) se elimină obligativitatea pentru plătitor de a preda o copie de pe
extrasul de cont sau de pe dovada de plată emisă de Ghişeul virtual de
plăţi către agentul constatator sau organul din care acesta face
parte.
-----------
Alin. (3) al art. 28 a fost introdus de pct. 1 al art. I din ORDONANŢA
nr. 8 din 19 ianuarie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 78 din
27 ianuarie 2006.
-----------
Art. 28 a fost modificat de pct. 5 al articolului unic din LEGEA nr.
526 din 25 noiembrie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1.149
din 6 decembrie 2004.
ART. 29
Dispoziţiile art. 28 se aplică şi în cazurile prevăzute la art. 10
alin. (2), dacă contravenientul achită jumătate din minimul amenzii
prevăzute de actul normativ pentru fiecare dintre contravenţiile
constatate, fără ca prin totalizare să se depăşească maximul prevăzut
pentru contravenţia cea mai gravă.
ART. 30
(1) Dacă persoana împuternicită să aplice sancţiunea apreciază că
fapta a fost săvârşită în astfel de condiţii încât, potrivit legii
penale, constituie infracţiune, sesizează organul de urmărire penală
competent.
(2) În cazul în care fapta a fost urmărită ca infracţiune şi ulterior
s-a stabilit de către procuror sau de către instanţă că ea ar putea
constitui contravenţie, actul de sesizare sau de constatare a faptei,
împreună cu o copie 13
de pe rezoluţia, ordonanţa sau, după caz, de pe hotărârea
judecătorească, se trimite de îndată organului în drept să constate
contravenţia, pentru a lua măsurile ce se impun conform legii.
(3) Termenul de 6 luni pentru aplicarea sancţiunii în cazul prevăzut
la alin. (2) curge de la data sesizării organului în drept să aplice
sancţiunea.
CAP. IV
Căile de atac
ART. 31
(1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi de
aplicare a sancţiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de
la data înmânării sau comunicării acestuia.
(2) Partea vătămată poate face plângere numai în ceea ce priveşte
despăgubirea, iar cel căruia îi aparţin bunurile confiscate, altul
decât contravenientul, numai în ceea ce priveşte măsura confiscării.
ART. 32
(1) Plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripţie a
fost săvârşită contravenţia.
------------
Alin. (1) al art. 32 a fost modificat de pct. 4 al art. 41 din LEGEA
nr. 76 din 24 mai 2012 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30
mai 2012.
(2) Controlul aplicării şi executării sancţiunilor contravenţionale
principale şi complementare este de competenţa exclusivă a instanţei
prevăzute la alin. (1).
------------
Alin. (2) al art. 32 a fost modificat de pct. 4 al art. 41 din LEGEA
nr. 76 din 24 mai 2012 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30
mai 2012.
(3) Plângerea suspendă executarea. Plângerea persoanelor prevăzute la
art. 31 alin. (2) suspendă executarea numai în ceea ce priveşte
despăgubirea sau, după caz, măsura confiscării.
──────────
*) Notă CTCE:
Prin DECIZIA CURŢII CONSTITUŢIONALE nr. 953 din 19 decembrie 2006,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 53 din 23 ianuarie 2007 a fost
admisă excepţia de neconstituţionalitate cu privire la dispoziţiile
art. 32, alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contravenţiilor, acestea fiind declarate neconstituţionale.
Conform art. 147 din Constituţia României republicată în Monitorul
Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003, dispoziţiile din legile şi
ordonanţele în vigoare, precum şi cele din regulamente, constatate ca
fiind neconstituţionale, îşi încetează efectele juridice la 45 de zile
de la publicarea deciziei Curţii Constituţionale dacă, în acest
interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord
prevederile neconstituţionale cu dispoziţiile Constituţiei. Pe durata
acestui termen, dispoziţiile constatate ca fiind neconstituţionale
sunt suspendate de drept.
În consecinţă, în intervalul 23 ianuarie 2007-9 martie 2007,
dispoziţiile alin. (1) al art. 32 au fost suspendate de drept,
încetându-şi efecte juridice începând cu data de 10 martie 2007,
întrucât legiuitorul nu a intervenit pentru modificarea prevederilor
atacate.
──────────
ART. 33
(1) Judecătoria va fixa termen de judecată, care nu va depăşi 30 de
zile, şi va dispune citarea contravenientului sau, după caz, a
persoanei care a făcut plângerea, a organului care a aplicat
sancţiunea, a martorilor indicaţi în procesul-verbal sau în plângere,
precum şi a oricăror alte persoane în măsura să contribuie la
rezolvarea temeinică a cauzei.
(2) În cazul în care fapta a avut ca urmare producerea unui accident
de circulaţie, judecătoria va cita şi societatea de asigurări
menţionată în procesul-verbal de constatare a contravenţiei.
ART. 34
(1) Instanţa competentă să soluţioneze plângerea, după ce verifică
dacă aceasta a fost introdusă în termen, ascultă pe cel care a făcut-o
şi pe celelalte persoane citate, dacă aceştia s-au prezentat,
administrează orice alte probe prevăzute de lege, necesare în vederea
verificării legalităţii şi temeiniciei procesului-verbal, şi hotărăşte
asupra sancţiunii, despăgubirii stabilite, precum şi asupra măsurii
confiscării. Dispoziţiile art. 236^1 şi ale art. 405 din Codul de
procedură civilă nu sunt aplicabile.
(2) Dacă prin lege nu se prevede altfel, hotărârea prin care s-a
soluţionat plângerea poate fi atacată numai cu apel. Apelul se
soluţionează de secţia de contencios administrativ şi fiscal a
tribunalului. Motivarea apelului nu este obligatorie. Motivele de apel
pot fi susţinute şi oral în faţa instanţei. Apelul suspendă executarea
hotărârii.
-----------
Art. 34 a fost modificat de pct. 5 al art. 41 din LEGEA nr. 76 din 24
mai 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30 mai 2012.
ART. 35
Plângerile împotriva proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a
contravenţiilor se soluţionează cu precădere.
ART. 36
Pentru plângerea împotriva procesului-verbal de constatare şi
sancţionare a contravenţiei, pentru recursul formulat împotriva
hotărârii judecătoreşti prin care s-a soluţionat plângerea, precum şi
pentru orice alte cereri incidente se percep taxele judiciare de
timbru prevăzute de lege.
----------
Art. 36 a fost modificat de art. 53 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 80
din 26 iunie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 392 din 29 iunie
2013.
CAP. V
Executarea sancţiunilor contravenţionale
ART. 37
Procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum şi
hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluţionat
plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
ART. 38
(1) Avertismentul se adresează oral atunci când contravenientul este
prezent la constatarea contravenţiei şi sancţiunea este aplicată de
agentul constatator.
(2) În celelalte cazuri avertismentul se socoteşte executat prin
comunicarea procesului-verbal de constatare a contravenţiei, cu
rezoluţia corespunzătoare.
(3) Dacă sancţiunea a fost aplicată de instanţă prin înlocuirea
amenzii contravenţionale cu avertisment, comunicarea acesteia se face
prin încunoştinţare scrisă.
ART. 39
(1) Punerea în executare a sancţiunii amenzii contravenţionale se face
astfel: 15
a) de către organul din care face parte agentul constatator, ori de
câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de
constatare a contravenţiei în termenul prevăzut de lege;
b) de către instanţa judecătorească, în celelalte cazuri.
(2) În vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) vor
comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenţiei şi
de aplicare a sancţiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în
termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, ori, după
caz, dispozitivul hotărârii judecătoreşti irevocabile prin care s-a
soluţionat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care
hotărârea a devenit irevocabilă, astfel:
a) pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale,
organelor de specialitate ale unităţilor administrativ-teritoriale în
a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică
sau, după caz, îşi are domiciliul fiscal contravenientul persoană
juridică;
b) pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat,
organelor de specialitate ale unităţilor subordonate Ministerului
Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, în a
căror rază teritorială îşi are domiciliul fiscal contravenientul
persoană juridică.
-------------
Alin. (2) al art. 39 a fost modificat de pct. 3 al art. I din LEGEA
nr. 182 din 16 mai 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 443 din 23
mai 2006.
(3) Executarea se face în condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale
privind executarea silită a creanţelor fiscale.
-------------
Alin. (3) al art. 39 a fost modificat de pct. 3 al art. I din LEGEA
nr. 182 din 16 mai 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 443 din 23
mai 2006.
(4) Împotriva actelor de executare se poate face contestaţie la
executare, în condiţiile legii.
ART. 39^1
(1) În cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de
30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există
posibilitatea executării silite, acesta va sesiza instanţa în
circumscripţia căreia s-a săvârşit contravenţia, în vederea înlocuirii
amenzii cu sancţiunea prestării unei activităţi în folosul
comunităţii, ţinându-se seama, după caz, şi de partea din amendă care
a fost achitată.
(2) În cazul în care contravenientul, citat de instanţă, nu a achitat
amenda în termenul prevăzut la alin. (1), instanţa procedează la
înlocuirea amenzii cu sancţiunea prestării unei activităţi în folosul
comunităţii pe o durată maximă de 50 de ore, iar pentru minori
începând cu vârsta de 16 ani, de 25 de ore.
-----------
Alin. (2) al art. 39^1 a fost modificat de pct. 2 al articolului unic
din LEGEA nr. 293 din 28 septembrie 2009, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 645 din 1 octombrie 2009.
(3) Hotărârea prin care s-a aplicat sancţiunea prestării unei
activităţi în folosul comunităţii este supusă recursului.
(4) Urmărirea punerii în executare a sentinţelor se realizează de
către serviciul de executări civile de pe lângă judecătoria în a cărei
rază s-a săvârşit contravenţia, în colaborare cu serviciile
specializate din primării.
-----------
Art. 39^1 a fost introdus de pct. 2 al articolului unic din LEGEA nr.
352 din 21 iulie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 640 din 25
iulie 2006. 16
ART. 40
Executarea sancţiunilor contravenţionale complementare se face
potrivit dispoziţiilor legale.
ART. 41
(1) Confiscarea se aduce la îndeplinire de organul care a dispus
această măsură, în condiţiile legii.
(2) În caz de anulare sau de constatare a nulităţii procesului-verbal
bunurile confiscate, cu excepţia celor a căror deţinere sau circulaţie
este interzisă prin lege, se restituie de îndată celui în drept.
(3) Dacă bunurile prevăzute la alin. (2) au fost valorificate,
instanţa va dispune să se achite celui în drept o despăgubire care se
stabileşte în raport cu valoarea de circulaţie a bunurilor.
ART. 42
În scopul executării despăgubirii stabilite pe baza de tarif actele
prevăzute la art. 39 alin. (2) se comunică şi părţii vătămate, care va
proceda potrivit dispoziţiilor legale referitoare la executarea silită
a creanţelor.
ART. 43
Abrogat.
------------
Art. 43 a fost abrogat de pct. 9 al art. I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 108 din 24 octombrie 2003,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 747 din 26 octombrie 2003.