TUGAS DAN PERANAN
PEGAWAI PENDAKWA
Institut Latihan Kehakiman &
Perundangan (ILKAP)
Jabatan Perdana Menteri
SISTEM DI MALAYSIA
• Berasaskan kepada adversarial system,
bukan inquisitorial system
• Mengandungi 3 komponen :
a) hakim
b) pendakwa
c) pembela (OKT)
SUMBER KUASA UNTUK
MENJALANKAN PENDAKWAAN
1. Perkara 145 (3) Perlembagaan Malaysia
2. s. 376 (1) KTJ
3. s. 376 (3), s. 376 (3A) dan s. 377 (a) KTJ
(bagi TKPR, TPR dan PPR)
4. s. 377 (b) KTJ (bagi pegawai polis dan pegawai
kerajaan)
5. Undang-Undang yang dikuatkuasakan oleh jabatan
berkenaan
1. Perkara 145 (3) Perlembagaan Malaysia
“Peguam Negara adalah mempunyai
kuasa, dan kuasa itu hendaklah
dijalankan menurut budi bicaranya,
bagi membawa, menjalankan atau
memberhentikan apa-apa perbicaraan
mengenai sesuatu kesalahan, lain
daripada perbicaraan di hadapan
Mahkamah Syariah, Mahkamah
Bumiputra atau Mahkamah Tentera.”
• Long b. Samad & Ors v PP [1974] 2 MLJ 152
“In our view, this clause from the supreme
law clearly gives the Attorney-General very
wide discretion over the control and direction
of all criminal prosecutions. Not only he may
institute and conduct any proceedings that
he has instituted, and the courts cannot
compel him to institute any criminal
proceedings which he does not wish to
institute or to go on with any criminal
proceedings which he has decided to
discontinue. Still less than would the court
have power to compel him to enhance a
charge when he is content to go on with a
charge of a less serious nature…
“Anyone who is dissatisfied with the
Attorney General’s decision not to prosecute
or not to go on with a prosecution or his
decision to prefer a charge for a less serious
offence when there is evidence of a more
serious offence which should be tried in a
higher court, should seek his remedy
elsewhere, but not on courts.”
• Repco Holdings Bhd. v PP [1997] 3 MLJ
681
“… the exercise of discretion by the
Attorney- General in the context of Art. 145
(3) is put beyond judicial review. In other
words, the exercise by the Attorney-General
of his discretion, in one way or another,
under Art. 145 (3) cannot be questioned in
the courts by way of certiorari, declaration or
other judicial review proceedings.”
2. S. 376 (1) KTJ
“Peguam Negara adalah menjadi
sebagai Pendakwa Raya dan hendaklah
mempunyai kawalan dan arahan dalam
semua pendakwaan jenayah dan
prosiding di bawah kanun ini.”
• Semua kes hendaklah dimulakan atas
nama Pendakwa Raya
• Contoh : Pendakwa Raya v. ABC
• PP v Datuk Hj. Harun b. Hj. Idris & Ors
[1976] 2 MLJ 116
“Control and direction" in
s. 376(i) of the Code is in respect of all
criminal prosecutions and proceedings,
and not of criminal procedure or the
jurisdiction of the courts.”
3. S. 376 (3) KTJ
“Pendakwa Raya boleh melantik orang yang
layak menjadi Timbalan Pendakwa Raya yang
akan tertakluk di bawah kawalan dan arahan
am Pendakwa Raya dan boleh menjalankan
semua atau mana-mana hak dan kuasa yang
ada atau yang boleh dijalankan oleh
Pendakwa Raya dengan atau di bawah Kanun
ini atau mana-mana undang-undang bertulis
kecuali apa-apa hak atau kuasa yang
dinyatakan wajar dilakukan oleh Pendakwa
Raya sendiri dan dia boleh menetapkan
mana-mana Timbalan Pendakwa Raya itu
sebagai Timbalan Kanan Pendakwa Raya.”
• S. 376 (3A) KTJ
“Pendakwa Raya boleh melantik orang yang
layak dan sesuai menjadi Penolong
Pendakwa Raya yang hendaklah di bawah
kawalan dan arahan am Pendakwa Raya dan,
tertakluk kepada apa-apa batasan dan
sekatan sebagaimana yang dinyatakan oleh
Pendakwa Raya, hendaklah mempunyai
segala kuasa Timbalan Pendakwa Raya.”
4. S. 377 KTJ
“Tiap-tiap pendakwaan jenayah di hadapan mana-
mana mahkamah serta tiap-tiap siasatan di
hadapan majistret, tertakluk kepada seksyen
berikut, hendaklah dijalankan –
(a) oleh Pendakwa Raya, Timbalan Kanan
Pendakwa Raya, Timbalan Pendakwa Raya atau
Penolong Pendakwa Raya
(b) tertakluk kepada kawalan dan arahan
Pendakwa Raya, oleh orang yang berikut yang
diberi kuasa secara bertulis oleh Pendakwa Raya:
(1) seorang peguambela;
(2) seorang pegawai polis yang berpangkat
tidak kurang daripada Inspektor;
(3) seorang pegawai mana-mana jabatan
kerajaan;
(4) seorang pegawai mana-mana pihak
berkuasa tempatan;
(5) seorang pegawai mana-mana pihak
berkuasa atau badan berkanun;
(6) mana-mana orang yang diambil kerja
atau digajikan oleh mana-mana pihak
berkuasa tempatan atau mana-mana
pihak berkuasa atau badan berkanun:
SURAT KUASA MENDAKWA
• Surat Kuasa Mendakwa adalah kuasa yang diberikan oleh
Pendakwa Raya kepada mereka yang dinyatakan di bawah s.
377 (b) KTJ untuk menjalankan pendakwaan di mahkamah
• Surat Kuasa tidak perlu dimasukkan sebagai keterangan
• Jika OKT membantah mengenai pendakwa tidak mempunyai
kuasa menjalankan pendakwaan, pendakwa hanya perlu
menunjukkan Surat Kuasa Mendakwa kepada mahkamah dan
OKT
• S. 114 (e) Akta Keterangan 1950 – mahkamah akan menganggap
bahawa tindakan kehakiman dan tindakan rasmi telah
disempurnakan menurut peraturan
SANKSI (SANCTION) DAN
IZIN (CONSENT)
• Adalah persetujuan bertulis daripada Pendakwa
Raya untuk sesuatu kes didakwa di mahkamah.
• Siapa yang ada kuasa untuk mengeluarkan
sanksi/izin?
• Sanksi/izin mesti dikemukakan di mahkamah dan
ditandakan sebagai ekshibit P. Jika tiada sanksi/izin,
kes yang dijalankan tidak sah.
• Bila sanksi/izin boleh dikemukakan di mahkamah?
• Abdul Hamid v PP [1956] MLJ 231
“There is an essential difference to my mind
between a sanction and a consent. A prosecution
can be sanctioned without any deep
consideration of the particular case : full
consideration is required for consent since
“consent is an act of reason, accompanied with
deliberation, the mind weighing, as in a balance,
the good and evil on each side” (Stroud 3rd
Edition vol 1 page 582). The sanction was
therefore no evidence of consent.”
OBJEKTIF PENDAKWAAN
1. Menegakkan keadilan setiap masa
2. Menjaga kepentingan awam
3. Melindungi hak asasi manusia
4. Memberi keadilan kepada yang teraniaya /
mengalami kerugian
5. Mematuhi dasar/polisi kerajaan
6. Memastikan samada OKT bersalah atau
tidak mengikut lunas undang-undang
7. Memastikan hukuman setimpal mengikut
undang-undang
TUGAS PEGAWAI PENDAKWA
1. Mengetahui fakta kes sepenuhnya
2. Mengetahui undang-undang yang berkaitan
3. Dapat mengaitkan fakta kes dengan undang-undang
yang berkaitan
4. Menyediakan pertuduhan berdasarkan kepada fakta kes
dan undang-undang yang berkaitan
5. Samada OKS dituduh secara berseorangan atau
bersama dengan OKS lain atau sebagai pensubahat atau
sebagai syarikat
6. Di mahkamah mana OKS perlu dituduh
7. Samada sanksi/izin untuk mendakwa telah
diperolehi
8. Menulis minit, ulasan dan cadangan dalam Kertas
Siasatan dengan jelas, tepat dan terperinci
9. Sedia kes secara rapi
10. Study the judge
11. Peka kepada otoriti undang-undang yang ulung dan
terkini
12. Berbincang dengan PUU atau TPR jika terdapat
sebarang kemusykilan
1. Menderaf pertuduhan
PP v LKI Holidays Leisure Sdn. Bhd.
[1998] 1 MLJ 315
“Prosecuting officers should not take the
task of drafting charges lightly. The attitude
that drafting charges merely a mechanical
task ought to discarded. Prosecuting
officers must be meticulous and ensure that
the provisions of ss. 152, 153 and 154 of the
CPC are strictly adhered to and should from
time to time seek the advice of the DPP
especially when it comes to the drafting of
less common offences.”
2. Memastikan kes didaftar di mahkamah yang
betul
PP v Tengku Hitam [1962] MLJ 414
“Before a case is presented in court the
prosecution must first satisfy itself whether the
maximum punishment which such court can
impose is adequate. If it thinks that such sentence
is inadequate the case should be brought before
another court. Ordinarily a case should be
brought before the court which has jurisdiction to
try it. For example, a case which is ordinarily
triable in magistrate’s court should be brought in
the sessions’s court if the prosecution in of the
opinion that upon conviction the maximum
sentence which can be imposed by the magistrate
is in adequate.”
3. Mendedahkan kesalahan lalu OKT (jika ada)
Abdul Wahab v PP [1970] 2 MLJ 203
“In a case like this and in the interest of the
community the prosecution ought, having regard
to the previous criminal record and history of the
accused to see that he is charged in a proper
court where he can be properly and adequately
dealt with. The magistrate before whom the
charge is brought is not entitled to have a record
of the previous convictions of the accused until
after the accused has been convicted, but the
investigating officer and all those responsible for
the prosecution of the accused cannot be said not
to possess the right or not to have knowledge if
investigations are carried out properly.”
4. Membawa izin/sanksi semasa perbicaraan
di mahkamah
Lyn Hong Yap v PP [1956] 22 MLJ 226
“Want of consent under section 12 of the
Prevention of Corruption Ordinance is not an
omission that can be cured by reason of s. 422
of the CPC.”
“Difficulties of this kind might arise in cases
where a consent or sanction is required, could
be avoided if the practice were adopted of
accompanying every application for a summons
or a warrant of arrest with the consent or
sanction in writing.”
CIRI-CIRI PEGAWAI PENDAKWA
1. Reputasi baik dan adil
2. Jangan sembunyikan kelemahan kes
3. Hormat mahkamah
4. Persediaan sempurna, memastikan semua
saksi hadir dan memastikan semua
dokumen/barang kes ada
5. Terima/hormat keputusan mahkamah
6. Kemukakan keterangan secara adil
mengikut turutan, ringkas dan bernas
7. Justice should not only be done but seen to
be done
6. BEBAN BUKTI
Pendakwaan Pembelaan
• Kes pendakwaan (kes • Menimbulkan
prima facie) keraguan
• Kes pembelaan munasabah (cast a
(melampaui keraguan reasonable doubt)
munasabah / beyond
reasonable doubt)
• Perlu buktikan
• Tidak perlu buktikan
kesalahan OKS/OKT apa-apa
• Tan Foo Su v PP [1967] 2 MLJ 19
“It is the duty of the court to consider the defence
story which may produce one of three results,
namely, that if the court is convinced of the truth
of the accused story or that it created a reasonable
doubt as to the guilt, the court must acquit the
accused person. Sometimes the defence story
strengthens the prosecution case and in that case
the court has to find the accused guilty. But it is
not the duty of the accused to prove his
innocence, far less to produce or to bring a
particular witness to support his story.”
• Roslan Karim & Ors v PP [1975] 1 MLJ 84
“It is a cardinal principle in criminal law that
the prosecution must prove the guilt of the
accused, and there is no duty cast on an
accused person to establish his innocence.”
“There is no duty cast upon the defence in a
criminal trial to call any witness and no
adverse presumption should arise against an
accused person for failure to call any
particular witness”
ANGGAPAN
KETAKBERSALAHAN
• Tidak bersalah sehingga dibuktikan
bersalah
• Lebih baik membebaskan 10 orang
yang bersalah daripada mensabitkan 1
orang yang tidak bersalah
ADVOCACY YANG TINGGI
1. Persediaan yang rapi
- mengetahui fakta kes inside-out
- memastikan pertuduhan/izin/sanksi ada dan
tidak cacat
- menyoal saksi dengan teliti dan adil
- memastikan rantaian keterangan tidak
terputus
2. Integriti
- jujur
- berterus terang
- tidak withold atau suppress keterangan
3. Hormat kepada semua
- sopan apabila bercakap
- tidak bertelagah dengan majistret
- tidak mengganggu majistret/peguam
yang sedang bercakap
- terima keputusan mahkamah dengan
hormat
4. Reputasi yang baik
- adil dan saksama
- bertolak ansur
- sound knowledge of facts and law
- ability to identify, analyse, handle and
reproduce all the facts of the case
