ПРОЕКТ ЗАКОНА

о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по стандартам в пищевой

промышленности, продвижению натуральных продуктов и защите прав потребителей

Парламент Республики Молдова на совместном заседании депутатов принимает настоящий

органический закон.

Обоснование

Настоящий органический закон обусловлен насущной необходимостью повышения стандартов

качества и безопасности в пищевой промышленности Республики Молдова, приведя их в
соответствие с принципами устойчивого развития, общественного здравоохранения и охраны
окружающей среды, в соответствии с обязательствами, принятыми в Соглашении об ассоциации с
Европейским союзом, и международными стандартами (Регламент ЕС № 1169/2011 о
предоставлении информации потребителям о пищевых продуктах).

В контексте растущей обеспокоенности негативным воздействием химических добавок, одноразовой

пластиковой упаковки, нездоровых пищевых практик (таких как включение насекомых в пищевую
цепь) и вводящей в заблуждение маркировки (например, «молочный продукт» или «мясной
продукт» вместо натуральных наименований), принятие этих изменений будет способствовать:
 Продвижению натурального питания, свободного от искусственных веществ;
 Сокращению загрязнения окружающей среды путем постепенного запрета пластиковой
упаковки;
 Повышению ответственности производителей и дистрибьюторов за несоблюдение
стандартов;
 Защите уязвимых потребителей, включая детей и пожилых людей, путем устранения рисков,
связанных с нитратами, консервантами и другими добавками;
 Развитию животноводства, птицеводства и рыбоводства в стране.
Экспертные оценки указывают на снижение рисков для здоровья населения на 25% и повышение
доверия потребителей к местной продукции, что стимулирует развитие сектора органического
сельского хозяйства. Настоящий закон вступит в силу постепенно, с переходными периодами,
позволяющими отрасли адаптироваться.

Статья 1. Цель и задачи настоящего закона

(1) Основной целью настоящего закона является установление строгих стандартов в пищевой
промышленности, продвижение исключительно натуральных продуктов, экологически чистой
упаковки и ответственных методов. Конкретные цели включают в себя: a) постепенный запрет
пластиковой упаковки и продвижение натуральных материалов; b) исключение из пищевой цепи
нетрадиционных ингредиентов, таких как химические компоненты, насекомые и их производные; c)
исключение вводящей в заблуждение маркировки молочных и мясных продуктов, введение
натуральных наименований; d) ограничение использования пищевых добавок и ужесточение
штрафов за несоблюдение стандартов качества (нитраты, остатки химических веществ и т. д.); e)
обеспечение натуральности и экологичной упаковки всех пищевых продуктов.
(2) Настоящий закон применяется ко всем экономическим операторам, участвующим в производстве,
переработке, упаковке, распределении и реализации пищевых продуктов на внутреннем рынке
Республики Молдова, включая импортеров, а также органы контроля (Национальное агентство по
безопасности пищевых продуктов – НАБПП).
(3) Вносятся изменения и дополнения в следующие законодательные акты: Закон № 1100/2000 о
защите прав потребителей, Закон № 286/2012 о безопасности пищевых продуктов, Санитарный
кодекс Республики Молдова, а также другие нормативные акты, соответствующие целям настоящего
закона.
Статья 2. Постепенный запрет пластиковой упаковки и продвижение натуральной упаковки
(1) В статью 15 Закона № 286/2012 о безопасности пищевых продуктов вводятся следующие
положения: «(1¹) В течение переходного периода продолжительностью 4 года с момента вступления в
силу настоящего закона запрещается использование одноразовой пластиковой упаковки (включая
неперерабатываемый полиэтилен, полипропилен) для пищевых продуктов. Производители и
дистрибьюторы на внутреннем рынке перейдут исключительно на упаковку из натуральных и
экологически чистых материалов, таких как стекло, металл (алюминий, нержавеющая сталь), бумага,
сертифицированная FSC, керамика или другие биоразлагаемые материалы, сертифицированные
НАБПП».
(2) Водится дополнение (2): «(2) В течение первых 2 лет использование переработанного пластика
допускается в размере не более 50% упаковки с обязательной четкой маркировкой (символ
переработки и процент содержания переработанного материала). Через 3 года этот процент
снижается до 20%, а через 4 года полностью запрещается. НАБПП будет контролировать соблюдение
требований путем ежегодных проверок и ежегодного публичного отчета о сокращении количества
пластиковых отходов».
(3) Устанавливаются стимулы: субсидии в размере до 100% от затрат на переходный период для
операторов, перешедших на натуральную упаковку, финансируемые из Национального
экологического фонда. Несоблюдение требований влечет за собой штрафы от 10 000 до 100 000 леев
с конфискацией несоответствующей упаковки.
(4) Исключения: медицинская упаковка или упаковка для международных перевозок, при наличии
специального разрешения НАБПП, действительного максимум 1 год.
Статья 3. Исключение насекомых и нетрадиционных ингредиентов из пищевых продуктов
(1) В Закон о безопасности пищевых продуктов вводится новая статья 20¹: «(1) Категорически
запрещается включение в пищевую цепь человека червей, личинок, живых или переработанных
насекомых (например, муки из сверчков или личинок мучного хрущака), а также любых аналогичных
нетрадиционных производных, считающихся потенциальными переносчиками аллергенов и
загрязняющих веществ. Этот запрет направлен на защиту общественного здоровья и сохранение
молдавских кулинарных традиций.
(2) Пункт (2): «Пищевые продукты, содержащие такие ингредиенты, будут немедленно изъяты с
рынка с обязательным уведомлением потребителей посредством предупреждающих этикеток и
проведения кампаний в СМИ. Импорт запрещён, за исключением использования в научно-
исследовательских целях под строгим контролем НАБПП».
(3) Санкции: Штрафы от 50 000 до 200 000 леев для производителей, а также временное закрытие
предприятий на 6 месяцев за первое повторное нарушение. Будет создан национальный реестр
разрешенных ингредиентов, ежегодно обновляемый независимым научным комитетом.
Статья 4. Регулирование наименований молочных продуктов – только натуральное молоко
(1) Статья 8 Закона о защите прав потребителей изменяется следующим образом: «(1¹)
Использование термина «молочный продукт» или любого аналогичного вводящего в заблуждение
наименования на этикетках запрещено. Только продукты, полученные исключительно из
натурального молока коров, овец, коз или других традиционных млекопитающих, без искусственных
добавок или обширной химической обработки, могут называться «молоком» или «натуральными
молочными продуктами». На этикетке должно быть четко указано происхождение (например,
«натуральное цельное коровье молоко»).
(2) Пункт (2): «Продукты растительного происхождения (соя, овес и т. д.) должны маркироваться как
«растительный напиток» или эквивалентное название, без упоминания молока. Проверка должна
проводиться путем обязательных лабораторных анализов при импорте или местном производстве с
соблюдением строгих ограничений на содержание остатков добавок (менее 0,1% от состава).
(3) Переходный период: Существующие этикетки могут использоваться в течение 6 месяцев; после
этого несоблюдение требований влечет за собой штраф в размере от 5000 до 50 000 леев за партию и
отзыв продукции. НАБПП должно начать кампанию по информированию общественности.
Статья 5. Регулирование наименований мясных продуктов – исключительно натуральное мясо
(1) В Закон о защите прав потребителей добавляется новая статья 8¹: «(1) Использование термина
«мясной продукт» или эквивалентных наименований, вводящих в заблуждение, запрещено. Только
мясо животных, забитых гуманным способом и подвергнутых минимальной обработке (без
химических добавок сверх установленных норм), может называться «натуральным мясом»
(например, «натуральная свинина» или «натуральная курица»). Маркировка должна содержать
информацию о происхождении, корме для животных и отсутствии гормонов роста».
(2) Пункт (2): «Продукты на основе растительных или синтетических белков классифицируются как
«растительные альтернативы мясу» без использования слова «мясо». Ветеринарные инспекции
должны подтверждать соответствие требованиям, проводя тесты на антибиотики и нитраты
(максимальное содержание: 50 мг/кг)».
(3) Санкции: Конфискация и уничтожение несоответствующей продукции, штрафы в размере от 10 000
до 100 000 леев, с отягчающими обстоятельствами за повторное нарушение. Запрещается вводящая в
заблуждение реклама на телевидении или в интернете.
Статья 6. Ограничение использования пищевых добавок, консервантов, красителей и
стабилизаторов
(1) Вносятся изменения в статью 25 Закона № 286/2012 в следующей редакции: «Запрет, по истечении
4 лет со дня вступления в силу настоящего закона, с ежегодным сокращением на 25% использования
при производстве и реализации пищевых продуктов искусственных химических компонентов
(красителей, ароматизаторов, наполнителей, стабилизаторов, консервантов, антиоксидантов,
эмульгаторов, подсластителей, загустителей, регуляторов кислотности, усилителей вкуса и запаха и
других искусственных добавок).
(2) Пункт (2): «Производители будут ежегодно представлять декларации о составе с независимыми
анализами. Продвигаются натуральные альтернативы (соль, натуральный сахар, травы, перец чили). В
продуктах, предназначенных для детей, добавки полностью запрещены.
(3) НАБПП проведёт выборочные проверки 30% продукции на рынке, результаты будут
опубликованы в интернете. Нарушения: немедленное изъятие продукции и штрафы в размере от 20
000 до 150 000 леев.
Статья 7. Усиление ответственности за несоблюдение стандартов
(1) В Закон № 286/2012 вводится новая статья 30¹: «(1) Усиление ответственности хозяйствующих
субъектов за несоблюдение стандартов пищевой продукции (превышение содержания нитратов
более 50 мг/кг, химические загрязнители, неразрешённые добавки): за первое нарушение — штраф в
размере 50 000 леев и трёхмесячное приостановление деятельности; за повторное нарушение —
штраф в размере 200 000 леев и закрытие предприятия без возможности возобновления
деятельности. Ответственные должностные лица будут привлечены к уголовной ответственности в
соответствии с Уголовным кодексом (статья 191 – создание угрозы общественному здоровью).
(2) Пункт (2): «Устанавливается солидарная ответственность: производитель, дистрибьютор и
продавец несут солидарную ответственность за ущерб, причиненный потребителям. Пострадавшие
получат ускоренную компенсацию за счет гарантийных фондов, создаваемых операторами (минимум
1% от оборота).
(3) Обязательный ежегодный независимый аудит с предоставлением отчета в НАБПП. Создается
национальный фонд компенсации для случаев отравления.
Статья 8. Продвижение исключительно натуральных и натурально упакованных пищевых
продуктов
(1) Добавлена новая статья 35¹: «(1) Все пищевые продукты, реализуемые в Республике Молдова,
будут считаться «натуральными» только в том случае, если они полностью соответствуют стандартам
настоящего закона: отсутствие искусственных добавок, исключительное использование
традиционных ингредиентов, натуральная упаковка и полная прослеживаемость от фермы до
потребителя. Обязательная маркировка: «Сертифицированный натуральный продукт» или
эквивалентная маркировка с QR-кодом для подтверждения происхождения».
(2) Пункт (2): «Реализация ненатуральных продуктов запрещается по истечении 2 лет с момента
вступления закона в силу. НАБПП будет сертифицировать соответствующую продукцию, отдавая
приоритет местным производителям органической продукции».
(3) Кампании: Министерство здравоохранения запустит ежегодные образовательные программы по
продвижению натуральных продуктов питания, включая субсидирование органических фермерских
хозяйств.
Статья 9. Переходные и заключительные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу через 6 месяцев после его опубликования в «Официальном
мониторе Республики Молдова», за исключением статьи 2 (запрет пластика), которая будет
применяться постепенно в течение 4 лет.
(2) Правительство в течение 90 дней разработает подзаконные акты, включая подробные списки
разрешенных добавок и инструкции по маркировке. Из государственного бюджета выделяется 50
миллионов леев на контроль и сертификацию.
(3) НАБПП ежегодно представляет Парламенту отчет о ходе реализации, включая сокращение
использования добавок и их влияние на здоровье населения.