100سنة من التعمير
قراءة في اإلطار المرجعي
عبد اللطيف النحلي
رئيس فدرالية الوكاالت الحضرية – مجال
محـــــاور العــرض
المنظومة األصلية •
التنظيم العمراني تحت الحماية •
• التنظيم العمراني ابان وبعد االستقالل
• التنظيم العمراني الحديث والمعاصر
• تقييم الخمسينية األخيرة من التعمير
• آفاق ومقترحات
المنظومة األصلية
شبكت يٍ انًذٌ يٕصػت بشكم يخٕاصٌ ػبش انخشاة انٕؽُٙ •
بٕظبئف حؼشٚت يخكبيهت راث َسٛش ػًشاَ ٙبمًٛت رمبفٛت
ٔحبسٚخٛت يخًٛضة (يشاكش ،فبط ،يكُبط ،حطٕاٌ ،انشببؽ ،سال،
لظبت اٚج بُحذٔ).....،
حذبٛش أطٛم ٔحشاكى يؼشف ٙسطٍٛ •
لشٖ ٔيذا شش بًمٕيبث ؽبٛؼٛت ٔايخذاداث أفمٛت •
سبكُت راث أغهبٛت لشٔٚت 92ببنًبئت سُت 1912 •
التنظيم العمراني تحت الحماية
• انجىرال نُىطٍ وانمهىذش انمعمارٌ بروسج :
شكم انًغشة فْ ٙزِ انفخشة يحطت ٔيخخبش نخضشبت انخؼًٛش انؼظش٘ ٔرنك ػبش:
حخطٛؾ شًٕنٓٚ ٙى كم يٍ :فبط – يشاكش – يكُبط – انشببؽ – انبٛؼبء.
(و َخهخص رنك فٍ :حماَت انطابع انخمهُذٌ نهمذن انعخُمت وإحذاد أحُاء جذَذة)
اِنُاث انماوىوُت
• ظٓٛش 16أبشٚم : 1914حٓٛئت ٔحٕسٛغ انًذٌ:
طابع توجٌهً وإطار مرجعً لتهٌئة وتوسٌع المدن
خلق مراكز حضرٌة جدٌدة حول المدن القدٌمة أوبمناطق جدٌدة ذات طابع استراتٌجً أو عسكري
• ظٓٛش 31غشج : 1914أٔل َض ػبو ٚمٕو بخُظٛى يسأنت َضع انًهكٛت يٍ أصم انًُفؼت
انؼبيت بًُطمت انحًبٚت انفشَسٛت ببنًغشة
• ظٓٛش ََٕ 10بش : 1917انخضًؼبث انُمببٛت نهًالك :ٍٛتجمٌع األراضً لمنحها للمعمرٌن
• ظٓٛش ََٕ 10بش : 1933إحذاد انخضضئبث :يحبسبت سكٍ انًؼبسبت
التنظيم العمراني تحت الحماية
وخائج سُاست انجىرال نُىطٍ وانمهىذش انمعمارٌ بروسج
حًٓٛش انًذٌ انؼخٛمت انخ ٙػشفج اكخظبظب سكبَٛب كبٛشا •
انٓضشة انمشٔٚت انكزٛفت •
انخذْٕس االلخظبد٘ نهًذٌ انؼخٛمت •
اَخفبع فشص انؼًم •
يشبكم ف ٙانظحت ٔاأليٍ •
اخخالل انخىازن االجخماعٍ
التنظيم العمراني تحت الحماية
انجىرال البىرن وانمهىذش انمعمارٌ إَكىشار:
حًٛضث ْزِ انفخشة بًؼبنضت َخبئش سٛبست بشٔسج ٔرنك ػبش:
– إديبس انًذُٚت ف ٙانًحٛؾ انضٕٓ٘
– االعتماد على التنطٌق (توظٌف المدٌنة إلى أحٌاء سكنٌة وإدارٌة وصناعٌة)
– معالجة المشاكل الناجمة عن سكن المضاربة
– إػبدة حُظٛى إداسة انخؼًٛش ٔحطٕٚش انمٕاٍَٛ
– شبكت إٚكٕشبس 8x8 :نزٔ٘ انذخم انًحذٔد ٔانمؼبء ػهٗ يذٌ انظفٛح.
اآلليات القانونية
• ظهُر َ 30ىنُىز : 1952
– حٕسغ انًضبل انخشاب ٙنظٓٛش 1914نٛشًم ػٕاح ٙانًذٌ ٔانخكخالث انؼًشاَٛت
– انًسبًْت انًضبَٛت ف ٙإَضبص انطشق انؼًٕيٛت ٔإحذاد يسطشة انبحذ انؼهُ.ٙ
• ظهُر 30شخىبر : 1953يحبسبت انًؼبسببث انؼمبسٚت ٔانخضضئبث انسشٚت
التنظيم العمراني إبان االستقالل
• ظهُر َ 25ىوُى : 1960
حٕسٛغ َطبق انؼًبساث انمشٔٚت ٔحًكُٓٛب يٍ انحظٕل ػهٗ ٔرٛمت حؼًٛش •
()PDAR
• : 1971مشروع لاوىن إطار انمخعهك بئعذاد انمجال انحضرٌ
وانمروٌ (حصامُم بىُىَت وحصامُم حىجُهُت عهً انمسخىي
انجهىٌ) 3أجساء:
‒ يخططبث انخًُٛت ػهٗ انًذٖ انطٕٚم
‒ يخطؾ إػذاد٘ ػهٗ انًذٖ انًخٕسؾ
‒ بشَبيش ػًم نخُفٛز انًخطؾ انٕؽُ ٙنهخًُٛت االلخظبدٚت ٔاالصخًبػٛت
التنظيم العمراني الحديث
• انمخطظ انخماسٍ 1977 – 1973نهخىمُت االلخصادَت
واالجخماعُت:
• أْذافّ :
– اناليشكضٚت
– دػى انسٛبسبث انضٕٓٚت (حخفٛغ انفٕاسق انضٕٓٚت)
• آنٛبحّ :
– انًخطؾ انبُٔ ٕ٘ٛانخٕص)SSO( ٙٓٛ
– انًخطؾ انًذٚش٘ نهخٓٛئت انؼًشاَٛت ()SDAU
– يخطؾ اسخؼًبل األسع ()PUS
التنظيم العمراني المعاصر
• مرحهت : 2000 – 1980
مماربت جذَذة نسُاست انخعمُر بانمغرب
‒ SDAUو )Pinseau( PAبانمذن انكبري (انذار انبُضاء ،مراكش،
انرباط ،أكادَر ،فاش)....
‒ إحذاد انىكانت انحضرَت نهذار انبُضاء
‒ إحذاد انىكاالث انحضرَت بانمذن انكبري( ظهُر )1993
‒ إحذاد مؤسساث عمىمُت لطاعُت ( ERAC, ANHI, SNEC,
)SONADAC, CGI,…….
‒ لاوىن انخعمُر 12/90و25/90
‒ اوطالق انبرامج االجخماعُت ( 200.000سكن)
التنظيم العمراني المعاصر
• : 2014 – 2000
اعخماد مسطرة االسخثىاء نخشجُع االسخثمار وحبسُظ انمساطر –
حىىَع انبرامج االجخماعُت ( ،VSB ،HMRبروامج سكه 140.000 –
درهم و 250.000درهم)
ظهىر انمذن انجذَذة –
حعمُم انىكاالث انحضرَت –
اعخماد انخعمُر انعمهُاحٍ وانخفاوضٍ وسُاست انمذَىت وانمذن انمذمجت –
انخأهُم و انخجذَذ انحضرٌ –
انمشارَع انكبري –
تقييم الخمسينية األخيرة من التعمير
على المستوى القانونً :
ترسانة قانونٌة غنٌة •
صعوبة تنفٌذ مقتضٌات وثائق التعمٌر •
تعقٌد وطول مساطر إنجاز وثائق التعمٌر ومنح الرخص •
تقلص الرصٌد العقاري للدولة وضعف وسائل اقتناء األراضً الخاصة •
على المستوى العمرانً :
ظهور مدن ضخمة والتمدد الحضري •
عدم مواكبة إنجاز المرافق العمومٌة للتطور العمرانً •
مشاكل التنقل والسٌر والجوالن •
ظهور مكونات عمرانٌة خارج اإلطار القانونً •
ضعف الموارد المالٌة وغٌاب الوسائل للمساهمة فً تكلفة التعمٌر •
آفــــاق ومقترحات
إلرار حعمُر مرن ومحفس وحشاركٍ وعادل
Instaurer un urbanisme facilitateur, incitatif, participatif et équitable
انخفكٛش ف ٙحخطٛؾ يُذيش بٓذف يٕاكبت انخطٕساث االلخظبدٚت ٔاالصخًبػٛت ٔانزمبلٛت •
نخهك فؼبءاث يسخذايت.
دساست يضبل انخؼًٛش دساست َمذٚت إٚبسخًٕنٕصٛت نخحذٚذ انخظبئض األسبسٛت :اإلَسبٌ •
ٔانبٛئت ٔانضغشافٛب ٔااللخظبد إنخ.
انبحذ ػٍ ًَٕرس ػًشأَ ٙمعماري يغشب.ٙ •
ديش انبؼذ االسخششافٔ ٙانًسخمبه ٙف ٙطٛبغت سٛبست حؼًٛشٚت يؼخًذة ػهٗ دػبئى •
حؼشٚت ٔإَسبَٛت ٔحشارٛت يغشبٛت ٔيسخفٛذة يٍ انخضبسة انؼبنًٛت انُبصحت.
انخشٔس يٍ يُطك انحهٕل انًخضضئت انخ ٙحؼشة انشؤٚت االسخشاحٛضٛت •
ػشٔسة ديش ػُظش االسخذايت ف ٙانخؼًٛش ()urbanisme durable •
إديبس يسطشة االسخزُبء ف ٙانمبٌَٕ انًُظى نهخؼًٛش (صٛم صذٚذ يٍ ٔربئك انخؼًٛش). •
