test
- 1. УТВЕРЖДЕНА решением Коллегии Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты от «08» сентября 2011 года № 23 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА об исполнении городского бюджета за I полугодие 2011 года и информация о работе Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты 1. Общие положения Аналитическая записка подготовлена: - в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 29.09.2009 № 664 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты» (с изменениями), Планом работы Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2011 год, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 30.11.2010 № 172 (с изменениями); - на основании информации от 27.07.2011 № 01-2441, представленной Главой адми- нистрации города Апатиты в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Россий- ской Федерации, статьей 64 Устава городского округа Апатиты, статьей 32 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденного решением Совета депу- татов города Апатиты от 27.05.2008 № 428. Отчет об исполнении городского бюджета за 1 полугодие 2011 года утвержден по- становлением Администрации города Апатиты от 26.07.2011 № 813. 2. Общие итоги исполнения городского бюджета Решением Совета депутатов города Апатиты от 29 декабря 2010 года № 191 «О го- родском бюджете на 2011 год» (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Апатиты от 05.03.2011 года № 226, от 29.03.2011 № 256, от 26.04.2011 № 278, от 31.05.2011 № 316, от 31.05.2011 № 335, от 28.06.2011 № 340, далее – решение о бюджете) утверждены основные характеристики городского бюджета на 2011 год:
- 2. 2 - общий объем доходов в сумме 1 569 743,6 тыс. рублей; - общий объем расходов в сумме 1 721 893,1 тыс. рублей; - дефицит в сумме 152 149,5 тыс. рублей. Размер дефицита городского бюджета не превышает ограничения, установленного статьей 92.1. Бюджетного кодекса РФ. Согласно Отчету об исполнении бюджета на 1 июля 2011 года формы по ОКУД 0503117 (далее – Отчет), отражены следующие утвержденные бюджетные назначения (см. приложение № 1 к аналитической записке): - общий объем доходов в сумме 1 569 743,6 тыс. рублей (соответствует решению о бюджете); - общий объем расходов в сумме 1 721 893,1 тыс. рублей (соответствует решению о бюджете); - дефицит в сумме 152 149,5 тыс. рублей (соответствует показателю, утвержденному решением о бюджете). Согласно Отчету об исполнении бюджета на 1 июля 2011 года (форма по ОКУД 0503117) городской бюджет выполнен по доходам на 736 165,4 тыс. рублей, что составило 46,9 % от годовых назначений. Исполнение городского бюджета по расходам составило 753 000,8 тыс. рублей или 43,7 % от годовых назначений, дефицит 16 835,5 тыс. рублей. 3. Итоги исполнения доходной части городского бюджета Доходная часть городского бюджета за I полугодие 2011 года исполнена в сумме 736 165,4 тыс. рублей или 46,9 % от годовых назначений. Общие сведения об исполнении доходной части городского бюджета за I полугодие 2011 года представлены в следующей таблице: Исполнено Процент исполне- Бюджетные за 1 полуго- ния 1 полугодие назначения дие 2011 2011 года к годо- на 2011 год, года, тыс. вым назначени- тыс. рублей рублей ям 2011 года НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 694 783,8 339 138,2 48,8 Налог на доходы физических лиц 388 261,2 179 038,7 46,1 Налог на совокупный доход 34 952,8 18 088,1 51,8 Налоги на имущество 46 523,3 26288,0 56,5 Государственная пошлина 15 373,4 10 335,5 67,2 Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным плате- 0,0 7,3 х жам Доходы от использования имущества, находя- 154 958,1 66 751,4 43,1
- 3. 3 щегося в государственной и муниципальной собственности Платежи при пользовании природными ресур- 16 288,6 12 105,8 74,3 сами Доходы от оказания платных услуг и компенса- 2 565,0 1 748,2 68,2 ции затрат государства Доходы от продажи материальных и нематери- 24 854,4 9362,8 37,7 альных активов Штрафы, санкции, возмещение ущерба 11 007,0 3 813,0 34,6 Прочие неналоговые доходы 0,0 11 599,4 х БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 874 959,8 397 027,2 45,4 Безвозмездные поступления от других бюдже- 874 959,8 401 079,5 45,8 тов бюджетной системы Российской Федерации Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое 0,0 - 4 052,3 х назначение, прошлых лет ИТОГО ДОХОДОВ 1 569 743,6 736 165,4 46,9 Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за I полу- годие 2011 года, и соответствующий период предшествующего года приведен в приложе- нии № 2 к аналитической записке. За аналогичный период 2010 года доходная часть бюджета исполнена в сумме 668 213,0 тыс. рублей или на 45,3 % от годовых назначений. Таким образом, доходы городского бюджета в 1 полугодии 2011 года увеличились на 67 952,4 тыс. рублей в сравнении с 1 полугодием 2010 года. Исполнение доходной части городского бюджета за I полугодие 2011 года обеспе- чено: - на 46,1 % поступлениями налоговых и неналоговых доходов, которые составили 339 138,2 тыс. рублей; - на 53,9 % безвозмездными поступлениями из областного бюджета, которые со- ставили 397 027,2 тыс. рублей. Сравнительный анализ вышеуказанных показателей с данными за аналогичный период прошлого года приведен в нижеследующих диаграммах. Диаграмма 1
- 4. 4 Диаграмма 2 Диаграмма 3
- 5. 5 Поступление налоговых и неналоговых доходов за I полугодие 2011 года составило 339 138,2 тыс. рублей или 48,8 % от годовых назначений. Поступление в городской бюджет налоговых доходов за рассматриваемый период составило 233 757,6 тыс. рублей и обеспечено в основном: - налогом на доходы физических лиц в сумме 179 038,7 тыс. рублей (76,6 % от нало- говых доходов); - налогами на имущество в сумме 26 288,0 тыс. рублей (11,2 % от налоговых дохо- дов); - налогами на совокупный доход в сумме 18 088,1 тыс. рублей (7,7 % от налоговых доходов). Следует отметить, что поступление налога на доходы физических лиц за I полуго- дие 2011 года составило 46,1 % от годовых назначений, что на 1,1 % больше аналогичного показателя за I полугодие 2010 года. Поступление налога на имущество за I полугодие 2011 года составило 56,5 % от го- довых назначений, что на 13,1 % больше аналогичного показателя за I полугодие 2010 года. Поступление налога на совокупный доход составило 51,8 % от годовых назначений, что на 3,2 % больше аналогичного показателя за I полугодие 2010 года.
- 6. 6 Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I полугодие 2011 года составило 105 380,6 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 209 673,1 тыс. рублей (50,3 %). Наибольший удельный вес в общем объеме неналоговых доходов, поступивших за I полугодие 2011 года, составляют: - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муници- пальной собственности – 66 751,4 тыс. рублей или 63,3 %; - платежи при пользовании природными ресурсами –12 105,8 тыс. рублей или 11,5%. Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государствен- ной и муниципальной собственности за I полугодие 2011 года составило 43,1 % от годо- вых назначений, что на 16,5 % меньше аналогичного показателя за I полугодие 2010 года. Поступление платежей при пользовании природными ресурсами за I полугодие 2011 года составило 74,3 % от годовых назначений, что на 30,0 % больше аналогичного показателя за I полугодие 2010 года. Фактическое исполнение бюджетных назначений по статье «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» составило: - за I полугодие 2010 года -914,7 тыс. рублей или 167,4 % от годовых бюджетных назначений (546,4 тыс. рублей); - за I полугодие 2011 года – 1 748,2 тыс. рублей или 68,2 % от годовых бюджетных назначений (2 565,0 тыс. рублей). Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов за I по- лугодие 2011 года составило 37,7 % от годовых назначений. Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба за I полугодие 2011 года со- ставило 34,6 % годовых назначений. Контрольно-ревизионная комиссия обращает внимание, что решением о бюджете в объеме поступлений доходов городского бюджета в 2011 году не установлены плано- вые показатели доходов, фактическое исполнение которых за I полугодие 2011 года со- ставило: - налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за ис- ключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве
- 7. 7 индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 144,2 тыс. рублей (КБК 00010102021012000110); - налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за ис- ключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 188,5 тыс. рублей (КБК 0001 0102021013000110); - налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за ис- ключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – «минус» 2,4 тыс. рублей (КБК 00010102021014000110); - налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за ис- ключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 16,9 тыс. рублей (КБК 00010102022012000110); - налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за ис- ключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 12,8 тыс. рублей (КБК 00010102022013000110); - налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде процентов по об- лигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также с дохо- дов учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученных на осно- вании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотеч- ным покрытием до 1 января 2007 года – «минус» 2,2 тыс. рублей; - налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, яв- ляющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента – 14,3 тыс. рублей; - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 6,7 тыс. рублей (КБК 00010502010022000110); - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 2,0 тыс. рублей (КБК 00010502010023000110);
- 8. 8 - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налого- вые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) – 23,0 тыс. рублей (КБК 00010502020022000110); - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налого- вые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) – 96,9 тыс. рублей (КБК 00010502020023000110); - земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с под- пунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – 0,7 тыс. рублей (КБК 00010606012042000110); - земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с под- пунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – 1,0 тыс. рублей (КБК 00010606012043000110); - земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с под- пунктом 1 пункта 2 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – 1,4 тыс. рублей (КБК 00010606022042000110); - земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с под- пунктом 1 пункта 2 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – 3,7 тыс. рублей (КБК 00010606022043000110); - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязатель- ным платежам (по 4-м видам доходов) – 7,3 тыс. рублей; - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира – 1,3 тыс. рублей; - по прочим неналоговым доходам – 11 599,4 тыс. рублей; - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имею- щих целевое назначение прошлых лет – «минус» 4 052,3 тыс. рублей, что не соответствует принципу полноты отражения доходов, расходов и источников фи- нансирования дефицитов бюджетов, закрепленному статьей 32 Бюджетного кодекса РФ. Следует отметить, что Контрольно-ревизионной комиссией города Апатиты аналогичное несоответствие неоднократно отмечалось и в 2010 году.
- 9. 9 Размер безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Рос- сийской Федерации за I полугодие 2011 года составил 45,8 % от годовых назначений или 401 079,5 тыс. рублей. С учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных трансфер- тов, имеющих целевое назначение, прошлых лет («минус» 4 052,3 тыс. рублей), сумма без- возмездных поступлений составила 397 027,2 тыс. рублей, или 45,4 % годовых назначе- ний, что на 5,7 % больше аналогичного показателя за I полугодие 2010 года. 4. Итоги исполнения расходной части городского бюджета Согласно Отчету бюджетные назначения на 1 июля 2011 года по расходной части городского бюджета исполнены в сумме 753 000,8 тыс. рублей или 43,7 % от годовых на- значений. Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за I полуго- дие 2011 года представлен в таблице. Отклонение исполнения 1 Процент ис- Бюджетные Исполнено полугодия полнения бюд- назначения на 2011 года к го- Наименование показателя жетных назна- на 2011 год, 01.07.2011г., довым значе- чений (гр.3 / тыс. руб. тыс. руб. ниям 2011 гр.2) года, тыс. руб. (гр.3 - гр.2) 1 2 3 4 5 Общегосударственные вопросы 99 248,8 43 916,9 -55 331,9 44,2 Национальная оборона 3 716,1 1 724,0 -1 992,1 46,4 Национальная безопасность и 5 226,7 1 999,6 -3 227,1 38,3 правоохранительная деятельность Национальная экономика 8 709,0 3 618,5 -5 090,5 41,5 Жилищно-коммунальное хозяй- 228 799,1 81 552,4 -147 246,7 35,6 ство Образование 1 001 407,0 459 747,5 -541 659,5 45,9 Культура, кинематография 54 210,3 24 911,0 -29 299,3 46,0 Здравоохранение 207 571,7 90 468,8 -117 102,9 43,6 Социальная политика 73 036,7 30 338,9 -42 697,8 41,5 Физическая культура и спорт 32 445,6 11 667,3 -20 778,3 36,0 Средства массовой информации 1 307,0 550,0 -757,0 42,1
- 10. 10 Обслуживание государственного 6 215,1 2 505,9 -3 709,2 40,3 и муниципального долга Расходы бюджета – ВСЕГО 1 721 893,1 753 000,8 -968 892,3 43,7 Сравнение показателей с 2010 годом не приводится ввиду изменения структу- ры разделов с 2011 года. По всем разделам исполнение составило менее 50,0 % от годовых бюджетных на- значений. По трем разделам из двенадцати – «Национальная безопасность и правоохранитель- ная деятельность», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Физическая культура и спорт» исполнение составило менее 40,0 % от годовых бюджетных назначений. Наибольшее исполнение произведено по разделу «Национальная оборона» - 46,4 %, «Культура, кинематография» - 46,0 % и «Образование» - 45,9 %. Финансирование целевых программ из городского бюджета за I полугодие 2011 года составило 6 708,2 тыс. рублей или 11,6 % от годовых назначений, при этом: - только четыре программы были профинансированы более чем на 50 % от годовых назначений – «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муници- пальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией» в сумме 231,8 тыс. рублей, или на 99,9 %; «Человек и животные в городе Апатиты» в сумме 18,0 тыс. ру- блей, или на 90,0 %; «Город против наркотиков» в сумме 103,5 тыс. рублей, или на 70,2%; «Апатиты. Молодежь. XXI век» в сумме 515,2 тыс. рублей, или на 50,3 %; - финансирование тринадцати программ составило менее 10% (приложение № 3 к аналитической записке), из которых семь программ не финансировались вообще. Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты обращает внимание на несо- ответствие бюджетных назначений, утвержденных по муниципальной целевой програм- ме, указанных в Отчете, назначениям, утвержденным решением о бюджете: В соответствии с решением о бюджете В соответствии с Отчетом Утвержден- Утвержден- ные бюд- ные бюд- Исполнено, Наименование программы жетные на- Наименование программы жетные на- тыс. рублей значения, значения, тыс. рублей тыс. рублей Муниципальная целевая про- Муниципальная целевая про- грамма «Развитие туризма в му- грамма «Развитие туризма в му- 60,0 1 037,5 500,2 ниципальном образовании г. ниципальном образовании г. Апатиты на 2009-2011 годы» Апатиты на 2009-2011 годы»
- 11. 11 Муниципальная целевая про- Муниципальная целевая про- грамма «Апатиты. Молодежь. 1 024,5 грамма «Апатиты. Молодежь. 47,0 15,0 XXI век» на 2009-2011 годы XXI век» на 2009-2011 годы Кроме того, решениями Совета депутатов города Апатиты от 28.10.2008 № 517 «О муниципальной целевой программе «Апатиты. Молодежь. XXI век» на 2009-2011 годы» (с изменениями от 24.11.2009 № 725, от 27.04.2010 № 47, от 26.10.2010 № 144, от 29.12.2010 № 188, от 26.04.2011 № 284) и от 25.11.2008 № 533 «О муниципальной целевой программе «Развитие туризма в муниципальном образовании г. Апатиты на 2009-2011 годы» (с изме- нениями от 23.06.2009 № 644, от 27.10.2009 № 706, от 25.02.2010 № 791, от 29.12.2010 №189) утверждены расходные обязательства на 2011 год (средства городского бюдже- та) по программам: • Муниципальная целевая программа «Развитие туризма в муниципальном образова- нии г. Апатиты на 2009-2011 годы» в сумме 60,0 тыс. рублей; • Муниципальная целевая программа «Апатиты. Молодежь. XXI век» на 2009-2011 годы в сумме 1 024,5 тыс. рублей. Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты предлагает Совету депутатов города Апатиты при рассмотрении Отчета об исполнении городского бюджета за I полуго- дие 2011 года, утвержденного постановлением Администрации города Апатиты от 26.07.2011 № 813, учесть данную аналитическую записку. 5. Информация о работе Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты за I полугодие 2011 года Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты в I полугодии 2011 года осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2011 год, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты 30 ноября 2010 года № 172 (с учетом изменений, внесенных решениями Совета депутатов от 29.12.2010 № 197, от 26.04.2011 № 289). За 1 полугодие 2011 года Контрольно-ревизионной комиссией города Апатиты на основании годового плана проведено 17 мероприятий по внешнему финансовому контро- лю, в том числе:
- 12. 12 Количество проведен- ных мероприятий по Наименование мероприятия внешнему финансово- му контролю I. Предварительный контроль Экспертиза проектов решений Совета депутатов города Апатиты о внесении изменений в городской бюджет на текущий финансовый 6 год. Экспертиза проектов муниципальных правовых актов, принимаемых 1 Советом депутатов города Апатиты и Главой города Апатиты по во- просам регулирования бюджетно-финансовых правоотношений. II. Текущий контроль Подготовка и представление в Совет депутатов города Апатиты го- дового отчета о работе Контрольно-ревизионной комиссии города 1 Апатиты за 2010 год. Подготовка и представление в Совет депутатов города Апатиты ана- литической записки об исполнении городского бюджета и информа- 1 ции о работе Контрольно-ревизионной комиссии. Подготовка и представление в Совет депутатов города Апатиты ана- 1 литической записки об исполнении городского бюджета за 2010 год. Подготовка и представление в Совет депутатов города Апатиты ана- литической записки о правомерности и эффективности расходова- ния средств городского бюджета за 2010 год (по результатам анали- 1 за информации, представленной Главой города Апатиты в соответ- ствии с запросом Совета депутатов города Апатиты от 09.08.2010г. №268/с). III. Последующий контроль Экспертное заключение о результатах контроля за привлечением и использованием кредитных ресурсов Администрацией города Апа- 1 титы в 2010 году. Проверка ведения одним из главных администраторов бюджетных средств бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнова- 1 ний, лимитов бюджетных обязательств за 2010 год (по согласованию с председателем Совета депутатов города Апатиты – по КФКСиТ). Достоверность ведения бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку обоснованности дебиторской и кредиторской задолженно- 1 сти (по одному из ведомств – МУЗ АЦГБ). Внешняя проверка годового отчета с подготовкой заключений: об исполнении городского бюджета за 2010 год, в том числе внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов 1 бюджетных средств за 2010 год. Экспертиза проекта решения Совета депутатов города Апатиты об 1 исполнении городского бюджета за 2010 год. Экспертное заключение о результатах контроля за соблюдением установленного порядка рассмотрения отчета об исполнении го- 1 родского бюджета за 2010 год. Всего: 17 Кроме того, проведены 2 обучающих семинара по вопросам бюджетного законо- дательства для депутатов Совета депутатов города Апатиты.
- 13. 13 В приложениях к данной аналитической записке приведены: - подробная информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии горо- да Апатиты за 1 полугодие 2011 года (приложение № 4); - сведения о письменных ответах Контрольно-ревизионной комиссии города Апа- титы по отдельным вопросам, отнесенным к её компетенции, за 1 полугодие 2011 года (приложение № 5); - сведения о правотворческой инициативе Контрольно-ревизионной комиссии го- рода Апатиты по вопросам своей деятельности за 1 полугодие 2011 года (приложение №6). Кроме того, в соответствии с рекомендацией временной рабочей группы (комис- сии), созданной на основании п.5 решения Совета депутатов № 139 от 26.10.2010г. для внесения изменений в решение Совета депутатов от 29.09.2009 № 658 «О муниципаль- ных нормативах финансирования муниципальных дошкольных образовательных учре- ждений города Апатиты», в январе 2011 года в Прокуратуру города Апатиты Советом депутатов города Апатиты были направлены материалы о выявленных нарушениях по установленным фактам нецелевого использования средств городского бюджета, неправо- мерных действий (бездействия) должностных лиц Администрации города Апатиты. В со- став рабочей группы (комиссии) входит аудитор Контрольно-ревизионной комиссии го- рода Апатиты А.Л. Лукичёв. Приложения: на 17 листах в одном экземпляре. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Н.Н. Заворотная Аудитор Контрольно-ревизионной комиссии А.Л. Лукичев Аудитор Контрольно-ревизионной комиссии О.А. Расторопова