Л.М. Комиссарова, Е.В. Макарова, А.Г. Сидорова
                                 Алтайский государственный университет
                                                                 prasu@bk.ru


  РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ
   СОТРУДНИЧЕСТВА ВУЗОВ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ (ОПЫТ ОТДЕЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
                                АЛТГУ)


Опубликовано в сборнике: PR в изменяющемся мире: Региональный аспект:
сборник статей/ под ред. М.В. Гундарина, А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской.
– Вып. 9. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. - С. 179-194.

     Серьезное место в организации учебной исследовательской работы
студентов специальностей «Связи с общественностью», «Реклама», а также
направления «Реклама и связи с общественностью» занимает проектная
деятельность. На отделении связей с общественностью АлтГУ реализация
проектов происходит в течение производственной практики студентов, в
рамках профессиональных форумов (например, «PR-Охоты!») и учебных
курсов, подготовки к профессиональным конкурсам.
     Так, в течение сентября-декабря 2010 г. группой студентов 4 курса
проводились   маркетинговые   исследования   в   рамках   сотрудничества    с
агентством    маркетинговых   коммуникаций       «Дымшиц     и    партнеры»
(договоренность о данном проекте была достигнута после визита генерального
директора агентства Михаила Дымшица на форум «PR-Охота!»).
     В рамках учебных дисциплин «Теория и практика PR-текста» и
«Теория и практика массовой информации» в апреле 2011 г. б ыл реализован
проект коммуникационного сопровождения третьей выставки инноваций
«Ярмарка изобретений – Алтайский край 2011». Был создан учебный
студенческий пресс-центр выставки, который осуществлял информационное
сопровождение ярмарки в целом, а также организационное сопровождение и
подготовку медиадокументов к пресс-конференции по итогам ярмарки
(руководитель – зав.кафедрой Н.А. Кузнецова).
     В течение 2010-2011 учебного года также в тесной интеграции с
изучаемыми дисциплинами были реализованы несколько проектов для органов
власти и общественных организаций Алтайского края (Главного управления
Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главного управления
сельского   хозяйства,      Главного     управления    по      здравоохранению     и
фармацевтической деятельности, Общественной палаты Алтайского края,
Центра чтения Алтайского края).
     Рассмотрим особенности и результаты работы на материале нескольких
из этих проектов. Они осуществлялись в октябре-декабре 2010 г. группами
студентов    3-4   курсов     под      руководством    преподавателей        кафедры
Е.В. Макаровой, Л.М. Комиссаровой и А.Г. Сидоровой. Работа студентов над
поставленными задачами была интегрирована в спецсеминар, а также в
учебные курсы «Проектный менеджмент», «Теория и практика связей с
общественностью: медиарилейшнз».


     Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
     С учетом несамостоятельности пресс-службы ГУСХ в формировании
информационной политики от Управления по печати и информации
Алтайского края, бюджетной зависимости, широкого функционала было
принято решение о проведении кабинетного исследования - мониторинга
СМИ на предмет информационной открытости деятельности ГУСХ. Его
результаты позволили бы оценить отражение деятельности ГУСХ в СМИ,
выявить наиболее острые проблемы в общественных коммуникациях и в
рамках      существующих        возможностей          помочь        в     управлении
информационными       потоками.        На   следующем       этапе       планировалась
совместная с ГУСХ и общественными советами при Управлении проектная
деятельность.
Мониторинг      проводился     студентами      отделения   связей   с
общественностью (3 и 5 курсов) с 25.10.10 по 21.11.10. Объект мониторинга -
федеральные и региональные пресса, ТВ, Интернет, радио. В результате
качественному и количественному анализу подверглись 65 (111 сообщений)
средств массовой информации федерального и регионального уровня (ТВ,
пресса, радио, Интернет-СМИ).
     На таблице 1 отражено процентное соотношение видов СМИ. Большой
процент   печатной    прессы    обусловлен   тем,    что   большой   поток
информирования идет через районные газеты.
                                                                 Таблица 1
                Доля сообщений о ГУСХ в различных СМИ
Канал СМИ                             % от общего числа сообщений
Пресса                                42 %
Электронные                           29%
Телевидение                           16 %
Радио                                 13 %
Мониторинг проводился по методике агентства WeberShandwick по
следующим критериям и принципам расчета.
                                                                Таблица 2.
Критерии и методика мониторинга по методике агентства WeberShandwick
Номер         Содержание        Принцип оценки
критери       критерия
я
В1            Предопределенн 1 — если статья появляется в заранее
              ость сообщения    определенном издании, в противном
                                случае — 0
В2            Фокус статьи      3 – если статья сфокусирована на
                                деятельности     сельхозуправления,2     –
                                если ему посвящено менее 30% объема
                                информационного материала
В3            Размер            2 — если статья не меньше четверти
              статьи/материал   страницы, в противном случае — 1
              а
В4            Использование     2   —     если   есть   фотографии     или
              иллюстраций       графические материалы, в противном
                                случае — 1
В5            Цитирование       1 — если его цитируют, в противном
              представителя     случае — 0
              управления
В6 (был Ключевое                2 – если оценка нейтральная, 3 – если
адаптиро сообщение              положительная, если отрицательная –
ван     под                     минус 1
задачи
монитор
инга)
В7          Избегание            1 балл за одну обойденную неприятную
(необязат потенциальных          тему
ельный      заранее
критерий определенных
)           негативных
            моментов

     Рейтинг = В1 + В2 + В3 + В4 + В5 + В6 (+В7)
     В итоге мониторинг должен был дать нам рейтинг информационной
открытости по СМИ от 0 до 12 баллов, где 6 баллов считается нормой.
     Особое внимание уделялось критерию В6: во-первых, он позволял
оценить   тональность   (положительную,     отрицательную,   нейтральную)
ключевого сообщения, во-вторых, анализировался его тип. Тип ключевого
сообщения зависел от его предмета, задаваемого перечнем пунктов (всего 32
п.), подлежащим обязательному информированию (см. Федеральный закон
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» от 1.02.2010).


     Результаты мониторинга
                                                               Таблица 3
                        Результаты конечного индекса
ТВ                    Пресса             Радио              Интернет
7                     7,5                6                  8
Статистика об Отсутствует                Разносторонний Комментарии с
урожае, данные информация в характер                        добавлением
о        конкурсах, федеральных          информации,        статистики      из
ярмарках,             СМИ                низкая степень других
визитах                                  доверия         и источников,
иностранных                              положительных прогнозы,
инвесторов        и                      оценок             информация о
др.                                      деятельности       конкурсах,
                                         ГУСХ               выставках,
                                                            ярмарках

         Как видим, лидируют электронные СМИ, что объясняется более
простым с технологической точки зрения процессом «изготовления» и
доставки информационных сообщений, их доступностью.
         Фактор В6 по тональности сообщений дал следующую картину:
                                                                   Таблица 4
                       Оценка деятельности ГУСХ в СМИ
Канал СМИ        Положительная        Негативная        Нейтральное
                 оценка               оценка            информирование
Пресса           11,4%                26,4              62,2%
Электронные -                         17%               83%
Телевидение      28,6%                28,6%             42,8
Радио            18,2 %               63,6              18,2%


    Из     таблицы    видно,   что   наибольшее    количество   сообщений    с
отрицательной оценкой транслировалось радио, однако его доля в общем
потоке информирования была самой маленькой (13%).
     Следующая таблица представляет тип ключевого сообщения, или
тематический объект мониторинга.
                                                                      Таблица 5
                    Ключевые сообщения о ГУСХ в СМИ
Тип СМИ    Тип сообщения (в соответствии с Постановлением             % от
           Правительства Российской Федерации № 98 от 12 февраля      общего
           2003 года «Об обеспечении доступа к информации о           количества
           деятельности Правительства Российской Федерации и          сообщений
           федеральных органов исполнительной власти»)
Радио      Сведения об основных показателях, характеризующих          46%
           ситуацию в отрасли
           Сведения об официальных мероприятиях                       18%
           Официальная статистическая информация, собранная и         18%
           обработанная органом исполнительной власти
           Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя    9%
           и заместителей руководителя органа исполнительной власти
           Сведения об участии органа исполнительной власти в         9%
           реализации межведомственных международных договоров и
           программ международного сотрудничества
ТВ         Сведения об основных показателях, характеризующих          31%
           ситуацию в отрасли
           Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя    23%
           и заместителей руководителя органа исполнительной власти
           Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах,       23%
           экспертизах
           Федеральные и областные законы, иные нормативные           15 %
           правовые акты, регулирующие сферу деятельности органа
           исполнительной власти
           Официальная статистическая информация, собранная и         8%
           обработанная органом исполнительной власти
Интернет- Сведения о реализации областных целевых программ,           31%
СМИ        заказчиком или исполнителем которых является орган
           исполнительной власти
Сведения об основных показателях, характеризующих            26%
           ситуацию в отрасли
           Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах,         14%
           экспертизах
           Прогнозы, подготовленные органом исполнительной власти и     12%
           подведомственными ему организациями в соответствии с их
           компетенцией
           Сведения об официальных мероприятиях                         11%
           Сведения об официальных визитах и рабочих поездках           2%
           руководителей и официальных делегаций органа
           исполнительной власти
           Официальная статистическая информация, собранная и           2%
           обработанная органом исполнительной власти
           Сведения о руководителях органа исполнительной власти, его   2%
           структурных подразделений и подведомственных ему
           организаций
Печатные   Сведения о реализации областных целевых программ,            18%
СМИ        заказчиком или исполнителем которых является орган
           исполнительной власти
           Сведения об основных показателях, характеризующих            17%
           ситуацию в отрасли
           Официальная статистическая информация, собранная и           14%
           обработанная органом исполнительной власти
           Сведения об исполнении областного (местного) бюджета         13%
           органом исполнительной власти.
           Аналитические доклады и обзоры информационного               9%
           характера о деятельности органа исполнительной власти
           Сведения об официальных мероприятиях                         9%
           Акты (постановления, приказы, распоряжения, правила,         8%
           инструкции, положения и др.)
           Сведения об официальных визитах и рабочих поездках           4%
           руководителей и официальных делегаций органа
           исполнительной власти.
Сведения о проектах областных законов, областных целевых   4%
          программ и концепций, разрабатываемых органом
          исполнительной власти.
          Прогнозы, подготовленные органом исполнительной власти и   4%
          подведомственными ему организациями в соответствии с их
          компетенцией


     Чаще всего в СМИ упоминаются информация об основных показателях
отрасли, сведения о реализации региональных целевых программах
(например, Алтайское Приобье), официальная статистическая информация,
собранная и обработанная органами исполнительной власти, исполнение
бюджета (в районных газетах). Очень мало информации мероприятиях,
проводимых госорганами, практически отсутствует общественно значимая
информация      (обзоры   обращений     граждан    и   организаций    в   орган
исполнительной власти). Немного информации прогностического характера
и о проведении открытых конкурсов, аукционов, тендерах, экспертизах и
др.мероприятиях.
     В    результате      мониторинга      были     выработаны       следующие
рекомендации:
  • пресс-службе ГУСХ необходимо усилить привязку сообщений к
     определенным темам, лицам, направлениям сообщений;
  • следует следить за распространением и отбором информации об
     Управлении, иначе отрицательная сторона сообщений может вызвать
     снижение внимания и доверия к государственному органу;
  • следует увеличить количество информации в локальных печатных
     СМИ (сельские газеты/журналы);
  • статистическую информацию необходимо давать в контексте, в
     сравнении с показателями за аналогичный прошедший период, в
     сравнении с другими регионами, на ее основе делать прогнозы.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и
фармацевтической деятельности
       Основной проблемой в деятельности Главного управления по
здравоохранению была низкая информационная активность при негативном
общественном мнении о системе здравоохранения в крае. Негативная
репутация управления поддерживалась в ряде резонансных кризисных
ситуаций:       при     увольнении        главного       врача     Перинатального           центра
Алтайского края С.Трибунского1, закупках медтехники по завышенной цене
(т.н. «дело томографов»2), после смерти пациентов районного родильного
дома3 (последний случай завершился увольнением главы ведомства
В.Елыкомова4).          В     условиях        начинавшейся           в    регионе        реформы
здравоохранения ведомству необходимо было наращивать исчерпанный в
результате инцидентов «кредит доверия».
       В    это     время     Минздравсоцразвития             было       запущено      несколько
региональных программ, которые предполагали масштабное вложение
средств в строительство и ремонт больниц и поликлиник, закупку новой
современной медицинской техники, обучение и повышение квалификации
медиков, освоение новых услуг пациентам (например, онлайн-регистратура).
Соответственно, именно по этим направлениям и проводилась работа
группы, а именно: по краевой целевой программе «Демографическое
развитие Алтайского края» на 2010 - 2015 годы, программе «Модернизация
здравоохранения Алтайского края» (проектам «Врачебно-диспетчерская
служба»       и     «Высокотехнологичная              медицинская          помощь»)         и    по
губернаторской программе «75х75».


1
  Крайздрав заявил, что не будет восстанавливать в должности главного врача Перинатального центра
Алтайского края Сергея Трибунского // Информационное агентство "Амител". Электронный ресурс. URL:
http://www.amic.ru/news/?news_id=112793
2
  ФСБ уличила алтайский крайздрав в завышении цен при покупках медтехники // Политсиб.ру.
Электронный ресурс. URL: http://www.politsib.ru/news/?id=40289
3
  В марте 2010 г. четыре женщины в роддоме Ключевского района Алтайского края отравились лекарствами,
одна из них скончалась, еще одна родила мертвого ребенка // РИА Новости. Электронный ресурс. URL:
http://ria.ru/trend/maternity_hospital_poison_altai_11032010/
4
  Главу крайздрава Алтая отправили в отставку после ЧП в роддоме // РИА Новости. Электронный ресурс.
URL: http://ria.ru/society/20100312/213786898.html
В рамках работы по КЦП «Демографическое развитие Алтайского
края» на 2010 - 2015 годы» был составлен медиаплан. Он был основан на
разработанном межведомственном плане мероприятий, направленных на
снижение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление
здоровья населения, сокращение смертности населения края от травм,
полученных      в     ДТП,    от   отравлений    алкогольной    продукцией     и
наркотическими веществами, от туберкулеза, от онкологических заболеваний
и т.д. В рамках направления «Укрепление здоровья мужчин» были
разработаны варианты социальной рекламы. Также внесены предложения по
структуре и содержанию раздела «Демография» на сайте Алтайкрайздрава.
     По   программе          модернизации    здравоохранения    были      внесены
предложения по структуре и содержанию тематического раздела на сайте
ведомства, на основе информации от пресс-секретаря составлялись статьи и
пресс-релизы,       осуществлялась   их     рассылка,   пресс-клиппинг.    Также
рассылались пресс-релизы по программам обеспечения жителей Алтайского
края высокотехнологичной медицинской помощью, работы врачебно-
диспетчерской службы.
     Во многом работа по программам демографического развития и
модернизации носила характер «проверочного задания» для определения
пресс-секретарем возможностей и потенциала студенческой группы.
     По губернаторской программе перечня 75 особо значимых социальных
строек и объектов, ввод в эксплуатацию которых приурочен к 75-летию
образования Алтайского края (75х75), студенты собирали информацию
самостоятельно, обзванивая больницы районов Алтайского края (в которых
планировалось или проводилось строительство, реконструкция, капитальный
ремонт по программе 75х75), составляли пресс-релизы, рассылали их по базе
СМИ, проводили мониторинг. Работа по информированию о новых
больницах была важна не только с точки зрения социальной значимости
новостей для жителей края, но и потому, что в прессе и интернет-СМИ в это
период обсуждалась тема закрытия больниц в районах края, которая (как
предполагали авторы критических материалов и комментариев) подается
ведомством как «модернизация» здравоохранения.
     В результате сотрудничества отделения связей с общественностью с
Крайздравом студенты получили навыки медиапланирования, проведения
мониторинга СМИ, написания медиаматериалов, планирования мероприятий
с учетом задач, стоящих перед заказчиком, ведения переговоров. В ходе
работы по проекту была составлена база контактов администраций сайтов
районов Алтайского края, что послужит хорошим подспорьем в работе
пресс-секретаря Управления.
     За три месяца по результатам работы вышла 231 публикация в СМИ
Алтайского края и СФО, а также в федеральных специализированных
изданиях по медицине (агентство медицинской информации АМИ-ТАСС,
газета "Медицинский вестник", "Медицинская газета" и др.). Главное
управление по здравоохранению и фармацевтической деятельности стало
лидером по информационной открытости среди краевых органов власти за 4
квартал 2010 года. Как подчеркнула на вручении благодарственных писем
участникам проекта пресс-секретарь Главного управления Ю.Третьякова, эта
победа стала результатом работы именно группы студентов отделения связей
с общественностью.
     Одна из студентов-участников - С. Бурмантова - подготовила курсовой
проект «Антикризисные коммуникации Главного управления Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности». В курсовой
работе   проведен    анализ     работы   Крайздрава     с   негативными
информационными поводами, разработаны рекомендации по оптимизации
кризисных    коммуникаций.      Рекомендации     переданы   пресс-службе
Управления и приняты к реализации. Докладу, основанному на материалах
курсового проекта и прочитанному студенткой на научно-практической
конференции в рамках межрегионального фестиваля «Дни PR на Алтае»,
было присуждено первое место.
Общественная палата Алтайского края
     В рамках сотрудничества с Общественной палатой Алтайского края
студентами отделения связей с общественностью АлтГУ был реализован ряд
программ и мероприятий, направленных на стимулирование гражданских
коммуникаций и инициатив в социально-экономической сфере Алтайского
края, а также повышение информационной и аналитической активности
комитетов Общественной палаты, оптимизацию взаимодействия со СМИ,
гражданами и организациями региона.
     В частности, под руководством краевой общественной палаты был
проведен ряд круглых столов и акций, осуществлено информационно-
аналитическое сопровождение по следующим направлениям: проект «Кадры
нового Алтая» (кампания в преддверии нового набора участников); акция
«День   гражданина»;   «Постинтернатное   сопровождение    выпускников
интернатных учреждений, приемных и опекунских семей в Алтайском крае»;
«Охрана и использование городских лесов и лесов на особо охраняемых
природных территориях Алтайского края»; «Взаимодействие СМИ и
гражданского общества в Алтайском крае»; «Развитие традиционной
народной культуры Алтайского края»; оптимизация информационно-
аналитических ресурсов Общественной палаты Алтайского края.
     В результате к работе привлечено более 50 экспертов, около полутора
тысяч участников мероприятий, выпущено более 80 материалов в
региональных   общественно-политических     и    деловых    СМИ     (ИА
«Рамблер.Новости», ИА «Атмосфера», ИА «Регнум», ИА «Амител»,
Общественно-политический сайт «Политсиб.Ру», ИА «Банкфакс», ГТРК
«Алтай», ТВ «Катунь 24», «Московский комсомолец на Алтае», издания и
сайт ИД «Алтапресс», радио «Эхо Москвы в Барнауле», официальный сайт г.
Барнаула, сайт Общественной палаты Алтайского края, другие региональные
общественно-политические, деловые и узкоспециализированные Интернет-
порталы).
Существенная        часть      работы   над    проектами       была   посвящена
организационному            и         медиапланированию      серии        мероприятий,
информационному и аналитическому сопровождению (статьи, пресс-релизы,
мониторинг, пресс-клиппинг, сбор и анализ информации по проблеме). В
данном      случае       привлечение       студентов     специальности        «связи   с
общественностью» к подобной работе обусловлено обширным кругом
коммуникационных задач в условиях одновременной реализации большого
числа мероприятий различными комиссиями палаты, необходимостью их
оперативного         и     профессионального          информационно-аналитического
сопровождения. Кроме того, в ходе работы были внесены предложения по
структуре и содержанию сайта Общественной палаты Алтайского края, часть
из которых была реализована.
        Под руководством комиссии по вопросам экологии и здоровья в рамках
программы был организован и проведен круглый стол «Проблемы охраны и
использования городских лесов и лесов на особо охраняемых природных
территориях (ООПТ) Алтайского края» в целях решения основных
вопросов, связанных с охраной городских лесов и заказников Алтайского
края.     Проект         позволил       экспертам-теоретикам       и     практикующим
специалистам, представителям власти, членам ОПАК, СМИ совместно
разработать официальные рекомендации и дополнения к Лесному плану.
Помимо этого был составлен план мероприятий по формированию культуры
поведения в лесах населения г. Барнаула, что актуально в силу большого
количества правонарушений в сфере лесопользования. Пальму первенства
здесь по-прежнему занимает незаконная рубка леса: за пять месяцев 2010 г.
было     зафиксировано          205    подобных   случаев.     Ущерб,     причиненный
государству, составил около 20 млн рублей. Разработаны меры по
информированию населения о том, что именно квалифицируется как
правонарушение и каково наказание. Официальные рекомендации переданы
на рассмотрение в текущие чтения Алтайского краевого законодательного
собрания.
В сотрудничестве с комиссией по правовому просвещению, защите
прав и свобод граждан, а также при участии АКОО «Дорое сердце» и
Комитета по защите прав ребенка «Фиалка» был реализован проект
«Постинтернатное сопровождение выпускников интернатных учреждений,
приемных и опекунских семей в Алтайском крае». Актуальность проекта
обусловлена многочисленными нарушениями в обеспечении жильем детей-
сирот (либо не соблюдаются нормы жилых помещений, либо жилье из
государственного жилищного фонда Алтайского края не предоставляется
вовсе), правовой неграмотностью и незащищенностью последних, а также
информационным вакуумом вокруг проблемы. В рамках реализации проекта
студентами проведен анализ статистических данных, мониторинг СМИ и
законов по проблеме, изучен опыт работы других регионов, проведена
информационная кампания, организован и проведен круглый стол и
привлечены к действиям представители прокуратуры, органов социально
опеки, управления Алтайского края по образованию и делам молодежи,
аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае. В ходе
проведенного круглого стола членами общественных организаций были
составлены предложения краевой администрации по созданию центров
постинтернатного     сопровождения       детей-сирот;   система    грантовых
конкурсов,   направленных       на   решение   социальных   проблем   сирот;
предложения Управлению Алтайского края по образованию и делам
молодежи     разработать    и   утвердить   стандарты   качества   услуг   по
постинтернатному сопровождению детей-сирот, а также начата работа по
созданию экспертной        группы    для организации более эффективного
сопровождения выпускников образовательных учреждений интернатного
типа. В целях дальнейшего развития проекта разработана программа
последующего привлечения внимания к проблеме, а также мер по созданию
базы данных выпускников постинтернатных учреждений, прокурорской
проверки исполнения законов, созданию группы экспертов для отслеживания
реального обеспечения сирот жильем и мониторинга состояния проблемы.
Под руководством комиссии по развитию гражданского общества
реализован проект «СМИ и гражданское общество в Алтайском крае»,
направленный на повышение социальной активности граждан региона, а
также вовлечение краевых медиа в развитие институтов гражданского
общества.    При   активном   участии    студентов   отделения    связей   с
общественностью АлтГУ был проведен сбор данных о реальной социальной
активности молодежи, СМИ и НКО в крае; выявлены проблемы
функционирования медиа на региональном уровне; определен характер
взаимоотношений власти и СМИ и перспективы их дальнейшего развития;
выявлено текущее состояние и уровень развития НКО в Алтайском крае;
разработана программа мероприятий по привлечению молодежи к активному
участию в решении социальных проблем. В ходе анализа ситуации было
выявлено, что СМИ Алтайского края (чаще городские и сельские) не
реагируют на обращения граждан, или же публикации выходят к тому
времени, когда проблема уже решена частично или полностью; освещение
деятельности НКО слабое в связи с отсутствием инициатив информационной
поддержки с обеих сторон; непостоянство состава НКО (за 2009 год в
Алтайском крае ликвидировано 358 объединений, к середине 2010
ликвидировано 372 организации). Проведенное в октябре-ноябре 2010 года
анкетирование молодежи в возрасте от 16 до 20 лет показало, что ее взгляд на
социальные проблемы носит поверхностный характер, а участие в
социальных    акциях    ограничивается     одной-двумя.    В     социальных
организациях молодые люди также практически не состоят, исключение –
студенческие профсоюзы и творческие объединения, однако, в большинстве
случаев членство в них носит весьма пассивный характер. Кроме того, анализ
публикаций в СМИ о развитии гражданского общества показал, что
материалы, прежде всего, публикуются в государственных СМИ, вследствие
чего возникает ощущение, что такие инициативы насаждаются сверху.
Фактором снижения интереса СМИ и общественности к деятельности
коллегиальных общественных институтов послужило и изменение порядка
формирования Общественной палаты Алтайского края, в связи с чем в
феврале 2010 г. была учреждена Алтайская краевая общественная
организация "Независимая общественная палата Алтайского края", а
активисты        некоммерческих      организаций      разбились     на     два
противоборствующих лагеря. В ходе проекта был проведен круглый стол с
участием представителей НКО и журналистов, на котором были определены
меры    по      поддержке   общественных       инициатив,    увеличению   роли
региональных СМИ в решении социальных проблем (как показывает
практика, лишь федеральные СМИ играют большую роль в решении
общественных проблем на территории Алтайского края, но они не могут
детально освещать социальные проблемы каждого региона; в связи с этим
важно стимулировать инициативы среди местных СМИ – общественно-
политические информационные ресурсы должны сами выступать как
институты        гражданского      общества,     способствующие      решению
общественных проблем, выявленных НКО, а также проблем, которые не
могут быть решенными НКО), улучшению взаимодействия органов
региональной и местной власти с медиа.
       Другой      реализованной     кампанией       стало     информационное
сопровождение проекта «Кадры нового Алтая» в рамках ведомственной
целевой программы «Молодежь Алтая» на 2011 - 2013 гг. под руководством
комиссии по образованию, культуре и делам молодежи и АКОФ
«Молодёжный фонд Алтая». Проект «Кадры нового Алтая» направлен на
повышение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда –
участники получают возможность пройти стажировку в организациях
общественного сектора или реализуют свои социальные проекты. Перед
студентами была поставлена задача повысить упоминаемость проекта в
региональном информационном поле, привлечь тем самым участников. Для
этого был разработан медиаплан освещения подготовки нового набора
участников программы, а также мероприятий проекта, написан и размещен в
СМИ ряд материалов, проведен медиамониторинг.
С комиссией по образованию, культуре и делам молодежи также
проведен круглый стол «Традиционная народная культура Алтайского края»,
посвященный вопросам комплексной поддержки мастеров, занимающихся
гончарным делом, скульптурой, традиционным зодчеством, вязанием
кружев, сбором традиционного фольклора. В соответствии с задачами
организации    и     информационного         сопровождения     мероприятия    были
реализованы следующие этапы – объединение деятелей культуры и
руководителей общественных организаций; определение основных проблем в
каждой культурной сфере; разработка плана целевой программы по
сохранению традиционной культуры Алтайского края; создание при
Общественной палате Алтайского края межведомственной рабочей группы
по   координации        взаимодействия          общественных     организаций     и
государственных       учреждений     в       области   сохранения   традиционной
этнической культуры региона. По итогам информационной деятельности
также проведен мониторинг СМИ.
     Под     руководством    председателя        Совета     Общественной     палаты
Алтайского    края     П.М. Тулина       и    заместителя    председателя    Совета
Г.П. Шейда организована и проведена акция «День гражданина» с целью
воспитания гражданственности среди молодежи и формирования активной
жизненной позиции. В ходе акции накануне Дня народного единства
ведущие общественные деятели, депутаты, бизнесмены, редакторы СМИ
выступили с публичной лекцией перед учащимися вузов и ссузов г. Барнаула
с рассказом о своей деятельности, на личном примере показали, как можно
добиться успеха, и какие качества для этого необходимы. Среди тем для
выступления были проблемы и перспективы развития региона, перспективы
для молодежи в приложении своих сил и знаний, вопросы гражданского
участия и влияния молодежи на принимаемые в крае решения. Основная
задача проекта – создать общество единомышленников в деле воспитания
гражданственности среди молодежи и помочь молодым людям сформировать
свою позицию. Молодые люди должны понять, что социально ответственный
бизнес, общественная деятельность это тоже проявления гражданственности,
она может иметь разные формы, помимо привычной законопослушности и
посещения выборов. Ее формирование это одно из условий развития
общества и государства. В ходе дискуссий школьники и студенты убедились,
что влияние на принятие решений реально, общество может и должно
принимать участие в законотворчестве. Для экспертов, в свою очередь, это
возможность заручиться поддержкой активной молодежи в проведении
важных для региона программ и проектов, узнать о их инициативах, осветить
свою гражданскую позицию в СМИ города и края. В ходе реализации была
создана база экспертов, заинтересованных проблемой, проведен инструктаж
спикеров,    разработаны     и   предоставлены    необходимые       методические
материалы,    проведено    25    встреч   с   молодежью,     заложены     основы
дальнейшего сотрудничества с вузами, мероприятие получило освещение в
СМИ, привлечено внимание к проблеме со стороны общественности, вузов,
известных людей, администрации города и региона. По итогам мероприятия
проведена     качественная       и    количественная      оценка     результатов:
анкетирование     учащихся,      мониторинг    СМИ,     экспертные      интервью,
заключительное обсуждение акции организаторами и экспертами. Акция
получила широкий общественный резонанс, обнаружился запрос молодежи в
правовом консультировании, а также демонстрации способов реализации
собственной гражданской позиции. Основная задача данного этапа –
испытание предложенного метода просвещения молодежи, формирования
костяка экспертов – решена, данная акция должна стать как минимум
ежегодной.    В    дальнейшем        предполагается    увеличение     масштабов,
привлечение к сотрудничеству большего числа экспертов и учебных
заведений.   Также планируется более          детальная    разработка    методов
вовлечения аудитории.

Реализация информационных проектов в рамках сотрудничества вузов и органов власти

  • 1.
    Л.М. Комиссарова, Е.В.Макарова, А.Г. Сидорова Алтайский государственный университет [email protected] РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ СОТРУДНИЧЕСТВА ВУЗОВ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ (ОПЫТ ОТДЕЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ АЛТГУ) Опубликовано в сборнике: PR в изменяющемся мире: Региональный аспект: сборник статей/ под ред. М.В. Гундарина, А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской. – Вып. 9. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. - С. 179-194. Серьезное место в организации учебной исследовательской работы студентов специальностей «Связи с общественностью», «Реклама», а также направления «Реклама и связи с общественностью» занимает проектная деятельность. На отделении связей с общественностью АлтГУ реализация проектов происходит в течение производственной практики студентов, в рамках профессиональных форумов (например, «PR-Охоты!») и учебных курсов, подготовки к профессиональным конкурсам. Так, в течение сентября-декабря 2010 г. группой студентов 4 курса проводились маркетинговые исследования в рамках сотрудничества с агентством маркетинговых коммуникаций «Дымшиц и партнеры» (договоренность о данном проекте была достигнута после визита генерального директора агентства Михаила Дымшица на форум «PR-Охота!»). В рамках учебных дисциплин «Теория и практика PR-текста» и «Теория и практика массовой информации» в апреле 2011 г. б ыл реализован проект коммуникационного сопровождения третьей выставки инноваций «Ярмарка изобретений – Алтайский край 2011». Был создан учебный студенческий пресс-центр выставки, который осуществлял информационное
  • 2.
    сопровождение ярмарки вцелом, а также организационное сопровождение и подготовку медиадокументов к пресс-конференции по итогам ярмарки (руководитель – зав.кафедрой Н.А. Кузнецова). В течение 2010-2011 учебного года также в тесной интеграции с изучаемыми дисциплинами были реализованы несколько проектов для органов власти и общественных организаций Алтайского края (Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главного управления сельского хозяйства, Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Общественной палаты Алтайского края, Центра чтения Алтайского края). Рассмотрим особенности и результаты работы на материале нескольких из этих проектов. Они осуществлялись в октябре-декабре 2010 г. группами студентов 3-4 курсов под руководством преподавателей кафедры Е.В. Макаровой, Л.М. Комиссаровой и А.Г. Сидоровой. Работа студентов над поставленными задачами была интегрирована в спецсеминар, а также в учебные курсы «Проектный менеджмент», «Теория и практика связей с общественностью: медиарилейшнз». Главное управление сельского хозяйства Алтайского края С учетом несамостоятельности пресс-службы ГУСХ в формировании информационной политики от Управления по печати и информации Алтайского края, бюджетной зависимости, широкого функционала было принято решение о проведении кабинетного исследования - мониторинга СМИ на предмет информационной открытости деятельности ГУСХ. Его результаты позволили бы оценить отражение деятельности ГУСХ в СМИ, выявить наиболее острые проблемы в общественных коммуникациях и в рамках существующих возможностей помочь в управлении информационными потоками. На следующем этапе планировалась совместная с ГУСХ и общественными советами при Управлении проектная деятельность.
  • 3.
    Мониторинг проводился студентами отделения связей с общественностью (3 и 5 курсов) с 25.10.10 по 21.11.10. Объект мониторинга - федеральные и региональные пресса, ТВ, Интернет, радио. В результате качественному и количественному анализу подверглись 65 (111 сообщений) средств массовой информации федерального и регионального уровня (ТВ, пресса, радио, Интернет-СМИ). На таблице 1 отражено процентное соотношение видов СМИ. Большой процент печатной прессы обусловлен тем, что большой поток информирования идет через районные газеты. Таблица 1 Доля сообщений о ГУСХ в различных СМИ Канал СМИ % от общего числа сообщений Пресса 42 % Электронные 29% Телевидение 16 % Радио 13 % Мониторинг проводился по методике агентства WeberShandwick по следующим критериям и принципам расчета. Таблица 2. Критерии и методика мониторинга по методике агентства WeberShandwick
  • 4.
    Номер Содержание Принцип оценки критери критерия я В1 Предопределенн 1 — если статья появляется в заранее ость сообщения определенном издании, в противном случае — 0 В2 Фокус статьи 3 – если статья сфокусирована на деятельности сельхозуправления,2 – если ему посвящено менее 30% объема информационного материала В3 Размер 2 — если статья не меньше четверти статьи/материал страницы, в противном случае — 1 а В4 Использование 2 — если есть фотографии или иллюстраций графические материалы, в противном случае — 1 В5 Цитирование 1 — если его цитируют, в противном представителя случае — 0 управления В6 (был Ключевое 2 – если оценка нейтральная, 3 – если адаптиро сообщение положительная, если отрицательная – ван под минус 1 задачи монитор инга)
  • 5.
    В7 Избегание 1 балл за одну обойденную неприятную (необязат потенциальных тему ельный заранее критерий определенных ) негативных моментов Рейтинг = В1 + В2 + В3 + В4 + В5 + В6 (+В7) В итоге мониторинг должен был дать нам рейтинг информационной открытости по СМИ от 0 до 12 баллов, где 6 баллов считается нормой. Особое внимание уделялось критерию В6: во-первых, он позволял оценить тональность (положительную, отрицательную, нейтральную) ключевого сообщения, во-вторых, анализировался его тип. Тип ключевого сообщения зависел от его предмета, задаваемого перечнем пунктов (всего 32 п.), подлежащим обязательному информированию (см. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 1.02.2010). Результаты мониторинга Таблица 3 Результаты конечного индекса
  • 6.
    ТВ Пресса Радио Интернет 7 7,5 6 8 Статистика об Отсутствует Разносторонний Комментарии с урожае, данные информация в характер добавлением о конкурсах, федеральных информации, статистики из ярмарках, СМИ низкая степень других визитах доверия и источников, иностранных положительных прогнозы, инвесторов и оценок информация о др. деятельности конкурсах, ГУСХ выставках, ярмарках Как видим, лидируют электронные СМИ, что объясняется более простым с технологической точки зрения процессом «изготовления» и доставки информационных сообщений, их доступностью. Фактор В6 по тональности сообщений дал следующую картину: Таблица 4 Оценка деятельности ГУСХ в СМИ Канал СМИ Положительная Негативная Нейтральное оценка оценка информирование Пресса 11,4% 26,4 62,2% Электронные - 17% 83% Телевидение 28,6% 28,6% 42,8 Радио 18,2 % 63,6 18,2% Из таблицы видно, что наибольшее количество сообщений с отрицательной оценкой транслировалось радио, однако его доля в общем
  • 7.
    потоке информирования быласамой маленькой (13%). Следующая таблица представляет тип ключевого сообщения, или тематический объект мониторинга. Таблица 5 Ключевые сообщения о ГУСХ в СМИ Тип СМИ Тип сообщения (в соответствии с Постановлением % от Правительства Российской Федерации № 98 от 12 февраля общего 2003 года «Об обеспечении доступа к информации о количества деятельности Правительства Российской Федерации и сообщений федеральных органов исполнительной власти») Радио Сведения об основных показателях, характеризующих 46% ситуацию в отрасли Сведения об официальных мероприятиях 18% Официальная статистическая информация, собранная и 18% обработанная органом исполнительной власти Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя 9% и заместителей руководителя органа исполнительной власти Сведения об участии органа исполнительной власти в 9% реализации межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества ТВ Сведения об основных показателях, характеризующих 31% ситуацию в отрасли Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя 23% и заместителей руководителя органа исполнительной власти Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, 23% экспертизах Федеральные и областные законы, иные нормативные 15 % правовые акты, регулирующие сферу деятельности органа исполнительной власти Официальная статистическая информация, собранная и 8% обработанная органом исполнительной власти Интернет- Сведения о реализации областных целевых программ, 31% СМИ заказчиком или исполнителем которых является орган исполнительной власти
  • 8.
    Сведения об основныхпоказателях, характеризующих 26% ситуацию в отрасли Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, 14% экспертизах Прогнозы, подготовленные органом исполнительной власти и 12% подведомственными ему организациями в соответствии с их компетенцией Сведения об официальных мероприятиях 11% Сведения об официальных визитах и рабочих поездках 2% руководителей и официальных делегаций органа исполнительной власти Официальная статистическая информация, собранная и 2% обработанная органом исполнительной власти Сведения о руководителях органа исполнительной власти, его 2% структурных подразделений и подведомственных ему организаций Печатные Сведения о реализации областных целевых программ, 18% СМИ заказчиком или исполнителем которых является орган исполнительной власти Сведения об основных показателях, характеризующих 17% ситуацию в отрасли Официальная статистическая информация, собранная и 14% обработанная органом исполнительной власти Сведения об исполнении областного (местного) бюджета 13% органом исполнительной власти. Аналитические доклады и обзоры информационного 9% характера о деятельности органа исполнительной власти Сведения об официальных мероприятиях 9% Акты (постановления, приказы, распоряжения, правила, 8% инструкции, положения и др.) Сведения об официальных визитах и рабочих поездках 4% руководителей и официальных делегаций органа исполнительной власти.
  • 9.
    Сведения о проектахобластных законов, областных целевых 4% программ и концепций, разрабатываемых органом исполнительной власти. Прогнозы, подготовленные органом исполнительной власти и 4% подведомственными ему организациями в соответствии с их компетенцией Чаще всего в СМИ упоминаются информация об основных показателях отрасли, сведения о реализации региональных целевых программах (например, Алтайское Приобье), официальная статистическая информация, собранная и обработанная органами исполнительной власти, исполнение бюджета (в районных газетах). Очень мало информации мероприятиях, проводимых госорганами, практически отсутствует общественно значимая информация (обзоры обращений граждан и организаций в орган исполнительной власти). Немного информации прогностического характера и о проведении открытых конкурсов, аукционов, тендерах, экспертизах и др.мероприятиях. В результате мониторинга были выработаны следующие рекомендации: • пресс-службе ГУСХ необходимо усилить привязку сообщений к определенным темам, лицам, направлениям сообщений; • следует следить за распространением и отбором информации об Управлении, иначе отрицательная сторона сообщений может вызвать снижение внимания и доверия к государственному органу; • следует увеличить количество информации в локальных печатных СМИ (сельские газеты/журналы); • статистическую информацию необходимо давать в контексте, в сравнении с показателями за аналогичный прошедший период, в сравнении с другими регионами, на ее основе делать прогнозы.
  • 10.
    Главное управление Алтайскогокрая по здравоохранению и фармацевтической деятельности Основной проблемой в деятельности Главного управления по здравоохранению была низкая информационная активность при негативном общественном мнении о системе здравоохранения в крае. Негативная репутация управления поддерживалась в ряде резонансных кризисных ситуаций: при увольнении главного врача Перинатального центра Алтайского края С.Трибунского1, закупках медтехники по завышенной цене (т.н. «дело томографов»2), после смерти пациентов районного родильного дома3 (последний случай завершился увольнением главы ведомства В.Елыкомова4). В условиях начинавшейся в регионе реформы здравоохранения ведомству необходимо было наращивать исчерпанный в результате инцидентов «кредит доверия». В это время Минздравсоцразвития было запущено несколько региональных программ, которые предполагали масштабное вложение средств в строительство и ремонт больниц и поликлиник, закупку новой современной медицинской техники, обучение и повышение квалификации медиков, освоение новых услуг пациентам (например, онлайн-регистратура). Соответственно, именно по этим направлениям и проводилась работа группы, а именно: по краевой целевой программе «Демографическое развитие Алтайского края» на 2010 - 2015 годы, программе «Модернизация здравоохранения Алтайского края» (проектам «Врачебно-диспетчерская служба» и «Высокотехнологичная медицинская помощь») и по губернаторской программе «75х75». 1 Крайздрав заявил, что не будет восстанавливать в должности главного врача Перинатального центра Алтайского края Сергея Трибунского // Информационное агентство "Амител". Электронный ресурс. URL: http://www.amic.ru/news/?news_id=112793 2 ФСБ уличила алтайский крайздрав в завышении цен при покупках медтехники // Политсиб.ру. Электронный ресурс. URL: http://www.politsib.ru/news/?id=40289 3 В марте 2010 г. четыре женщины в роддоме Ключевского района Алтайского края отравились лекарствами, одна из них скончалась, еще одна родила мертвого ребенка // РИА Новости. Электронный ресурс. URL: http://ria.ru/trend/maternity_hospital_poison_altai_11032010/ 4 Главу крайздрава Алтая отправили в отставку после ЧП в роддоме // РИА Новости. Электронный ресурс. URL: http://ria.ru/society/20100312/213786898.html
  • 11.
    В рамках работыпо КЦП «Демографическое развитие Алтайского края» на 2010 - 2015 годы» был составлен медиаплан. Он был основан на разработанном межведомственном плане мероприятий, направленных на снижение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление здоровья населения, сокращение смертности населения края от травм, полученных в ДТП, от отравлений алкогольной продукцией и наркотическими веществами, от туберкулеза, от онкологических заболеваний и т.д. В рамках направления «Укрепление здоровья мужчин» были разработаны варианты социальной рекламы. Также внесены предложения по структуре и содержанию раздела «Демография» на сайте Алтайкрайздрава. По программе модернизации здравоохранения были внесены предложения по структуре и содержанию тематического раздела на сайте ведомства, на основе информации от пресс-секретаря составлялись статьи и пресс-релизы, осуществлялась их рассылка, пресс-клиппинг. Также рассылались пресс-релизы по программам обеспечения жителей Алтайского края высокотехнологичной медицинской помощью, работы врачебно- диспетчерской службы. Во многом работа по программам демографического развития и модернизации носила характер «проверочного задания» для определения пресс-секретарем возможностей и потенциала студенческой группы. По губернаторской программе перечня 75 особо значимых социальных строек и объектов, ввод в эксплуатацию которых приурочен к 75-летию образования Алтайского края (75х75), студенты собирали информацию самостоятельно, обзванивая больницы районов Алтайского края (в которых планировалось или проводилось строительство, реконструкция, капитальный ремонт по программе 75х75), составляли пресс-релизы, рассылали их по базе СМИ, проводили мониторинг. Работа по информированию о новых больницах была важна не только с точки зрения социальной значимости новостей для жителей края, но и потому, что в прессе и интернет-СМИ в это период обсуждалась тема закрытия больниц в районах края, которая (как
  • 12.
    предполагали авторы критическихматериалов и комментариев) подается ведомством как «модернизация» здравоохранения. В результате сотрудничества отделения связей с общественностью с Крайздравом студенты получили навыки медиапланирования, проведения мониторинга СМИ, написания медиаматериалов, планирования мероприятий с учетом задач, стоящих перед заказчиком, ведения переговоров. В ходе работы по проекту была составлена база контактов администраций сайтов районов Алтайского края, что послужит хорошим подспорьем в работе пресс-секретаря Управления. За три месяца по результатам работы вышла 231 публикация в СМИ Алтайского края и СФО, а также в федеральных специализированных изданиях по медицине (агентство медицинской информации АМИ-ТАСС, газета "Медицинский вестник", "Медицинская газета" и др.). Главное управление по здравоохранению и фармацевтической деятельности стало лидером по информационной открытости среди краевых органов власти за 4 квартал 2010 года. Как подчеркнула на вручении благодарственных писем участникам проекта пресс-секретарь Главного управления Ю.Третьякова, эта победа стала результатом работы именно группы студентов отделения связей с общественностью. Одна из студентов-участников - С. Бурмантова - подготовила курсовой проект «Антикризисные коммуникации Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности». В курсовой работе проведен анализ работы Крайздрава с негативными информационными поводами, разработаны рекомендации по оптимизации кризисных коммуникаций. Рекомендации переданы пресс-службе Управления и приняты к реализации. Докладу, основанному на материалах курсового проекта и прочитанному студенткой на научно-практической конференции в рамках межрегионального фестиваля «Дни PR на Алтае», было присуждено первое место.
  • 13.
    Общественная палата Алтайскогокрая В рамках сотрудничества с Общественной палатой Алтайского края студентами отделения связей с общественностью АлтГУ был реализован ряд программ и мероприятий, направленных на стимулирование гражданских коммуникаций и инициатив в социально-экономической сфере Алтайского края, а также повышение информационной и аналитической активности комитетов Общественной палаты, оптимизацию взаимодействия со СМИ, гражданами и организациями региона. В частности, под руководством краевой общественной палаты был проведен ряд круглых столов и акций, осуществлено информационно- аналитическое сопровождение по следующим направлениям: проект «Кадры нового Алтая» (кампания в преддверии нового набора участников); акция «День гражданина»; «Постинтернатное сопровождение выпускников интернатных учреждений, приемных и опекунских семей в Алтайском крае»; «Охрана и использование городских лесов и лесов на особо охраняемых природных территориях Алтайского края»; «Взаимодействие СМИ и гражданского общества в Алтайском крае»; «Развитие традиционной народной культуры Алтайского края»; оптимизация информационно- аналитических ресурсов Общественной палаты Алтайского края. В результате к работе привлечено более 50 экспертов, около полутора тысяч участников мероприятий, выпущено более 80 материалов в региональных общественно-политических и деловых СМИ (ИА «Рамблер.Новости», ИА «Атмосфера», ИА «Регнум», ИА «Амител», Общественно-политический сайт «Политсиб.Ру», ИА «Банкфакс», ГТРК «Алтай», ТВ «Катунь 24», «Московский комсомолец на Алтае», издания и сайт ИД «Алтапресс», радио «Эхо Москвы в Барнауле», официальный сайт г. Барнаула, сайт Общественной палаты Алтайского края, другие региональные общественно-политические, деловые и узкоспециализированные Интернет- порталы).
  • 14.
    Существенная часть работы над проектами была посвящена организационному и медиапланированию серии мероприятий, информационному и аналитическому сопровождению (статьи, пресс-релизы, мониторинг, пресс-клиппинг, сбор и анализ информации по проблеме). В данном случае привлечение студентов специальности «связи с общественностью» к подобной работе обусловлено обширным кругом коммуникационных задач в условиях одновременной реализации большого числа мероприятий различными комиссиями палаты, необходимостью их оперативного и профессионального информационно-аналитического сопровождения. Кроме того, в ходе работы были внесены предложения по структуре и содержанию сайта Общественной палаты Алтайского края, часть из которых была реализована. Под руководством комиссии по вопросам экологии и здоровья в рамках программы был организован и проведен круглый стол «Проблемы охраны и использования городских лесов и лесов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) Алтайского края» в целях решения основных вопросов, связанных с охраной городских лесов и заказников Алтайского края. Проект позволил экспертам-теоретикам и практикующим специалистам, представителям власти, членам ОПАК, СМИ совместно разработать официальные рекомендации и дополнения к Лесному плану. Помимо этого был составлен план мероприятий по формированию культуры поведения в лесах населения г. Барнаула, что актуально в силу большого количества правонарушений в сфере лесопользования. Пальму первенства здесь по-прежнему занимает незаконная рубка леса: за пять месяцев 2010 г. было зафиксировано 205 подобных случаев. Ущерб, причиненный государству, составил около 20 млн рублей. Разработаны меры по информированию населения о том, что именно квалифицируется как правонарушение и каково наказание. Официальные рекомендации переданы на рассмотрение в текущие чтения Алтайского краевого законодательного собрания.
  • 15.
    В сотрудничестве скомиссией по правовому просвещению, защите прав и свобод граждан, а также при участии АКОО «Дорое сердце» и Комитета по защите прав ребенка «Фиалка» был реализован проект «Постинтернатное сопровождение выпускников интернатных учреждений, приемных и опекунских семей в Алтайском крае». Актуальность проекта обусловлена многочисленными нарушениями в обеспечении жильем детей- сирот (либо не соблюдаются нормы жилых помещений, либо жилье из государственного жилищного фонда Алтайского края не предоставляется вовсе), правовой неграмотностью и незащищенностью последних, а также информационным вакуумом вокруг проблемы. В рамках реализации проекта студентами проведен анализ статистических данных, мониторинг СМИ и законов по проблеме, изучен опыт работы других регионов, проведена информационная кампания, организован и проведен круглый стол и привлечены к действиям представители прокуратуры, органов социально опеки, управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае. В ходе проведенного круглого стола членами общественных организаций были составлены предложения краевой администрации по созданию центров постинтернатного сопровождения детей-сирот; система грантовых конкурсов, направленных на решение социальных проблем сирот; предложения Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи разработать и утвердить стандарты качества услуг по постинтернатному сопровождению детей-сирот, а также начата работа по созданию экспертной группы для организации более эффективного сопровождения выпускников образовательных учреждений интернатного типа. В целях дальнейшего развития проекта разработана программа последующего привлечения внимания к проблеме, а также мер по созданию базы данных выпускников постинтернатных учреждений, прокурорской проверки исполнения законов, созданию группы экспертов для отслеживания реального обеспечения сирот жильем и мониторинга состояния проблемы.
  • 16.
    Под руководством комиссиипо развитию гражданского общества реализован проект «СМИ и гражданское общество в Алтайском крае», направленный на повышение социальной активности граждан региона, а также вовлечение краевых медиа в развитие институтов гражданского общества. При активном участии студентов отделения связей с общественностью АлтГУ был проведен сбор данных о реальной социальной активности молодежи, СМИ и НКО в крае; выявлены проблемы функционирования медиа на региональном уровне; определен характер взаимоотношений власти и СМИ и перспективы их дальнейшего развития; выявлено текущее состояние и уровень развития НКО в Алтайском крае; разработана программа мероприятий по привлечению молодежи к активному участию в решении социальных проблем. В ходе анализа ситуации было выявлено, что СМИ Алтайского края (чаще городские и сельские) не реагируют на обращения граждан, или же публикации выходят к тому времени, когда проблема уже решена частично или полностью; освещение деятельности НКО слабое в связи с отсутствием инициатив информационной поддержки с обеих сторон; непостоянство состава НКО (за 2009 год в Алтайском крае ликвидировано 358 объединений, к середине 2010 ликвидировано 372 организации). Проведенное в октябре-ноябре 2010 года анкетирование молодежи в возрасте от 16 до 20 лет показало, что ее взгляд на социальные проблемы носит поверхностный характер, а участие в социальных акциях ограничивается одной-двумя. В социальных организациях молодые люди также практически не состоят, исключение – студенческие профсоюзы и творческие объединения, однако, в большинстве случаев членство в них носит весьма пассивный характер. Кроме того, анализ публикаций в СМИ о развитии гражданского общества показал, что материалы, прежде всего, публикуются в государственных СМИ, вследствие чего возникает ощущение, что такие инициативы насаждаются сверху. Фактором снижения интереса СМИ и общественности к деятельности коллегиальных общественных институтов послужило и изменение порядка
  • 17.
    формирования Общественной палатыАлтайского края, в связи с чем в феврале 2010 г. была учреждена Алтайская краевая общественная организация "Независимая общественная палата Алтайского края", а активисты некоммерческих организаций разбились на два противоборствующих лагеря. В ходе проекта был проведен круглый стол с участием представителей НКО и журналистов, на котором были определены меры по поддержке общественных инициатив, увеличению роли региональных СМИ в решении социальных проблем (как показывает практика, лишь федеральные СМИ играют большую роль в решении общественных проблем на территории Алтайского края, но они не могут детально освещать социальные проблемы каждого региона; в связи с этим важно стимулировать инициативы среди местных СМИ – общественно- политические информационные ресурсы должны сами выступать как институты гражданского общества, способствующие решению общественных проблем, выявленных НКО, а также проблем, которые не могут быть решенными НКО), улучшению взаимодействия органов региональной и местной власти с медиа. Другой реализованной кампанией стало информационное сопровождение проекта «Кадры нового Алтая» в рамках ведомственной целевой программы «Молодежь Алтая» на 2011 - 2013 гг. под руководством комиссии по образованию, культуре и делам молодежи и АКОФ «Молодёжный фонд Алтая». Проект «Кадры нового Алтая» направлен на повышение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда – участники получают возможность пройти стажировку в организациях общественного сектора или реализуют свои социальные проекты. Перед студентами была поставлена задача повысить упоминаемость проекта в региональном информационном поле, привлечь тем самым участников. Для этого был разработан медиаплан освещения подготовки нового набора участников программы, а также мероприятий проекта, написан и размещен в СМИ ряд материалов, проведен медиамониторинг.
  • 18.
    С комиссией пообразованию, культуре и делам молодежи также проведен круглый стол «Традиционная народная культура Алтайского края», посвященный вопросам комплексной поддержки мастеров, занимающихся гончарным делом, скульптурой, традиционным зодчеством, вязанием кружев, сбором традиционного фольклора. В соответствии с задачами организации и информационного сопровождения мероприятия были реализованы следующие этапы – объединение деятелей культуры и руководителей общественных организаций; определение основных проблем в каждой культурной сфере; разработка плана целевой программы по сохранению традиционной культуры Алтайского края; создание при Общественной палате Алтайского края межведомственной рабочей группы по координации взаимодействия общественных организаций и государственных учреждений в области сохранения традиционной этнической культуры региона. По итогам информационной деятельности также проведен мониторинг СМИ. Под руководством председателя Совета Общественной палаты Алтайского края П.М. Тулина и заместителя председателя Совета Г.П. Шейда организована и проведена акция «День гражданина» с целью воспитания гражданственности среди молодежи и формирования активной жизненной позиции. В ходе акции накануне Дня народного единства ведущие общественные деятели, депутаты, бизнесмены, редакторы СМИ выступили с публичной лекцией перед учащимися вузов и ссузов г. Барнаула с рассказом о своей деятельности, на личном примере показали, как можно добиться успеха, и какие качества для этого необходимы. Среди тем для выступления были проблемы и перспективы развития региона, перспективы для молодежи в приложении своих сил и знаний, вопросы гражданского участия и влияния молодежи на принимаемые в крае решения. Основная задача проекта – создать общество единомышленников в деле воспитания гражданственности среди молодежи и помочь молодым людям сформировать свою позицию. Молодые люди должны понять, что социально ответственный
  • 19.
    бизнес, общественная деятельностьэто тоже проявления гражданственности, она может иметь разные формы, помимо привычной законопослушности и посещения выборов. Ее формирование это одно из условий развития общества и государства. В ходе дискуссий школьники и студенты убедились, что влияние на принятие решений реально, общество может и должно принимать участие в законотворчестве. Для экспертов, в свою очередь, это возможность заручиться поддержкой активной молодежи в проведении важных для региона программ и проектов, узнать о их инициативах, осветить свою гражданскую позицию в СМИ города и края. В ходе реализации была создана база экспертов, заинтересованных проблемой, проведен инструктаж спикеров, разработаны и предоставлены необходимые методические материалы, проведено 25 встреч с молодежью, заложены основы дальнейшего сотрудничества с вузами, мероприятие получило освещение в СМИ, привлечено внимание к проблеме со стороны общественности, вузов, известных людей, администрации города и региона. По итогам мероприятия проведена качественная и количественная оценка результатов: анкетирование учащихся, мониторинг СМИ, экспертные интервью, заключительное обсуждение акции организаторами и экспертами. Акция получила широкий общественный резонанс, обнаружился запрос молодежи в правовом консультировании, а также демонстрации способов реализации собственной гражданской позиции. Основная задача данного этапа – испытание предложенного метода просвещения молодежи, формирования костяка экспертов – решена, данная акция должна стать как минимум ежегодной. В дальнейшем предполагается увеличение масштабов, привлечение к сотрудничеству большего числа экспертов и учебных заведений. Также планируется более детальная разработка методов вовлечения аудитории.