test
- 1. <br /> УТВЕРЖДЕНО<br /> решением Коллегии<br /> Контрольно-ревизионной комиссии<br /> города Апатиты <br /> от «17» февраля 2011 года № 2<br />ЗАКЛЮЧЕНИЕ<br />на проект решения Совета депутатов города Апатиты <br />«О внесении изменений в решение Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191 «О городском бюджете на 2011 год»»<br />Заключение на проект решения Совета депутатов города Апатиты «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191 «О городском бюджете на 2011 год»» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решениями Совета депутатов города Апатиты «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты» и «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты», по материалам, представленным Советом депутатов города Апатиты 14 февраля 2011 года.<br />Проект решения Совета депутатов города Апатиты «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191 «О городском бюджете на 2011 год»» (далее – Проект решения) внесен в Совет депутатов города Апатиты и.о. первого заместителя Главы муниципального образования М.В. Антроповым 11 февраля 2011 года (письмо Администрации города Апатиты от 10.02.2011г. № 01-360).<br />Заключение на Проект решения подготовлено Контрольно-ревизионной комиссией города Апатиты на основе анализа документов и материалов, представленных с Проектом решения и иных материалов, сведения о которых приведены в пояснительной записке к Проекту решения.<br />Проектом решения вносятся изменения в решение Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191 «О городском бюджете на 2011 год» (далее – Решение о бюджете). <br />Сведения об основных характеристиках городского бюджета (доходах, расходах, дефиците) на 2011 год приведены в приложении к заключению.<br />Изменения основных параметров бюджета:<br />(тыс. рублей)<br />Решение о бюджетеПроект решенияИзменения(гр.3 - гр.2)1234Доходы 1 598 761,41 598 761,40,0Расходы 1 734 627,11 777 749,2+ 43 122,1Дефицит 135 865,7178 987,8+ 43 122,1<br />Выводы Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты по результатам рассмотрения Проекта решения, документов и материалов, представленных с Проектом решения и иных материалов, сведения о которых приведены в пояснительной записке к Проекту решения:<br />Объем доходов городского бюджета не изменен.<br />Расходы бюджета в целом увеличены на сумму 43 122,1 тыс. рублей.<br />Размер дефицита городского бюджета, предусматриваемый Проектом решения, увеличен на 43 122,1 тыс. рублей и составил 178 987,8 тыс. рублей, что не превышает ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ (с учетом положений пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации).<br />Следует обратить внимание, что размер дефицита увеличен с 22,9 % до 30,2 % без приведения мотивированных обоснований.<br />В соответствии с Проектом решения объем безвозмездных поступлений остался на прежнем уровне (908 495,3 тыс. рублей). <br />В тоже время, согласно пояснительной записке к Проекту решения расходы за счет средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов увеличены на 43 122,1 тыс. рублей.<br />В письме Администрации города Апатиты от 10.02.2011 № 01-360 «О внесении изменений в решение Совета депутатов» содержится просьба: «…рассмотреть на очередном заседании Совета депутатов вопрос о внесении изменений в решение Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 182 «О городском бюджете на 2011 год».», которая не соответствует представленному Проекту решения, а также решению Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191 «О городском бюджете на 2011 год».<br />Обоснования предлагаемых изменений, приведенные в пунктах 1.1, 1.3, 1.4, 1.5 пояснительной записки к Проекту решения, свидетельствуют о наличии недоработок, допущенных при составлении проекта бюджета на 2011 год.<br />Проект решения представлен с нарушением Регламента Совета депутатов города Апатиты. Проект решения не соответствует требованиям подпункта д пункта 1 статьи 51 решения Совета депутатов города Апатиты «О Регламенте Совета депутатов города Апатиты» от 17.01.2006 № 7 (в редакции от 28.01.2011 года № 215), в соответствии с которым при внесении проектов решений в Совет депутатов в обязательном порядке представляется финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует материальных затрат).<br />Кроме того, нарушены требования пункта 2 статьи 30 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 27.05.2008 № 428, которым предусмотрено, что одновременно с проектом о внесении изменений в решение Совета депутатов о городском бюджете в Совет депутатов представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений. <br />В пояснительной записке обоснование предлагаемых изменений отсутствуют сведения о:<br />расшифровке остатка средств на едином счете по учету средств городского бюджета на 01.01.2011 года в сумме 144 302,2 тыс. рублей в разрезе видов средств с указанием их назначения;<br />причинах возникновения значительных размеров остатков средств после завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося 2010 года (с расшифровкой сведений о размерах и сроках зачисления средств и нормативных правовых документах, явившихся основанием для их зачисления);<br />причинах роста предлагаемого к утверждению остатка средств на 01.01.2011 года (решением Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191, проект которого был представлен Администрацией города Апатиты, утверждено изменение остатков в сумме 83 851,0 тыс. рублей, предложено к утверждению – 144 302,2 тыс. рублей, или на 60 451,2 тыс. рублей больше);<br />причинах изменения предлагаемого к утверждению объема полученных бюджетных кредитов с 72 014,7 тыс. рублей до 54 685,6 тыс. рублей (на 17 329,1 тыс. рублей меньше утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2010 № 191);<br />увязке остатков средств целевых безвозмездных поступлений на 01.01.2011 года с конкретными показателями расходов городского бюджета на 2011 год;<br />расшифровке расходов для обеспечения выплаты 5-кратного месячного содержания муниципальным служащим в связи с увольнением на пенсию в сумме 552,5 тыс. рублей (ФИО, структурное подразделение, должность, дата приказа, дата подачи заявления, источник финансирования расходов на содержание основной должности и на выплату в связи с увольнением на пенсию);<br />причинах возникновения экономии средств по страховым взносам в феврале месяце в сумме 552,5 тыс. рублей.<br />Предложения Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты<br />На основании изложенного Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты предлагает Совету депутатов города Апатиты отправить данный Проект решения Администрации города Апатиты на доработку с учетом замечаний и выводов, содержащихся в настоящем заключении.<br />При доработке и последующем рассмотрении Проекта решения обратить внимание на необходимость качественной подготовки документов, учитывая, что изменения и дополнения в решения Совета депутатов о городском бюджете не могут вноситься более чем один раз в квартал (основание: пункт 5 статьи 29 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 27.05.2008 № 428).<br />Предложить Администрации города Апатиты представить в Совет депутатов утвержденный Управлением финансов, в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, График рассмотрения предложений главных распорядителей (получателей) средств городского бюджета о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о городском бюджете.<br />Председатель <br />Контрольно-ревизионной комиссииН.Н. Заворотная <br />Аудитор<br />Контрольно-ревизионной комиссииА.Л. Лукичев <br />